Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект "Об аквакультуре". Предусмотрено создание системы финансовой и правовой защиты интересов владельцев хозяйств, занимающихся искусственным воспроизводством, разведением и выращиванием рыб и других водных животных и растений. Проект рамочный, и реализация перечисленных в нем благих пожеланий потребует принятия ряда законов и подзаконных актов...

Законопроект направлен на создание комплексной законодательной базы, регламентирующей правовые отношения в сфере аквакультуры (рыбоводства) - деятельности по содержанию и разведению, в том числе выращиванию рыбы, других водных животных и растений в полувольных или искусственно созданных условиях, выпуску в водные объекты, получению продукции аквакультуры. Установлены виды аквакультуры: искусственное воспроизводство объектов аквакультуры, акклиматизация объектов аквакультуры, пастбищная аквакультура и товарное рыбоводство.

Профильный комитет ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии призвал принять документ, но раскритиковал его за расплывчатость: "Возникает множество вопросов: являются ли указанные в законопроекте животные и растения водными биологическими ресурсами; следует ли продукцию аквакультуры считать продукцией животноводства; относятся ли субъекты аквакультуры к сельскохозяйственным товаропроизводителям?.." Проект эту задачу, как и согласование с нормами других законодательных актов, не решает...

Комментирует депутат Госдумы Сергей Иванов (фракция ЛДПР): "По-моему, смысл данного закона - попытка наступить на наши права, ограничить наш доступ к водным объектам. Так, если я захочу разводить морскую капусту и отхвачу. по согласованию с уполномоченным органом кусок морского побережья, то попробуйте туда сунуться... Если я захочу бобров выращивать, выдр или ондатр - тоже могу захватить какие-нибудь участки, вплоть до заповедных, и не пускать туда никого даже рыбку половить. А если я, например, хочу не вкладывать туда, а получить как можно больше, то я возьму объекты для нерестилищ и буду говорить: мол, развожу здесь рыбу... Найдется масса людей, которые по этому закону не увеличат количество водных животных, а хищнически их истребят, потому что это главная заповедь нашего бизнеса - вложить как можно меньше и получить как можно больше. А профильному ведомству лучше бы воссоздать систему рыбнадзора, да и лесоохраны - тогда, может быть, больше толку будет..."

Мнение

Александр ФОМИН, замруководителя Росрыболовства:

- Цель законопроекта "Об аквакультуре" - создание единой нормативно-правовой базы в сфере разведения и выращивания водных животных и растений. Его реализация будет способствовать увеличению производства товарной продукции аквакультуры и ее реализации населению, в основном свежей и в охлажденном виде... Сейчас деятельность по выращиванию водных животных и растений законодательно не урегулирована. Это не позволяет эффективно использовать богатый рыбохозяйственный фонд и привлекать инвестиции. Законопроект решит и вопросы закрепления права собственности на объекты аквакультуры, выращенные в водных объектах рыбохозяйственного значения... Одно из ключевых положений - закрепление на срок до 25 лет за предприятиями, которые этим занимаются, промыслового возврата (прирост улова вследствие разведения. - Ред.) объектов пастбищной аквакультуры. Это важно для приморских регионов, Сибири, Урала, Алтая. Учитывая, что аквакультура два десятилетия развивалась стихийно и права на пользование водными объектами часто не были надлежаще оформлены, в проекте предусмотрены переходные положения: все договоры должны быть переоформлены без изменения собственников. Это позволит исключить злоупотребления...

Вадим БАРАБАНОВ,

парламентский корреспондент