9 марта о состоянии и перспективах АПК рассказала Госдуме министр сельского хозяйства Елена СКРЫННИК. Она признала неконтролируемый рост цен на энергоносители основным фактором удорожания продукции отрасли. Отмечено устойчивое увеличение импорта молока, картофеля, гречки и др., что расходится с чиновничьей "мантрой" о достаточности "внутренних резервов". О дикой инфляции, монополизме розничных сетей, произволе перекупщиков, скачке роста цен на продовольствие и грядущем банкротстве российского села после вступления России в ВТО министр постаралась умолчать...

МИНСЕЛЬХОЗ: ОПТИМИСТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД

Министр Скрынник напомнила депутатам, что 2010 год был "одним из самых трудных за последнее десятилетие для российского АПК". От засухи в 43 регионах пострадало 25 тысяч хозяйств; "господдержку получили 58 тысяч хозяйств" (видимо, большинство - уже на ликвидацию последствий). Урожай снизился на 35%, но "сбор зерновых превысил 60 млн тонн", а ресурсы зерна с учетом запасов - "90 млн тонн, намного больше внутренних потребностей". Закончив с подсчетом неприятностей, министр понадеялась, что правительство все преодолеет, и перешла к планам.

Приоритет для министерства сейчас - яровой сев, что "при благоприятных условиях" позволит собрать 85 млн т зерна. Доля кредитов в объеме финансирования составит более половины. Чтобы провести сев вовремя, на закупку минудобрений выделят на 1 млрд руб. больше, чем в 2010-м. Цены на них планируют "стабилизировать", то есть "повышать за год не больше чем на 13% в связи с опережающим ростом цен на энергоносители и железнодорожные перевозки сырья". В Кабмине "стараются не допустить быстрого повышения цен". На 2011 год "продлевается решение о льготном коэффициенте по железнодорожному тарифу... Будут наращиваться перерабатывающая, логистическая сети, строиться элеваторы, портовые терминалы... Уже сейчас обеспеченность регионов семенами составляет 97%". Далее, в 2011 году будет сохранен "механизм предоставления скидки на ГСМ; цены на них будут снижены на 10% от цен ноября прошлого года, то есть в среднем на 30 - 36% от текущего уровня". Правительство намерено субсидировать закупку элитных семян, и их должны купить "в три раза больше, чем в прошлом году". Субсидии выделят и на закладку многолетних насаждений и виноградников, а также на лен и рапс. С субъектами РФ заключили соглашения - они "смогут до начала полевых работ получить до 30% от годового лимита финансирования".

Весь этот комплекс мер очень напоминает планы начальства на прошлый год. Но министр надеется, что сельхозорганизации будут "обеспечены ресурсами для весенне-полевых работ" и сев пройдет вовремя. А "при отсутствии аномальной погоды" у нашего АПК "есть все возможности, чтобы в 2011 году добиться высоких показателей в растениеводстве". Ну и министерство открыло некие "возможности обеспечить устойчивый рост производства мяса в среднем на 56%" к 2020 году.

Госполитика социального развития села такова: председатель правительства утвердил Концепцию устойчивого развития сельских территорий РФ до 2020 года, которая даст возможность "обеспечить комплексное, сбалансированное решение экономических, социальных и экологических задач при сохранении потенциала сельской местности". Здорово, но непонятно. "В рамках ФЦП построено 14 млн кв. м жилья, в том числе 4 млн кв. м для молодых специалистов, молодых семей, - доложила министр. - В 2011 году на реализацию госпрограммы выделено 7,72 млрд рублей". Что это означает для людей при отмене всех льгот по обеспечению жильем и оплате услуг ЖКХ, не уточнялось.

ДЕПУТАТЫ: СКЕПТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ

Депутаты оптимизма министра не поддержали и заговорили об ужасах. Елена Драпеко ("СР"), напомнив, что СССР был крупнейшей овцеводческой державой, заявила, что овцеводство в России практически уничтожено: "После перевода силовых ведомств на новую форму из хлопка на синтепоне произошло падение овцеводства на 26%". Притом что в РФ холодно, и "переход на такую форму приводит к массовым заболеваниям". По словам Скрынник, вопрос о переводе формы силовиков на форму из отечественных материалов будет рассмотрен. А на поддержку племенного овцеводства государство выделит более 500 млн руб. - "целый комплекс мер предусмотрен!".

Николай Коломейцев (КПРФ) заявил, что до 90% производимых в России минудобрений экспортируется, а субсидии на их покупку до крестьян не доходят. Министр ответила: "Удобрения приобретаются на региональном уровне... Но мы контролируем, чтобы в регионах не увеличивали цены" на них. И добавила, что цены на ГСМ для сельхозпроизводителей будут снижены на треть волевым решением: "Понятно, что цены в итоге будут выше, но решение-то принято по состоянию на ноябрь 2010 года".

Василий Тарасюк (ЛДПР) спросил о мерах по увеличению количества предприятий АПК, "отвечающих европейским стандартам", и "как это повлияет на наш рынок цен". Особенно при ускоренном присоединении России к ВТО. Министр пояснила: "С Евросоюзом ситуация такая: по международным стандартам отслеживается положение в области ветеринарии... Семь наших предприятий уже аттестованы по реализации молочной продукции на европейский рынок... По мясной продукции... работа проводится, экспорт будет наращиваться. У нас большое количество предприятий, которые по техническим параметрам модернизированы намного лучше, чем многие европейские". Но почему-то не аттестованы... Впрочем, по договоренности с руководством ЕС, вскоре мы "гармонизируем наши отношения" по экспорту мяса птицы и свинины на рынки Евросоюза. Вопросы о последствиях вступления в ВТО и новом скачке цен на продовольствие в РФ министр проигнорировала. Но понадеялась, что после открытия границ "таможенного союза" в СНГ Россия не станет жертвой экспансии мясопроизводителей Казахстана. Ну а претензии по части недофинансирования отрасли - отмела: "35 млрд рублей выделили? Выделили. Беспрецедентные меры. В этом году в полтора раза больше на элитные семена выделили, на соцразвитие села дополнительно выделили, на минеральные удобрения выделили, на то же овцеводство или виноградарство выделили. Вопросы решаются, но, сами знаете, достаточно никогда не бывает. Надо объективно". И министр призвала депутатов поддержать министерство в законотворческой работе.

СТАТИСТИКА: КАТАСТРОФИЧЕСКИЙ ГОД

Засуха лета 2010 года повлекла катастрофические потери урожая. Погибло более трети зерновых, урожай гречки оказался ниже на 40%, картофеля - на треть, производство сахара - почти на четверть. Введенное в начале осени эмбарго на экспорт зерна, продленное до лета, цены не удержало, зато ударило по отечественному производителю. Как обычно, выручает импорт, но в последние два года от засухи, наводнений и неурожая пострадали основные сельскохозяйственные регионы мира, и страны-импортеры стали вздувать цены на продовольствие. А ценовые прогнозы на мировом рынке на этот год катастрофические, и не только на продовольствие, но и на одежду как продукт растениеводства. За прошлый год, даже по щадящим наши власти сводкам Росстата, продукты в РФ подорожали более чем на 13%, а прочие товары-услуги - менее чем на 9% (промтовары - на 6%). А за январь-февраль 2011 года "продовольственная инфляция" уже достигла 3,3%. То есть удорожание продуктов к прочим товарам идет быстрее.

По данным Минсельхоза, в 2010 году производство молока из-за засухи сократилось на 2% (31,9 млн т). В конце года для поддержки производителей молока выделено 2 млрд руб.; эта господдержка оставлена и на 2011 год. Далее выделят еще 5 млрд руб. регионам, сохранившим поголовье скота в 2010 году. Снижение производства молочной продукции компенсировали за счет увеличения импорта, в основном из Белоруссии (там не горело, точнее, быстро потушили). Пришлось заключать крупные контракты на импортные поставки гречки. На поддержку семеноводства картофеля выделены дополнительные средства.

На рынке мяса, по данным ведомства, ситуация "более стабильная" - объем предложения "достаточен" за счет роста отечественного производства. (В целом производство мяса выросло на 5,2% - за счет массового забоя скота после засухи: кормить-то нечем). В 2010 году сохранился рост производства птицы (10,8%) и свинины (6,4%). Ценовая ситуация на рынке мяса "относительно стабильная", а за январь 2011 года потребцены на птицу (доступный вид мяса) даже не повысились. По мнению Минсельхоза, положительно на ценовую динамику повлияли дополнительные средства в рамках региональных программ. А главное, "принятые в 2010 году меры по сохранению кормовой базы животноводства". Видимо, всю кормовую базу еще до летних пожаров успели заготовить...

Вадим БАРАБАНОВ

Рисунок Дмитрия ПЕТРОВА

Мнения законодателей

Михаил ЕМЕЛЬЯНОВ, депутат Госдумы РФ (фракция "СР"):

- В России растет себестоимость сельхозпроизводства, хозяйства разоряются, им не под силу выдерживать нагрузку. Главная проблема - цены на энергоносители. Штаты, зарплата на селе растут медленно, зато энергоносители галопируют. Без реального госрегулирования цен на энергоносители мы не выдержим конкуренцию с зарубежными производителями, особенно при вступлении в ВТО. В сельском хозяйстве напуганы этой перспективой. Потому что им не объясняется, какую компенсацию они получат при вступлении в ВТО, ведь традиционные средства защиты уже нельзя будет использовать. Сейчас мы проигрываем по господдержке Западной Европе в 27 раз. Если и дальше продолжать в том же духе, мы просто загубим сельское хозяйство окончательно.

Необходима поддержка и нашей сельхознауки. В том виде, как сейчас, эффективно содействовать развитию отрасли она не может. Вот пошли поставки по импорту удобрений и семян, но нет работоспособных научных центров, где они могли бы быть проверены и адаптированы к условиям сева. Фермеры, покупая импортные семена, не получают ожидаемого урожая и зачастую просто разоряются. Особенно это важно в условиях рискованного земледелия: засуха, увы, может повториться.

Сельхозпроизводителей волнует, а есть ли у правительства планы их поддержки в случае повторения засухи? Чтобы не было скоропалительных решений, как с запретом экспорта зерна...

Валентин ДЕНИСОВ, председатель комитета ГД по аграрным вопросам ("ЕР"):

- Хорошего в отрасли сделано немало, и "ЕР" гордится, что была инициатором принятия госпрограмм и нацпроекта по поддержке АПК. Шесть лет опыта дали нам хорошие уроки, но есть и уроки недостатков, о которых мы знаем, и ищем рецепты, как не допускать их в будущем. Уверен, что договорные обязательства между регионами и Минсельхозом, которые в этом году ужесточены, позволят избежать негативных процессов. Наш старт в ВТО - один из главнейших вызовов нам. Мы должны серьезно проанализировать законодательство, чтобы прийти на мировой рынок... В ветеринарном законодательстве много лазеек, которые позволяют использовать его не на пользу российским сельхозпроизводителям. У нас в загашнике до сих пор находятся законы о семеноводстве, о племенном деле... Есть проблема с законом о сельхозстраховании, принятом в первом чтении: правительство еще готовит замечания ко второму чтению, а ведь мы обещали до начала весенне-полевых работ его принять...