При выплате больничных и декретных в будущем году существующие стажевые показатели сохранятся. 19 ноября Госдума приняла во втором чтении нашумевшие правительственные поправки к закону "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", который уточняет порядок этих выплат.

Законопроект направлен на оптимизацию расходов и обеспечение сбалансированности бюджета Фонда соцстраха. Предлагается увеличить период временной нетрудоспособности, оплачиваемый работодателем, до трех дней (сейчас два дня). И определить, что пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя. Если же в течение двух календарных лет, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (год) по заявлению застрахованного могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. Планируется также установить, что если застрахованный не имел заработка в течение двух календарных лет, непосредственно предшествующих году наступления страховых случаев, а также если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ на день наступления страхового случая, то средний заработок для исчисления принимается равным МРОТ. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (на 2011 год - 2195 руб. по уходу за первым ребенком и 4389 руб. - за вторым). Предусмотрена ответственность за достоверность сведений в документах, выдаваемых работодателями застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий.

В тот же день депутаты приняли во втором чтении бюджет Фонда соцстраха на 2011 - 2013 годы. В него внесли поправки, коими запланировано, что если в 2011 году возникнут "потребности в бюджетных ассигнованиях, получаемых в форме межбюджетных трансфертов, на покрытие дефицита бюджета Фонда", то в будущем году Фонд внесет предложения по изменению сводной бюджетной росписи госбюджета с внесением изменений в бюджет ФСС. Поскольку дефицит бюджета ФСС может усугубиться в связи с реализацией "закона о больничных и декретных"...

Как пояснила депутат Галина Карелова ("ЕР"), в первом чтении принимается концепция, макропоказатели того или иного бюджета. А бюджет ФСС разрабатывался правительством в строгом соответствии с чисто страховыми принципами, по которым "страховое обеспечение застрахованных должно осуществляться только за счет страховых взносов". До недавнего времени соблюдение страховых принципов совмещалось для ФСС с оказанием большой поддержки из госбюджета. А при формировании бюджета на 2011 год возникла "необходимость поиска новых путей для балансировки доходов и расходов бюджета ФСС". Поэтому в Думу с проектом бюджета ФСС внесли и сопутствующий закон "по достижению сбалансированности бюджета ФСС и оптимизации расходов фонда"...

Вадим БАРАБАНОВ

парламентский корреспондент

Мнение законодателя

Галина КАРЕЛОВА, зампред комитета ГД по бюджету и налогам:

- "Закон о больничных и декретных" ко второму чтению претерпел значительные изменения, принятие которых позволит учесть интересы максимального количества граждан при расчете по данным выплатам. Правительство согласилось с доводами депутатов о необходимости защиты материальных интересов семей, где ждут или воспитывают ребенка. Поэтому рядом поправок, разработанных группой депутатов от "ЕР", предусмотрена особая формула расчета пособий для женщин, которые за один-два года до наступления страхового случая (нетрудоспособность, беременность и роды либо уход за ребенком) находились в декрете или отпуске по уходу за ребенком. По их желанию пособие может быть рассчитано исходя из среднего заработка за годы, предшествующие выходу в первый "материнский" отпуск (но с оговоркой - зарплата у предыдущего работодателя должна быть выше, чем у нынешнего). Кроме того, поправками исключена из проекта норма, обязывающая работодателей уплачивать страховые взносы по гражданско-правовым договорам, а также по договорам авторского заказа. Одновременно сохранено исчисление пособий исходя из среднего заработка работника за два календарных года (сейчас один год), а также обязанность работодателей оплачивать сотрудникам первые три дня выхода на больничный (сейчас два дня).

Но главное, что при доработке проекта депутатами и в правительстве удалось сохранить нынешние страховые стажевые пороги для установления процентных размеров выплат в связи с временной нетрудоспособностью, беременностью и родами, отпуском по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. (Возвращение стажевых порогов повлечет дополнительные расходы бюджета ФСС по сравнению с запланированными на 2011 год, так что в проект госбюджета вносится поправка, предусматривающая компенсацию этих расходов фонда из федеральной казны - до 11,263 млрд руб. на 2011 год.) При страховом стаже до 5 лет пособие будет выплачиваться в размере 60% от среднего заработка, от 5 до 8 лет - 80%, а свыше 8 лет - 100%. Напомню, что правительственным вариантом, ранее принятым в первом чтении, предлагалось рассчитывать пособие при страховом стаже до 8 лет - 60% от среднего заработка, от 8 до 15 лет - 80%, а свыше 15 лет - 100%. Что касается пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком до полутора лет, то их размеры не только не уменьшаются, а увеличиваются по поправкам, внесенным правительством в закон об ФСС.