В Госдуму группой депутатов-единороссов внесен законопроект "о праве сотрудника милиции на осуществление депутатских полномочий на непостоянной основе без приостановления службы в органах внутренних дел или увольнения со службы". (Сейчас по ст. 28-2 закона "О милиции" при избрании граждан-милиционеров в представительные органы или на выборные должности они обязаны приостановить службу в ОВД или уволиться со службы "по собственному".) Правительство РФ проект поддержало.

Разработчики проекта указывают, что до принятия в 2001 году закона № 104-ФЗ "О внесении дополнения в Закон Российской Федерации "О милиции" вопросы, связанные с правом российского милиционера быть избранным, были урегулированы указом президента РФ от 30 мая 1997 года № 535: "В частности, пункт 2 Указа предоставлял сотрудникам милиции возможность, оставаясь на службе, осуществлять работу на выборной должности, если последняя не предусматривала осуществление полномочий на постоянной и оплачиваемой основе (работа в представительных органах власти субъектов РФ и местного самоуправления).

Такое положение не заключало в себе нарушения статьи 20 закона "О милиции", так как с юридической точки зрения совмещение отсутствовало". Точнее, "депутаты могли оставаться на службе в милиции, одновременно исполняя депутатские полномочия на непрофессиональной и неоплачиваемой основе в свободное от службы время". Однако ст. 28-2 закона "О милиции" исключила такую возможность: "из ее содержания однозначно следует, что при избрании сотрудников милиции в перечисленные в ней органы или на перечисленные в ней выборные должности эти сотрудники во всех случаях обязаны приостановить службу в органах внутренних дел или уволиться со службы по собственному желанию". Таким образом, по мнению инициаторов, действующее законодательство ограничивает избирательные права сотрудников милиции даже строже, чем военнослужащих, где степень ограничения прав граждан традиционно выше. К примеру, "пунктом 1 статьи 45 закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" приостановление военной службы или увольнение с военной службы предусматривается только для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, лишь в случае избрания их депутатами соответствующих органов или на выборные должности на постоянной основе".

По мнению разработчиков, ст. 28-2 закона "О милиции" в нынешней редакции "неоправданно сужает избирательные права сотрудников милиции, особенно в части права быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления, которые осуществляют свою деятельность, как правило, на непостоянной основе". Посему законопроектом предлагается внести в закон "О милиции" поправку, направленную на предоставление сотрудникам милиции права осуществлять депутатские полномочия на непостоянной основе без приостановления службы в ОВД или увольнения со службы.

Вадим БАРАБАНОВ

парламентский корреспондент