Государство увеличивает свои накопления, повышая нефтяные налоги, но не гарантирует накопления будущих пенсионеров. Такие решения приняли на минувшей неделе депутаты Госдумы. Помимо этого, народные избранники ужесточили наказание незаконных мигрантов, их пособников и всех, кто общается с иностранцами в неустановленном порядке. А штрафы с безбилетников брать незаконно - это неожиданное открытие сделали депутаты, обсуждая поправки к Кодексу об административных правонарушениях.

НА “НЕФТЯНКУ” НАДАВИЛИ

Учителя и врачи, работающие в негосударственном секторе, останутся без пенсионных льгот. По нынешнему законодательству лица, отработавшие более 25 лет в государственных и муниципальных образовательных заведениях, учреждениях здравоохранения имеют право на досрочный выход на пенсию. В поправках к Закону “О трудовых пенсиях” предлагалось распространить эту практику на всех педагогов и докторов, независимо от формы собственности предприятия, на котором человек работает. На эти цели государству пришлось бы “отстегивать” сто миллионов рублей ежегодно. Правительство в своем заключении сообщило, что авторы проекта не указали источники финансирования своей инициативы, и вообще, государство устанавливает льготы только для своих. Депутаты с чистой совестью отклонили поправки к пенсионному закону.

Государство побоялось защитить от инфляции накопительную часть пенсии и увеличить размер базовой пенсии. На минувшей неделе депутатам представили проект поправок к Законам “Об обязательном пенсионном страховании” и “О трудовых пенсиях в РФ”. Авторы предложили государству индексировать с учетом инфляции пенсионные накопления граждан. В нынешнем пенсионном законодательстве такая мера не предусмотрена. Также в проекте предусмотрено увеличение размера базовой пенсии в полтора раза для всех категорий. Авторы указали, что действующим законодательством установлен принцип поэтапного повышения трудовой пенсии до прожиточного минимума. По идее, защищать накопления граждан должны управляющие компании, считает член думского Комитета по труду и социальному развитию Фарида Гайнуллина. В заключении социального комитета сказано, что поэтапное повышении базовой пенсии должно осуществляться отдельным законом, который будет приниматься Думой одновременно с федеральным бюджетом.

А сокровищ у государства теперь прибавится. Депутаты повысили налоговую нагрузку на нефтяников. Народные избранники без споров и обсуждений приняли сразу в трех чтениях пакет поправок к Закону “О таможенном тарифе” и главе Налогового кодекса о налоге на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Налог подняли с 347 долларов за тонну нефти до 400. А экспортную пошлину изменили хитрее: в ценовом коридоре между 20 и 25 долларами за баррель вводится новая ставка в 45%. Если цена на черное золото превысит 25 долларов, то новая ставка составит 65%. По оценкам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, эти меры ежемесячно будут приносить в бюджет 176 миллионов долларов.

“ПОНАЕХАЛИ...”

Обитатели нижней палаты объявили войну мигрантам и их пособникам. Принятые на позапрошлой неделе поправки к Кодексу об административных правонарушениях, усиливающие ответственность за нарушение режима пребывания в РФ до штрафа в размере от 10 до 15 минимальных окладов (МРОТ), на минувшей неделе благополучно прошли второе чтение. Но депутаты этим не удовлетворились. Был принят еще целый пакет изменений и дополнений к КоАП. Планируется увеличить штраф с 5 - 10 МРОТ до 5 - 50 МРОТ с должностных лиц организаций, принимающих иностранных граждан без должного оформления. Ужесточение касается не только директоров фирм.
Гражданин, который частным образом пригласил к себе иностранного гостя, но не зарегистрировал его, “попадет” на штраф от 5 до 20 МРОТ (ранее было от 1 до 3 МРОТ). Как и в прежние времена, скоро станет опасно общаться с чужеземцами. Согласно законопроекту предоставление жилого помещения, транспортного средства или вообще каких-либо других услуг без соблюдения установленного порядка будет караться для обывателей штрафом от 10 до 20 МРОТ (по ныне действующему законодательству от 1 до 3 МРОТ), для должностных лиц - от 20 до 50 МРОТ (сейчас от 5 до 10 МРОТ). Для организаций штраф составит от 100 до 500 МРОТ (сейчас от 50 до 100 МРОТ). Что это за порядок такой, руководствуясь которым можно оказывать услуги иностранным гражданам, законодатель так и не пояснил. Так что в случае приезда родственников из Жмеринки - бегите сдавать их в милицию. На всякий случай.

Не повезет и транспортным компаниям. КоАП дополнили новой статьей, по которой “доставление организацией, осуществляющей международные перевозки в РФ иностранного гражданина, который имеет неправильно оформленные документы для въезда, влечет наложение штрафа в размере от 500 до 1000 МРОТ”.

Автобусные контролеры будут и дальше незаконно взимать штрафы. По ныне действующему Административному кодексу, власти субъектов федерации не могут предоставить представителям органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий право определять степень вины и взимать штраф с виновных. Этим должны заниматься мировые судьи и коллегиальные органы. То есть многочисленные контролеры, обирающие безбилетников, действуют вне правового поля, отмечается в пояснительной записке к законопроекту с поправками к КоАП, призванными залатать эту досадную прореху. Депутаты не согласились с тем, что в руках одного лица сосредотачиваются и контрольные, и карательные функции, и отклонили проект.

РЕГИОНАЛЬНЫМ ДЕПУТАТАМ НУЖНЫ АДВОКАТЫ

Обитатели нижней палаты отклонили поправки к Административному кодексу, наделяющие их коллег из региональных дум неприкосновенностью. Законопроект предусматривал запрет на личный досмотр провинциального депутата, на прослушивание телефонных переговоров, обыск жилищ, автомобилей и служебных помещений. Никто из разработчиков не пояснил, почему поправки вносились именно КоАП, который регулирует лишь административные отношения, но никак не уголовно-процессуальные. Сославшись на нелогичность таких поправок, депутаты Госдумы отклонили проект.

Адвокат так и останется роскошью. Авторы поправок к Закону “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ” предлагали навесить обязанность по оказанию экстренной юридической помощи на советы региональных адвокатских палат. Необходимость такой поправки авторы объясняют тем, что дознаватели и оперуполномоченные в глубинке зачастую не могут разыскать адвоката для своего “подопечного”. А если этим займется региональный совет, то ситуация, не понятно почему, должна разрешиться. В комитете Госдумы по госстроительству посчитали, что поиск адвоката - это проблема сотрудников органов и допрашиваемого. Проект отклонили.

КРОМЕ ТОГО...

Правительство продолжит рассчитывать прожиточный минимум с полугодовым опозданием. Сейчас эта величина определяется поквартально. Однако Закон “О прожиточном минимуме в РФ” не предусматривает срока, в который должен уложиться кабинет министров. Согласно предложенным поправкам предлагалось, что правительство будет проводить расчеты не позднее десятого числа второго месяца квартала, следующего за расчетным. Депутаты решили, что правительство не успеет в такой срок, и отклонили проект. Не прошли и дополнения к главе Налогового кодекса о едином налоге на вмененный доход (ЕНВД). Авторы планировали, что участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также инвалиды детства и I группы смогут платить ЕНВД с базовой доходности, уменьшенной на 50%. Инвалиды II и III групп должны были получить скидку в 30%.

Несовершеннолетних наркоманов будут лечить принудительно, но с согласия родителей. Такие поправки к Закону “О наркотических средствах и психотропных веществах” приняли на минувшей неделе депутаты Госдумы. Инициаторами поправок выступили депутаты Московской городской думы. Согласия не спросят у детей, не достигших 16 лет. По действующему законодательству, дети сами решали, лечиться им или нет.

Согласно проекту дополнений к Закону “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов” предлагалось распространить действие закона на работников контролирующих органов, образуемых законодательными собраниями субъектов федерации. Надо сказать, что под государственной защитой понимается выплата страховки - в случае гибели сотрудника или причинения вреда его здоровью. Депутаты не решились пойти на новые затраты для бюджета и отклонили проект.

Адвокаты не смогут назначать себе судей. По поправкам к Закону “Об органах судейского сообщества в РФ” предлагалось дополнить состав квалификационных судейских коллегий представителями адвокатского сообщества. Парламентарии посчитали эту идею вредной и проголосовали против.

Родина не продается, а гражданство не покупается. Депутаты отклонили поправки к закону “О гражданстве РФ”. Согласно проекту предлагалось облегчить процедуру получения гражданства для иностранцев, инвестировавших свои средства в российскую экономику. Необходимый размер инвестиций должно было определять правительство.

Народу разрешили смотреть низкохудожественное кино. Депутаты отклонили поправки к Закону “О государственной поддержке кинематографа РФ”. Предлагалось установить пятидесятипроцентную квоту на показ иностранных фильмов в отечественном прокате. Авторы поправок обосновывали свою инициативу неспособностью российского кинематографа достойно конкурировать с “американским барахлом”, как выразился один из депутатов.

Айдар БУРИБАЕВ