Во многих российских регионах сельхозпроизводители продают зерно в прямой убыток себе - ниже себестоимости. Несмотря на то, что ситуацию можно объяснить сезонным снижением цен и ожиданием государственных интервенций, тревожные сигналы продолжают поступать из самых разных уголков страны. В ходе торжеств, посвященных празднованию 90-летия со дня образования профсоюза работников АПК, корреспондент “Солидарности” поговорил на эту тему с людьми, максимально вовлеченными в процессы производства, продажи и покупки зерна, - председателями территориальных объединений профсоюза.


В то время как во многих регионах России в завершающую стадию вступила ежегодная “битва за урожай”, производители зерна в главных житницах страны подчас вынуждены продавать этот важнейший продукт по себестоимости, а то и ниже. С учетом особенностей рынка зерновых ситуация складывается практически аналогичная той, что существовала (а в ряде субъектов РФ и существует) на рынке молочной продукции (см. “Солидарность” № 29, 2009). Нестабильные, плавающие закупочные цены и свобода от жестких государственных правил позволяют перекупщикам зерна навязывать хозяйствам свои условия, подчас для последних губительные. Вот как комментирует ситуацию председатель Краснодарского крайкома профсоюза Федор Долженко.
- В настоящий момент в Краснодарском крае закупочные цены как на молоко, так и на зерно серьезно занижены, это точно. Цены не обеспечивают ту рентабельность сельского хозяйства, которая необходима даже для небольшого расширенного воспроизводства. Рентабельность сегодня даже в хороших районах составляет 5 - 10%, тогда как для того, чтобы отрасль сносно существовала и продолжала обеспечивать страну хлебом и молоком, необходимо как минимум 25%, - сообщил Долженко.

По его словам, цены на зерновые едва позволяют производителям выходить на нулевой баланс после продажи продукции. “Ячмень сейчас стоит 2700 рублей за тонну - а был вообще по 2 тысячи... Пшеница третьего класса в большей части стоит 3500 рублей за тонну, иногда доходит до 4 тысяч. Но нужно-то как минимум 5 тысяч, а лучше - 5,5”, - подчеркнул председатель крайкома. Опять же, можно сравнить с ситуацией с расценками на молоко, когда в Краснодарском крае из-за низкой цены закупки профсоюз пригрозил акцией - выливать молоко в навоз, дабы показать, что для производителя едино - что отдать молоко переработчикам по грабительским ценам, что просто вылить его. К счастью, столь радикальных мер удалось избежать, да и с зерном пока никто подобных “неаппетитных” вещей делать не собирается, но слишком уж сходны “сценарии”. К слову, в нынешнем году на “зерновые” цены должна повлиять засуха - самая масштабная за последние десять лет. По оценкам Минсельхоза РФ, ущерб от нее уже составил 13 млн тонн зерна, а в 15 субъектах, в том числе в Оренбургской, Самарской, Ростовской, Волгоградской областях и Татарстане, объявлено чрезвычайное положение.

Возвращаясь к словам Долженко, следует признать, что столь низкие цены на зерно не могут не сказаться на благосостоянии хозяйств края. Федор Васильевич лишь подтвердил эту догадку:

- Последствия этого безобразия, хотя бы на примере прошлого года, таковы: в 2008 году мы получили самый высокий урожай зерновых, но при этом была наиболее низкая рентабельность. А отсюда - низкая зарплата, отток рабочей силы, невозможность вести расширенное производство. А если мы хотим стимулировать сельское хозяйство, то зарплата у работников АПК должна быть даже выше, чем в городах, а у нас она - 75% от средней краевой. Ведь согласитесь, что жить сейчас в селе и в благоустроенном городе - это совершенно разные вещи. В ценах как на молоко, так и на зерно, на мой взгляд, должна быть в первую очередь стабильность, которую государство должно обеспечить и нормативными актами, и рыночными методами. Нужна четкая и жесткая государственная политика в сфере ценообразования - ведь несмотря на то, что каждая территория индивидуальна, регион не сможет решить эту проблему самостоятельно хотя бы потому, что находится в зависимости как от российских, так и от мировых цен на зерно.

Механизм госрегулирования рынка зерновых при этом существует. Речь идет о государственных закупочных интервенциях - закупках зерна, которые, согласно ст. 12 ФЗ “О развитии сельского хозяйства”, проводятся при снижении цен на реализуемую сельхозпродукцию ниже минимальных расчетных цен. В недавнем интервью, размещенном на сайте Минсельхоза, министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник заметила, что интервенции являются “механизмом снятия излишков зерна, наличие которых снижает цены”, это не “заготовительная кампания” для нужд государства и уж тем более не “акт благотворительности” с его стороны”. Согласно приказу Минсельхоза от 27.03.2009 предельные уровни цен для закупочных интервенций в этом году составляют в европейской части России: на пшеницу 3-го класса - 5,5 тыс. руб. за тонну, на пшеницу 4-го класса - 4,9 тыс. руб. В азиатской части России объявленные цены госинтервенций таковы: на пшеницу 3-го класса - 6 тыс. руб. за тонну, на пшеницу 4-го класса - 4,8 тыс. руб. Эти ценовые нормы, естественно, не являются обязательными для других покупателей зерна, а лишь определяют тот предельный уровень, отталкиваясь от которого государство начнет торги на биржевых площадках в разных регионах страны. И если цена на зерно будет снижаться ввиду большого представительства продавцов, то и государство будет проводить закупочные интервенции по более низким ценам, а не по тому пределу, который само же ориентировочно установило. По словам Скрынник, оптимальными сроками для начала интервенций являются конец августа - начало сентября. А председатели территориальных объединений профсоюза рассказали, что о начале интервенций (минула уже первая декада сентября) им пока ничего не известно.

Как объяснил заместитель председателя профсоюза работников АПК Василий Погуляев, тот факт, что закупочные цены на зерно в настоящий момент в ряде регионов ниже себестоимости, частично определяется тем, что государство пока не начало активную закупочную кампанию. Вместе с тем нельзя не учитывать специфику каждого региона - производителя зерна.
- Очень трудно определить, каким образом закупочные интервенции государства повлияют на цены во всех регионах страны. Но нужно понимать, что сельхозпроизводители, которые не входят в состав вертикально интегрированных холдингов, сейчас сами стараются продавать зерно определенными “порциями”, чтобы заплатить работникам, купить ГСМ, - в общем, провести период с самыми небольшими затратами. Это сезонное колебание цен, которое происходит ежегодно. Урожай в этом году, конечно же, ниже прошлогоднего, но вместе с тем довольно высокий, поэтому резкого скачка цен ждать вряд ли целесообразно. Скорее всего, они подрастут к зиме. Опять же, следует учитывать, что в каждом регионе существуют свои тонкости. К примеру, в Ставрополье ячмень закупали по 1800 рублей за тонну, а в Краснодарском крае по 2500 - потому что в Краснодарском крае в Новороссийске есть портовый элеватор, где зерно быстро забирают и отправляют дальше, а в Ставрополье подобных “выходов” нет. Это называется просто - рынок, - рассказал Василий Дмитриевич.

Как заметила председатель профсоюза работников АПК Наталья Агапова, механизмы регулирования этого рынка (например, подобные белгородскому соглашению о распределении стоимости пакета молока между производителем, переработчиком и продавцом) подробно описаны в проекте закона “О торговле”. Но его рассмотрение и принятие в течение пяти лет тормозится “противоположной стороной” - представителями бизнеса. “В январе Дмитрий Анатольевич Медведев в ходе встречи с аграрной общественностью в Дмитровском районе пообещал, что в ближайшее время разберется с этой проблемой. Как видите, с тех пор уже много времени прошло, а результата нет. Насколько я знаю, в настоящий момент в Думе находится новый законопроект, с определенными поправками. Есть договоренность, что, как только заканчиваются думские каникулы, этот законопроект попадет в первый пакет документов, который будет обсуждаться в первом чтении”, - сообщила она.

Кроме того, с утешительными новостями выступил зампред комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Калинин: “Если в прошлом году государством в результате закупочных интервенций было заготовлено 8 млн тонн зерна, то в этом году Минсельхоз зарезервировал 15 млн тонн на элеваторах хранения, что составляет 12% мощностей всех элеваторов страны. Как видим, это существенное увеличение доли государственного участия на рынке. Как рассказала нам Елена Скрынник, в этом году больше 80 млн тонн не соберем, поскольку 24 региона подверглись засухе. Из этого видно, что государственная политика по зерну будет явно в пользу сельхозтоваропроизводителя”.

Илья КАРПОВ


МНЕНИЯ

Сергей МАРНОПОЛЬСКИЙ,
Ставропольский край:

- Закупочные цены на зерно в нашем регионе сейчас довольно низкие. Нам известно, что государство в марте заявило максимальную стоимость пшеницы третьего класса на уровне 5500 рублей за тонну. Исходя из этого и строились расчеты экономического состояния предприятий и организаций. Кроме того, в Ставрополье нет ни портов, ни других мест реализации зерна - соответственно, и цена ниже, тем более что существуют перекупщики. Соответственно, для нас было очень важно, чтобы закупочные интервенции в крае начались в июне - мы ведь первыми начинаем в России уборку и первыми ее заканчиваем. Без интервенций и с нынешними ценами - около 3000 рублей за тонну - у производителей немедленно возникает кредиторская задолженность, и им приходится сбрасывать продукцию даже ниже себестоимости. Кроме того, растут цены на энергоносители, мелиорацию, химудобрения, которые вообще завязаны на европейскую валюту. Все это влияет на себестоимость. Я считаю, что здесь необходимы жесткие государственные меры.

Николай ДРУЖИНИН,
Свердловская область:

- Мы сразу же договорились, что будем закупать фуражное зерно как минимум по 5 тысяч рублей за тонну, а цены на продовольственную пшеницу колеблются от 6 до 8 тысяч. Поскольку у нас не растет пшеница, то проблема закупочных цен, как ее понимают в регионах - производителях зерна, перед нами не стоит. У нас как раз наоборот - самим бы подешевле закупиться. Мы берем зерно в Кургане, Саратове, Ставрополье, Краснодарском крае - где угодно, лишь бы обеспечить себе необходимые 300 тысяч тонн на год, тем более что средства в областном бюджете на это выделены заранее. Я разговаривал с коллегами из других регионов, которые рассказали мне о действительно диких ценах - 2500 рублей за тонну, но у нас этого нет. Мы изначально договорились и с властями, и с поставщиками, что закупка фуража должна быть осуществлена по цене не менее 5 тысяч рублей за тонну, а продовольственное зерно - ничего не поделаешь, как рынок продиктует.

Ахтям СУЛЕЙМАНОВ,
Республика Татарстан:

- Я считаю, что справедливых цен на зерновые как в нашем регионе, так и по всей России нет. Государство создало хороший запас прошлогодними интервенциями, а у нас элеваторы забиты под завязку. В половине республики, на границе с Самарской областью, страшная засуха, но мы за счет удобрений, гербицидов, пестицидов - за счет технологий, одним словом, - собрали неплохой хлеб - около 4,5 млн тонн. А продать некуда! На хлеб для республики уйдет 500 - 600 тысяч тонн зерна, а остальное куда девать? В прошлом году и в Краснодарском крае, и на Алтае покупали наш хлеб, а сейчас тишина... Ребята очень жалуются. Но, я думаю, это временное затишье: как только государство вступит на рынок и начнет закупочные интервенции, появится и цена, с которой уже придется работать, и покупатели. Что же касается страхов о двух с половиной рублях за килограмм зерна, то нам, беспокоиться пока не о чем, Шаймиев такого не допустит. Столько лет мы восстанавливали и берегли сельское хозяйство - не для того ведь, чтобы его потом разрушить.

Наталья КАЮРОВА, Республика Мордовия:

- Цены ужасные - 2,3 - 2,7 тысячи рублей за тонну пшеницы. Закупают зерно сейчас в основном не государство, а третьи лица - перекупщики, которым выгодно купить подешевле. А у наших сельхозтоваропроизводителей даже нет денег, чтобы купить ГСМ для сева озимых. Им приходится отдавать зерно не то что даром, а в прямой убыток себе, ведь себестоимость зерна у нас в республике составляет около 3700 рублей за тонну. Недавно в Мордовии прошел круглый стол, где товаропроизводители в голос жаловались прессе и властям на действия перекупщиков, которые любыми способами занижают закупочную цену. Но ведь деваться-то объективно некуда... Ждем, как повлияют на ситуацию государственные интервенции - что еще остается?..