На прошлой неделе президент РФ подписал закон о продлении бесплатной приватизации жилья на три года. Документ с энтузиазмом был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. Народу пошли навстречу!.. И почти одновременно МЧС разработал проект закона “О противопожарном страховании”, который передали в кабмин - для согласования со “смежными” ведомствами. Согласовать должны быстро - уже в феврале правительство может его одобрить и внести в Госдуму. Законопроект МЧС уже назвали “жилищным ОСАГО” - по нему страхование жилья “от пожаров” становится обязательным, к радости страховщиков, а возможности жильцов защитить свои права сужаются. По мнению экспертов, у малоимущих собственников останется один выход - “расприватизация”, обратная передача жилья государству...


Согласно Жилищному кодексу бесплатная приватизация жилья завершалась в марте 2010 года. Ни правительство, ни парламентское большинство продлевать ее не намеревались, а продлить предлагала “оппозиция”. Основным противником продления “халявы” был глава комитета ГД по законодательству Павел Крашенинников, предлагавший гражданам поторопиться, а чиновникам ужесточить рабочий график вплоть до увеличения рабочего дня: “Муниципальные власти, регистрирующие органы должны обеспечить право на бесплатную приватизацию жилья всем гражданам, кто подаст документы на приватизацию до марта!” То есть постсоветскому человеку, работающему в госконторе, предложили пахать до позднего вечера, а главное - от “обеда” отказаться. Возможно ли такое - вопрос дискуссионный: более чем 70-летний опыт показал, что советский чиновник без как минимум часового “обеда” работать не любит...

Наконец группа депутатов-единороссов внесла законопроект о продлении бесплатной приватизации и деприватизации жилья на три года. Потому как стало понятно, что “не все россияне смогли сделать осознанный выбор относительно целесообразности приватизации жилых помещений”. Закон прошел быстро, и перенервничавшее население почувствовало, что о нем заботятся. Сходить с ума в очередях уже не надо. Правда, отменить крайние сроки на право деприватизации жилья думское большинство отказалось...

Слухи о скором введении драконовского налога на недвижимость пока не подтвердились - стране предстоят почти два года “выборов”, и, по прогнозу депутата Галины Хованской, такой налог могут ввести только в 2013 году. Однако МЧС решило уже сейчас обезопасить россиян от пожаров через обязательную страховку. Министерство разработало проект ФЗ “О противопожарном страховании”, который уже отправился в правительство и, видимо, будет внесен в Госдуму в феврале. В законопроекте “прописано”, что все частные собственники жилья и собственники-юрлица обязаны страховать гражданскую ответственность на случай, если их действия привели к пожару на своей территории и нанесли ущерб имуществу окружающих.

Граждан заставят страховать жилье, отталкиваясь от момента приобретения прав собственности на него, юрлиц - с момента внесения предприятия в госреестр, а индивидуальных предпринимателей - с момента регистрации. (Плюс организациям и “индивидуалам” при выполнении работ и оказании услуг в сфере пожарной безопасности придется страховать риск нарушения договора.) Страховая сумма, в пределах которой страховщик выплатит пострадавшим в возмещение ущерба, устанавливается одинаковой для всех: до 360 тыс. руб. одному потерпевшему за поврежденное имущество и до 600 тыс. руб. за жизнь и здоровье одного пострадавшего (но не более 2 млн руб. в сумме). Стоимость полиса и ставки тарифов установит правительство.

По мнению экспертов, призвать власть к ответу за пожар будет практически невозможно - ответственность сбросили на жильцов. Точнее, на страховщиков и страхователей. Страховка есть - ущерб от пожара страховщик оплатит. Приток средств в страховые компании перекроет любые компенсационные выплаты, так что внакладе страховщики не останутся. А государство при обязательном страховании противопожарной ответственности руки умывает. “Разбирайтесь сами”.

По мнению авторов, принятие законопроекта “минимизирует негативные последствия, которые возникают вследствие пожара”, а главное - “позволит существенно снизить нагрузку на бюджеты всех уровней по выплате компенсаций пострадавшим от пожаров гражданам”. 29 января первый замглавы МЧС Руслан Цаликов разъяснил прессе, что реализация закона об обязательном страховании ответственности собственников объектов за пожары может снизить число жертв. “Полагаю, в случае принятия этого закона сократится число пожаров и погибших в них”, - заявил он, подчеркнув, что закон планируется принять в этом году. Так надо.

Вадим БАРАБАНОВ

Рисунок Дмитрия ПЕТРОВА


МНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЯ

Галина ХОВАНСКАЯ, член комитета ГД по строительству (“СР”):

- В каких условиях эти новации предлагаются? Так получилось, что, введя в 90-е в действие закон о приватизации жилфонда, мы породили класс нищих собственников. Людей агитировали стать собственниками, не объясняя, что у них возникнут при этом определенные обязательства по содержанию своей собственности, по несению этого достаточно тяжелого бремени. Теперь ситуация изменилась - люди более осторожно подходят к решению вопроса, быть или не быть собственником, и задают вопросы, что за страховка и каким будет налог на недвижимость. Потому что они слышат о том, что он будет исчисляться исходя не из стоимости, которую определяет БТИ, а из стоимости, близкой к рыночной. И понимают: заплатить за однокомнатную квартиру 700 рублей налога, как сейчас, или 7 - 10 тысяч - это, как говорится, почувствуйте разницу. То есть если налог будет сравним с двухмесячной пенсией пенсионера, человеку стоит задуматься, надо ли приватизировать свое жилье.

Напомню еще, что по статье 16 закона о приватизации жилфонда капремонт - это обязанность бывшего “наймодателя”, а таковым у нас был не муниципалитет, а государство. Эта обязанность пока сохраняется, но это не благодеяние, а выполнение обязательств, не исполненных в свое время. И учитывая, что жители коммунальных квартир смогли приватизировать комнаты только после решения Конституционного суда (2002 год), выходит, не так уж много времени мы людям дали на раздумье... Далее. Помимо налога и платы за будущий капремонт (Верховный суд указал, что капремонт будут делать собственники за свой счет) надо помнить, что у нас никто не обязан, если что-то с твоим жильем случится, думать о том, куда тебя переселить. А у собственника, если он об этом думает, есть “обязательство” - добровольно страховать свое жилище (сумма компенсаций при этом - отдельная тема). Пока добровольно... Но если в Москве есть льготное страхование, то во многих регионах нет такого, чтобы бюджет помогал застраховать жилье по минимуму. Так что, взвесив вот эти три момента: налог, плата за капремонт, страховка - человек начинает анализировать, надо ли ему это, задумывается и принимает решение сознательно. А сознательный собственник нам нужен. Такой собственник государству выгоден хотя бы потому, что нагрузка на бюджет будет меньше, налог будет поступать в местный бюджет регулярно, не будет головной боли в связи с капремонтом для местных властей, потому что это уже будет головная боль собственника. Так почему мы опять ограничиваем сроки приватизации и деприватизации 2013 годом?..

Почему именно в период кризиса нельзя завершать приватизацию? Причины на поверхности. Строительство жилья встало в большинстве регионов. Социальное жилье, извините, вообще практически нигде не вводится. Даже в Москве в следующем году значительно уменьшится его ввод, а в некоторых регионах вообще забыли, что это такое - социальное жилье. То есть социальное жилье распределяется, как правило, только в связи с выбытием в мир иной гражданина, который по каким-то причинам жилье не приватизировал. Это грустная статистика и грустная информация. То же самое касается жителей аварийных домов. Напомню, что в соответствии с действующим законом аварийное жилье приватизации не подлежит. А как идет переселение в период кризиса, прекрасно известно. Значит, те, кто простоял в очереди 20 лет, кто прожил 10 - 12 лет с риском для жизни в аварийном жилье, практически могут быть лишены права на эту приватизацию. И я сильно сомневаюсь, что за ближайшие три года мы решим проблему, которая не решается 20 лет. Это очень некорректная политика, когда уже в период приватизации начинаем менять как-то вот эти правила. Чем провинились люди, что больше 20 лет они не могут получить социальное жилье? Кто виноват? Органы власти. Меня поражает, когда политики и эксперты, прекрасно знающие ситуацию на местах, говорят, что главным аргументом, чтобы не строить социальное жилье, является возможность его приватизировать. Главным аргументом является отсутствие денег на строительство социального жилья! Подчеркиваю, муниципалитетам выгодно иметь полноценного собственника, потому что он снимает с местных бюджетов определенную нагрузку - по тому же капремонту жилфонда. Предложила бы ставить не ограничительный срок, а изменившиеся условия постановки на очередь на получение социального жилья. Вот что должно быть ограничителем. И в перспективе - снять все ограничения на деприватизацию жилья, ведь это будет полноценный социальный жилфонд, который повторно нельзя приватизировать.

О проблеме деприватизации. Еще в 90-е необходимо было таким образом обеспечить защиту жилья одиноких, инвалидов, малоимущих от криминального рынка. Сейчас в Москве активизировался процесс деприватизации жилья, но уже по совершенно другим основаниям - экономическим: перспективы большего налога, платы за капремонт, страхования жилья и прочие моменты финансового плана. То есть люди понимают, что им выгоднее остаться социальными нанимателями, что они не справляются с нагрузкой собственника, что не имеют обеспеченных или добросовестных наследников - неоткуда ждать помощи. Но они не хотят заключать договор ренты с частной риелторской структурой - боятся уйти в мир иной досрочно. Это все надо учитывать. Надо бы не только принять этот закон, но в отношении деприватизации сделать шаг в сторону людей, дать им бессрочное право вернуться в статус социального нанимателя. Если оставить право деприватизации, то в социальный фонд будет возвращаться хорошее, качественное, благоустроенное жилье. Типичная ситуация: по жизненным обстоятельствам пенсионер остался один в хорошей, большой квартире, и ему трудно ее оплачивать. Так зачем же мы ограничиваем ему право деприватизации?..


КЛАССИКИ НА ЗЛОБУ ДНЯ

“В длинной цепи приключений, которые предшествовали пожару в квартире номер три, начальным звеном была ничья бабушка. Она, как известно, жгла на своей антресоли керосин, так как не доверяла электричеству... Беспокойный ум камергера Митрича томился от вынужденного безделья... “Сожжет, старая, всю квартиру! - бормотал он. - Ей что? А у меня одна рояль, может быть, две тысячи стоит”. Придя к такому заключению, Митрич застраховал от огня все свое движимое имущество... Первым об осторожном поступке Митрича узнал гражданин Гигиенишвили и сейчас же истолковал его по-своему. Он подступил к Митричу в коридоре и, схватив его за грудь, угрожающе сказал: “Поджечь всю квартиру хочешь? Страховку получить хочешь? Ты думаешь, Гигиенишвили дурак? Гигиенишвили все понимает”. И страстный квартирант в тот же день сам застраховался на большую сумму. При этом известии ужас охватил всю “Воронью слободку”... На другой день застраховалась вся квартира... Никита Пряхин принес домой страховой полис с сиреневой каемкой и долго рассматривал на свет водяные знаки. “Это выходит, значит, государство навстречу идет? - сказал он мрачно. - Оказывает жильцам помощь? Ну, спасибо! Теперь, значит, как пожелаем, так и сделаем”... Дом был обречен. Он не мог не сгореть... Все жильцы “Вороньей слободки” были в сборе... “Сорок лет стоял дом, - степенно разъяснял Митрич, расхаживая в толпе, - при всех властях стоял, хороший был дом. А при советской сгорел. Такой печальный факт, граждане”... Крыша, треща, разошлась и упала внутрь дома”.

И. Ильф, Е. Петров. “Золотой теленок”