В Госдуме планируется прижать бизнес нелегальных автобусных перевозок, урегулировать рынок междугородных автоперевозок и защитить пассажиров от участившихся инцидентов с участием незаконных перевозчиков. Такой законопроект внес в ГД депутат от “ЕР” Николай ГОНЧАР.

Сейчас нелегальные перевозчики используют устаревшую технику, а водители набивают свои авто пассажирами под завязку, поскольку величина прибыли зависит от выручки - собранных с потребителей денег. Не известны точно ни численность незаконных автобусов, ни квалификация водителей, ни маршруты - откуда они везут пассажиров в города, прежде всего мегаполисы. В результате образуются незаконные парковки, заторы на дорогах, а главное - в этой сфере господствует криминал.

С принятием закона, что вероятно, перевозчикам придется согласовывать с властями регионов (и муниципалитетов - для городов федерального значения, то есть двух столиц) свою деятельность - представлять планируемый график движения, добиваться разрешений на парковку и т.п. (Планируется оборудовать “популярные” территории спецстоянками для автобусов, обустройство которых потребует дополнительных средств - объем их определит исполнительная власть регионов.) А полицейские получат право проверять документы у всех водителей автобусов, находящихся на территории вокзалов, площадей и других подобных объектов. Ежели всех положенных документов не окажется, то хозяина таких авто оштрафуют и даже попытаются запретить ему работать в этой области.

Проект призван усовершенствовать законодательство в сфере автотранспортного обслуживания населения. По данным автора, сейчас большинство регулярных перевозок пассажиров и багажа автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, производится под видом перевозок по заказу. Причем деятельность по перевозкам по заказу не лицензируется (в отличие от регулярных перевозок), и перевозчик не соблюдает никаких лицензионных требований. Так как выявить недобросовестных перевозчиков сложно и потребитель сталкивается со злоупотреблениями в этой сфере уже “по факту”, проект вводит обязанность получения лицензии на перевозки автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в том числе в случае оказания услуги по заказу. Это должно хоть немного повысить безопасность перевозок.

Законопроектом планируется, в дополнение к полномочиям по организации обслуживания автотранспортом (пригородное и межмуниципальное), наделить регионы “полномочиями по определению (утверждению) мест прибытия и отправления автобусов, осуществляющих междугородные перевозки пассажиров, и маршрута их следования”. В закон о разграничении полномочий между Центром и регионами внесут поправки.

Кроме того, аналогичные поправки вносятся в устав автотранспорта и городского наземного электротранспорта. Предусматривается, что “отправление и прибытие автобусов, осуществляющих перевозки пассажиров в междугородном сообщении, производятся в местах, утвержденных органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ”. Эти нормы нужны для того, чтобы упорядочить сеть межрегиональных маршрутов, повысить качество обслуживания пассажиров. И даже “регулировать объемы автобусных перевозок в целях планирования нагрузки на улично-дорожную сеть”...

Также предлагается внести в Кодекс об административных правонарушениях дополнительные санкции и предусмотреть штрафы за совершение правонарушений в данной сфере, ответственность за которые сейчас в КоАП прямо не предусмотрена. А именно: за осуществление перевозки пассажиров, опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов на транспортном средстве, не оборудованным аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (GPS), будет налагаться штраф на индивидуальных предпринимателей и юрлиц в размере 30 - 50 тыс. руб. Нарушителей установленных требований по проведению предрейсового (послерейсового) медосмотра лиц, управляющих транспортными средствами, тоже будут штрафовать: должностные лица - в размере 5 - 10 тыс. руб.; ИП и юрлица - от 10 до 20 тыс. руб. Рецидив влечет наложение дополнительного штрафа на чиновников (дисквалификация проектом не предусмотрена) и “фирмачей” в таком же размере.

Вадим БАРАБАНОВ,

парламентский корреспондент