Рисунок Дмитрия Петрова

10 ноября Совет Федерации одобрил законопроект о расширении полномочий и функций госкорпорации "Росатом". Акционирование атомной промышленности произойдет через беспрецедентное расширение полномочий дирекции, пополнение "активов" госкорпорации за счет передачи "Росатому" атомного флота и компании по строительству атомных объектов за рубежом ("Атомстройэкспорт").

Напомним, что три года назад атомная промышленность уже была путем акционирования преобразована из подконтрольного министерству конгломерата предприятий в вертикально интегрированную структуру...

Одобренный законопроект о расширении полномочий и функций госкорпорации "Росатом" закрепляет "отдельные полномочия" ГК в части атомного ледокольного флота в связи с передачей в ее структуру ФГУП "Атомфлот". Госкорпорация получит право создавать некоммерческие организации и направлять своих представителей для работы за рубеж. Закрепляется ряд дополнительных полномочий госкорпорации по осуществлению функций госзаказчика новых программ, управлению госимуществом, контролю за обеспечением безопасности объектов и учреждений атомпрома. "Росатом" наделяется полномочиями выдавать разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов использования атомной энергии учреждениям и АО корпорации, их дочерним и зависимым обществам, а также подведомственным предприятиям. Расширяются полномочия органов управления госкопорации (наблюдательного совета и правления). Закон дополнительно отрегулирует порядок совершения ГК "сделок с заинтересованностью", разрешив ей вести серьезную коммерческую деятельность. Переходный период, отведенный для передачи госкорпорации "имущественного взноса РФ", продлят до января 2015 года (дольше всего, по прогнозу атомщиков, будет идти "реструктуризация оружейного комплекса"). Это и будет крайним сроком для акционирования и поглощения материальных госактивов. Ну а добиться от руководства ГК "уточнения условий перехода прав собственности" (при дальнейшей продаже имущества) парламентариям так и не удалось...

Вадим БАРАБАНОВ

парламентский корреспондент



Мнение законодателя

Алексей БАГАРЯКОВ, депутат Госдумы (КПРФ):

- Мы не поддержали поправки к закону о госкорпорации "Росатом", как минимум, по двум причинам. Нас абсолютно не устраивает в проекте то, что касается права ГК на создание некоммерческих организаций. "Росатом" получает право за счет своего имущества создавать НКО. Мы настаивали на внесении в проект "целевой" нормы о создании НКО только лишь в рамках норм закона о "Росатоме". Чтобы такие организации могли создаваться и действовать исключительно для целей, предусмотренных законом о корпорации. Ведь есть масса примеров, когда эти организации создаются ненадлежащим образом, самый яркий пример - корпорация "Роснано" создала некий музей "Роснано", на который были потрачены более 50 млн рублей бюджетных денег. И опасения по поводу возможности создания неэффективных и даже фиктивных НКО и вывода имущества из корпорации отнюдь не беспочвенны. К тому же госкорпорации дали право совершать огромное количество операций с ценными бумагами, но совсем забыли при этом установить ограничения на эти операции, как количественные, так и качественные. В законах о других корпорациях предусмотрено наличие количественных ограничений на операции корпорации с ценными бумагами, которые устанавливаются наблюдательным советом, решения по заимствованию также принимаются наблюдательным советом корпорации. Мы предлагали установить требования о количественном ограничении, лимите на операции с ценными бумагами и объем задействованных в этом активов. Печальный опыт, когда корпорации несли убытки от игры на фондовом рынке, ни для кого не секрет. Примеров, когда госкорпорации используют эти средства ненадлежащим образом, масса. Простой пример: корпорация получает деньги из бюджета в рамках выполнения госзаказа и часть этих денег, как ненужные пока для оплаты, направляет, например, на фондовый (валютный) рынок, тем самым побочно еще зарабатывая деньги...