К 2012 году правительство перестанет финансировать капитальные ремонты жилых зданий. Но еще 30% жилья в этом ремонте нуждаются. О том, что же делать жителям дальше - пытаться накопить денег или брать кредиты в банках, размышляли на заседании Комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Торгово-промышленной платы (ТПП).
За последние 15 лет большинство жилой собственности перешло из рук государства и муниципалитетов в руки собственников. Уже сейчас около 80% жилья приватизированы. По всей видимости, через несколько лет доля государства и муниципалитетов сократится до 5%. Однако состояние этого жилищного фонда далеко от блестящего. Долгие годы жильцы отчисляли деньги на проведение капитального и текущего ремонта домов, однако так его и не увидели. И при передаче собственности бюджетные обязательства по проведению этих ремонтов так и не были зафиксированы. Единственный регион, попытавшийся их как-то оформить, - Москва.
Положение продолжало ухудшаться - аварийных домов становилось все больше. На данный момент для полного ремонта российского жилищного фонда требуются уже триллионы рублей. К тому времени, когда положение стало критичным, был принят Федеральный закон № 185-ФЗ “О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”. Фонд - некоммерческая организация в организационно-правовой форме государственной корпорации - был создан, и федеральный бюджет отчислил в него 240 млрд рублей.
Однако проводить капитальный ремонт только на федеральные деньги нельзя - не менее 5% должны доплатить региональные власти или собственник помещения. Именно это обязательное финансовое участие собственников замедлило проведение ремонтов по стране. Сейчас 60% средств поступают из федерального фонда. В тех домах, где сами жители выступили соинвесторами ремонтов, произведено полное обновление, и в ближайшие 10 - 15 лет эти здания не будут нуждаться в каких-то переделках. Между тем средства фонда уже подходят к концу. В 2012 году он будет закрыт, и государство снимет с себя всякие обязательства. “Не должно возникать иллюзии, что государство будет еще заниматься проведением капитальных ремонтов”, - комментируют представители ТПП. Между тем отремонтировано лишь 12% жилищного фонда. И лишь 30% аварийного жилья приведено в порядок.
Что будет после? Сейчас 30% домов нуждаются в капитальном ремонте. Представители торгово-промышленной палаты уверены, что положение будет ухудшаться - у бедных собственников просто не хватит средств должным образом позаботиться о своем жилье. А без вовремя проведенного капитального ремонта здание очень быстро придет в аварийное состояние. Очевидно, нужно разрабатывать новые схемы обновления жилфонда.
- Сейчас не существует механизма накопления средств собственников, - констатирует один из экспертов, - и необходимо этот механизм создать. Например, можно создать региональные фонды, куда бы поступали ежемесячные взносы жильцов на капитальный и текущий ремонты. И фонды направляли бы деньги на обновление наиболее нуждающихся зданий. Также следует разработать доступные кредитные ресурсы. Например, дом берет кредит из банка по гарантии регионального фонда, региональные власти субсидируют ставку кредитования, а погашается кредит обычными ежемесячными сборами жильцов.
Однако большинство из присутствующих членов комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства уверены, что создание региональных фондов - ошибка.
- У нас уже был подобный опыт в Санкт-Петербурге в 2003 - 2004 годах, - говорит Олег Вихтюк, председатель подкомитета по предпринимательству в жилищной сфере, - и он был негативный. Нельзя ремонтировать одни здания за счет средств жильцов других зданий. Не говоря о том, что просто под гарантии фонда банк денег не даст - ему потребуется залог. А жильцы не станут закладывать свое имущество ради проведения ремонта.
Не может взять кредит и управляющая компания, которая фактически собирает деньги жильцов, - компании тоже нечего предоставить в обеспечение.
Кроме того, по словам Вихтюка, создание фонда повлечет большие расходы на его организацию и содержание. А это он оценивает как напрасную трату денег. “Есть два варианта выхода из сложившегося положения. Первый - продлевать срок существования фонда, но менять условия. Жители должны брать на себя по 20 - 25% расходов и отучаться от “бесплатного сыра”. Второй - формировать новый рынок коммунальных услуг. Практика показывает, что при появлении возможности объявляется множество организаций, делающих тот же текущий ремонт в рассрочку”.
В целом все предложения предпринимателей (равно как и государственных мужей) лежат в плоскости “фиксации” обязательств собственников по содержанию своих домов. При этом регионы и государство благополучно уходят от “фиксации” собственной ответственности - десятилетиями жители делали отчисления на капитальный и текущий ремонт и ничего не получали взамен. Не получает ничего большинство жителей и сейчас. Каждый из нас каждый месяц перечисляет деньги управляющей компании. Непонятно, зачем, ведь механизма их накопления “не существует”. Зато будут механизмы “отучения от бесплатного сыра”...
Полина САМОЙЛОВА
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте