Парламентская хроника

Комитет по труду: изменения и перспективы

Андрей ИСАЕВ рассказал о планах думского комитета по труду

МРОТ за полгода повысят на треть, запретят заемный труд, но разрешат дистанционную работу, "прописав" ее в Трудовом кодексе, а также введут, наконец, минимальные социальные стандарты. На прошлой неделе председатель думского комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов, первый зампред ФНПР Андрей ИСАЕВ рассказал об основных направлениях работы комитета в этом году.

ПЛАНЫ И ПРОГНОЗ


Комитет по труду и соцполитике в ходе реорганизации палаты объединили с комитетом по делам ветеранов (он станет подкомитетом). При комитете будет создан экспертный совет из представителей науки и общественности для предварительной оценки законопроектов и выработки рекомендаций по социальным вопросам. "Внутри" комитета образовано восемь подкомитетов, роль и значимость которых в целом существенно возрастет в связи с укрупнением комитетов палаты. Председатель комитета Андрей Исаев сообщил об изменениях в составе (см. справку) и направлениях работы комитета.

Прежде всего комитет будет настаивать на значительном повышении МРОТ в этом году. Соответствующий документ, окончательная редакция которого готовится депутатами-единороссами, предполагает быструю индексацию МРОТ в три этапа и увеличение его к октябрю до прожиточного минимума по состоянию на прошлый год - до 6500 руб. (сейчас - 4612 тыс. руб., это около 63% от прожиточного минимума трудоспособного человека). Этапы повышения: с марта - до 5000 руб., с июня - до 5500 руб., к 1 октября - до 6500 руб.

Предстоит и новый этап реформирования пенсионной системы. Окончательный вариант концепции ее развития правительством пока не представлен, но обсуждение промежуточных вариантов проходит с участием всех сторон соцпартнерства. "Поскольку уровень жизни в России повышается, растет и продолжительность жизни населения, - заметил Исаев. - А значит, мы сталкиваемся с проблемой старения нации, возрастанием доли пожилого населения. Бывший министр финансов Алексей Кудрин требует резко повысить возраст выхода на пенсию - "с упорством, достойным лучшего применения", как подметил Исаев. "Волюнтаристским путем повышать пенсионный возраст нецелесообразно и неоправданно экономически, так как не даст экономии бюджету, - пояснил Исаев. - По нашим с ПФР расчетам, при повышении пенсионного возраста на 5 лет экономия средств ПФР составит не более 10% нынешних расходов фонда". Это в нынешней ситуации мизер, и "Единая Россия", как и профсоюзы, категорически против повышения пенсионного возраста.

Дополнительная угроза в том, что повышение пенсионного возраста приведет к резкому росту расходов государства в других сферах, не только в пенсионной системе. "У нас сегодня уровень безработицы - 6%, и понятно, что при повышении пенсионного возраста число безработных увеличится, - пояснил Исаев. - У нас и так дефицит рабочих мест во многих областях, а в результате такого решения он будет он еще больше. Это значит, что государству придется больше расходовать на пособия по безработице, больше тратить на создание других рабочих мест, в том числе искусственных". Например, сейчас на низкооплачиваемых рабочих местах заняты сотни тысяч пенсионеров. "Сегодня, когда у них есть и пенсия, и зарплата, у них есть стимул работать, им в целом лучше, чем на одной пенсии, - объясняет Исаев. - А если мы лишим их этой пенсии, то тогда они с этих низкооплачиваемых должностей уйдут. Соответственно, у нас не будет хватать санитарок, техничек и т.п.". Исаев предлагает дать пенсионерам возможность выбора и "как-то простимулировать пенсионеров, которые хотят работать дольше, добровольно уходить на пенсию позже".

По словам Исаева, в ближайшее время правительство должно внести в Госдуму закон об основах социального обслуживания населения, в котором, в числе прочего, "должны быть установлены минимальные социальные стандарты в целом по России, которые гарантируются Конституцией". Как говорит Исаев, надо посмотреть, что конкретно предложит правительство, но очевидно, что в весеннюю сессию эта проблема будет решена: "Это особенно важно обговорить сейчас - происходит усиление позиций регионов, передача им все большего объема дополнительных полномочий и финансов. Это хорошо, так как новые полномочия, делегированные регионам, позволят мобилизовать ресурсы и привлекать, зарабатывать дополнительные средства. Но нельзя допустить, чтобы это привело к упразднению социального равенства, к тому, что россияне из разных регионов будут иметь разные права".

Исаев напомнил, что в декабре Думе приняла решение об обязательном пенсионном страховании трудящихся-мигрантов. Сегодня работодатель не платит за гастарбайтера - соцвзнос 0%, а за нашего работника платит 30%. Это стимулирует работодателей к тому, чтобы брать на работу гастарбайтеров, оставляя их без соцзащиты; кроме того, налицо трудовой демпинг со стороны мигрантов. Теперь работодатели будут платить за них в полном объеме. С аналогичными поправками по взносам за гастарбайтеров в ФСС и ФОМС тогда возникли сложности, но теперь, видимо, на своей позиции ему удастся настоять, и вопрос о взносах работодателей за гастарбайтеров в соцстрах и медстрах будет урегулирован в весеннюю сессию.

Проблемы защиты прав инвалидов также еще не решены. РФ подписала, но пока не ратифицировала Конвенцию ООН по правам инвалидов, потому как "мы пока не готовы эту конвенцию выполнять в полном объеме". Наглядный пример: в РФ "до сих пор, мягко говоря, не все муниципалитеты оборудованы пандусами - а это требование ООН". Не создано и необходимых условий для самореализации инвалидов, желающих работать: "Несколько лет назад был принят в первом чтении законопроект о квотировании рабочих мест для инвалидов, но против него категорически выступили представители малого и среднего бизнеса, поскольку, по этому закону, если на предприятии работают больше 50 человек - квотируется одно рабочее место для инвалида, и если его не берут на работу, предприятие будет платить некий взнос в бюджет региона". Платить некрупный бизнес, как правило, не хочет - ни инвалиду, ни бюджету. Как решить этот вопрос? Исаев предполагает настоять на принятии этой нормы закона в таком варианте: "Например, потребовать, чтоб рабочие места для инвалидов в обязательном порядке (под угрозой уплаты того же "штрафа". - В.Б.) в определенной пропорции квотировались на предприятиях, находящихся в полной или частичной госсобственности, а также в таких организациях, которые претендуют на получение гос- или муниципального заказа".

Еще одна важная задача - "решать проблемы ветеранов". Вновь поднята проблема "детей войны" - тех, кто родился в годы ВОВ. Например, на Украине закон, который выделяет их в отдельную категорию получателей льгот, уже принят, а в РФ "пока не торопятся". По мнению Исаева, давно пора "в той или иной форме обеспечить им общественную и социальную поддержку, и мы обязательно эти вопросы рассмотрим в весеннюю сессию".

ЗАЕМНЫЙ ТРУД И НАДОМНИКИ

Как рассказал Исаев, этому созыву Госдумы предстоит новый этап реформирования трудового законодательства, так как "Трудовой кодекс - живой документ и нуждается в постоянной доработке". По словам депутата, необходимо окончательно принять одобренный в первом чтении закон о запрете заемного труда в России. А также урегулировать вопросы, связанные с надомной работой и дистанционным трудом: "Нынешняя глава, регулирующая труд надомников, написана более 10 лет назад и не отвечает современным реалиям. Она рассчитана фактически на бабушек, вяжущих дома носки, а не на работников, чей труд связан с Интернетом". Этот пробел будет устранен.

В комментарии "Солидарности" Андрей Исаев пояснил, что над поправками к ТК комитет будет работать с заинтересованными сторонами в том же формате, что и в Думе четвертого созыва. (В 2006 году палата приняла огромный пакет поправок к ТК, работа над содержанием которых велась в рамках соцпартнерства несколько лет). "Рабочая группа пока еще не сформирована, так как комитет работает пока только две недели, - пояснил Исаев. - Но в ближайшее время мы сформируем ее, некий прообраз ее уже фактически есть. По традиции в нее будут входить, кроме депутатов, представители государства, работодателей и профсоюзов. Рассчитываем работать над поправками к ТК в том же режиме, что и в прежних созывах. То есть добиваться согласия всех сторон социального партнерства".

"А"-СПРАВКА

На прошлой неделе, на первом плановом заседании комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, депутаты утвердили регламент работы, состав и структуру комитета, окончательно определившись с его руководством. Председатель комитета - Андрей Исаев (фракция "Единая Россия"), первый заместитель председателя Галина Карелова ("ЕР"), первый заместитель председателя - Алла Кузьмина ("Справедливая Россия"). Зампред Елена Афанасьева (ЛДПР), зампред Николай Коломейцев (КПРФ), зампред Михаил Моисеев ("ЕР"), зампред Михаил Терентьев ("ЕР"). Члены комитета: Михаил Тарасенко, Людмила Швецова, Владимир Долгих, Григорий Аникеев, Ольга Баталина, Дмитрий Коньков, Тамара Кузьминых, Валерий Трапезников, Елена Сенаторова, Заур Геккиев (все - "ЕР"), Алевтина Апарина (КПРФ), Александр Ломакин-Румянцев ("СР"), Сергей Юрченко (КПРФ).

Подкомитеты возглавят: по трудовым отношениям - Михаил Тарасенко (председатель ГМПР), по соцзащите и уровню жизни - Алевтина Апарина, по соцстраху - Заур Геккиев, по пенсионному законодательству - Елена Сенаторова, по делам инвалидов - Михаил Терентьев (генсек Паралимпийского комитета России), по делам ветеранов - Михаил Моисеев (глава Объединения ветеранов ВС РФ), по занятости - Валерий Трапезников, по соцзащите жертв политических репрессий и пострадавших от катастроф и аварий - Елена Афанасьева.

Экспертный совет при комитете ГД по труду возглавит ректор Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов Александр Запесоцкий, а ответственным секретарем будет руководитель аппарата комитета ГД по труду Вячеслав Синяев. Это предварительно утвержденные кандидатуры. В течение месяца они соберут предложения по составу совета, после чего он будет утвержден комитетом окончательно. Депутаты в экспертный совет входить не будут, но участвовать в его заседаниях и учитывать наработки им придется.

Вадим БАРАБАНОВ,

парламентский корреспондент

Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Новости Партнеров
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Новости СМИ2


Киномеханика