Правительство пошло на уступки профсоюзам и “Единой России”. Планируется, что ко второму чтению в законе о льготах не будет норм, отменяющих МРОТ и северные надбавки. Законы, прямо не относящиеся к разграничению полномочий федерального центра и регионов, тоже исключат из текста правительственного проекта. А еще депутаты хотят подробно прописать механизм предоставления льготникам социального пакета и вернуть заботу о репрессированных на федеральный уровень.

Депутаты принимали законопроект, отгородившись от своих избирателей несколькими ротами ОМОНа. Пройти перед зданием парламента по Охотному ряду можно было только предъявив пропуск в здание Госдумы. Еще милиция полностью перекрыла движение по улице Большая Дмитровка.

Убеждать депутатов принять закон приехали вице-премьер Александр Жуков, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, министр финансов Алексей Кудрин и его заместитель Татьяна Голикова. Алексей Кудрин напомнил депутатам, что им предстоит принять только концепцию закона. “Деньги в любом случае лучше”, - увещевал главный казначей страны. “Для льготников в бюджете на следующий год отведено 170 миллиардов рублей, - сообщил парламентариям Михаил Зурабов. - Из них 70 миллиардов уйдет на оплату соцпакета и 100 миллиардов правительство планирует потратить на выплату денежных компенсаций”. Первый заместитель председателя Росуглепрофа, депутат от “Родины” Рубен Бадалов поинтересовался у министра финансов, какое отношение имеет к декларируемому разграничению полномочий центра и субъектов федерации отмена выплат работодателем гарантированных законом пособий для семей погибших горняков. Кудрин смутился и пообещал профсоюзнику внести в законопроект соответствующие исправления.

Выяснилось также, что Кудрин не готов последовать примеру своего коллеги Михаила Зурабова и уйти в отставку в случае неудачного претворения в жизнь правительственной инициативы. “Правительство сейчас значительно улучшило экономические показатели страны. Вы как-то неправильно оцениваете обстановку”, - ответил министр на предложение одного из парламентариев.

Перед принятием законопроекта каждая из фракций выступила со своим обращением к депутатам Госдумы. “В том, что у общества сложилось неоднозначное отношение к закону о льготах, виноваты сами министры”, - заявил первый заместитель фракции единороссов Олег Морозов. Абсолютно неприемлемыми депутат назвал предложения Белого дома по отмене МРОТа. И только под нажимом парламентского большинства правительственные чиновники нашли время для диалога с профсоюзами в рамках РТК. Тем не менее нынешняя система льгот несправедлива и коррупционна, так что в “Единой России” приняли решение поддержать законопроект, сообщил депутат.

А вот коммунисты выступили против принятия проекта. “Для старушки батон хлеба с принятием этого закона будет стоить 30 рублей: 20 рублей за проезд на автобусе до булочной и 10 - за сам батон. Подумайте, что вы с ней делаете?” - взывал с думской трибуны глава фракции КПРФ Геннадий Зюганов.
“Мы сегодня прощаемся с социализмом после 20 лет перестройки”, - так оценил инициативу Белого дома лидер ЛДПР Владимир Жириновский. По состоянию на 1 июля в стране задержка заработной платы на общую сумму 4 миллиона рублей. “Если правительство не в состоянии отдать заработанные деньги, то как оно может обещать выплачивать денежные компенсации по льготам?” - удивлялся депутат. Он сообщил, что фракция ЛДПР приняла решение о свободном голосовании своих депутатов.

“Из 10 миллионов инвалидов только три миллиона смогут получить свою компенсацию по новому закону. Остальные останутся ни с чем. Они просто лишаться статуса инвалида по новым нормам”, - считает Олег Шеин из “Родины”. Его фракция отказалась голосовать за принятие законопроекта.
Независимые выставили сразу двух агитаторов. По мнению Оксаны Дмитриевой, законопроект не заменяет, а отменяет льготы для граждан. Бывший министр финансов, а ныне независимый депутат Михаил Задорнов предложил от своей группы отклонить закон, пока правительство не уберет оттуда все нормы, не имеющие отношения к разграничению полномочий.

Закон обсуждали в Госдуме почти весь день, но затем все-таки приняли. Голосовать парламентарии решили поименно, чтобы страна знала своих героев. КПРФ, “Родина” и независимые депутаты проголосовали против, за исключением независимого депутата Александра Невзорова: он подал свой голос за законопроект. Пятеро либерал-демократов не согласились с законопроектом, среди них все начальство фракции (Жириновский, Малышкин, Митрофанов), остальные семь депутатов решили принять инициативу. В “Единой России” лишь 10 человек проголосовали против. Однако девять ничем не рисковали. Они не члены партии, а значит, могут не соблюдать дисциплину. Партиец, депутат Игорь Морозов, проголосовал против. Правда, все равно он вскоре исправился.

Лидеры “Единой России” и главы комитетов предложили депутатам принять особое постановление, где рассказывается, каким должен быть законопроект ко второму чтению. Планируется убрать поправки к Трудовому кодексу, “регулирующие повышение и определение МРОТ”, зафиксировать в проекте, что зарплата работников бюджетной сферы не может быть меньше уровня, установленного на 31 декабря 2004 года. В закон о РТК внесут изменения, по которым соцпартнеры будут ежегодно разрабатывать рекомендации по оплате труда бюджетников всех уровней. Ко второму чтению в текст закона внесут поправки о соцпакете и механизме его оплаты. Героев СССР и России, скорее всего, вообще трогать не будут, а помощь репрессированным оставят на федеральном уровне. Мало того, депутаты предложили сохранить госгарантии для жителей Севера и приравненных к нему местностей. А еще из текста законопроекта исключат нормы, не связанные с разграничением полномочий между властями разных уровней.

Кстати, одновременно с единороссовским постановлением депутаты из “Родины” предложили свой вариант, слово в слово переписанный у партии власти, за исключением одной детали: там предложено зафиксировать, что работу над законопроектом будет вести специальная рабочая группа, куда наберут парламентариев из всех думских фракций. Тем не менее депутаты приняли вариант “Единой России”. Как сильно изменится закон на самом деле, можно будет узнать осенью, на втором чтении.

Айдар БУРИБАЕВ