В Госдуме на прошлой неделе прошел внеочередной “правительственный час”, посвященный ситуации на селе. С информацией выступил новоназначенный министр сельского хозяйства РФ Николай ФЕДОРОВ, которого депутаты экстренно вызвали доложить о мерах по борьбе с последствиями засухи. Выяснилось, что приглашали его исходя из изложенного в одной советской кинокомедии принципа: “Должны же мы отреагировать!?” Чиновник рассказал, что в отрасли он человек новый, но обещает, что к концу года ситуация стабилизируется...

Доклад министра сельского хозяйства Николая Федорова был коротким и оптимистичным, “невзирая на трудности”. Министр рассказал депутатам об ожидаемом урожае зерновых в 72 млн тонн, чего, с учетом переходящих остатков в 20 млн тонн, в обрез, но хватит для обеспечения потребностей (“экспортный потенциал” плюс внутреннее потребление). В животноводстве прогноз позитивный, что выражается в приросте заготавливаемой продукции: в птицеводстве на 14% и на 7% - в свиноводстве. Какой процент рогатого скота забивается из-за нехватки кормов - “данные уточняются”, но известно, что “поголовье выросло”. Положение в молочном животноводстве осложнилось, но не сильно, и выправиться может еще в этом году... Министр признал, что истинного ущерба от засухи - с учетом недополученной прибыли - не подсчитает никто. Прямой ущерб, по оценкам Минсельхоза, уже достиг почти 22 млрд руб., а заявленный ущерб от засухи в прогнозах ведомства дотягивает и до 44 млрд руб.

Депутат Виктор Таранин спросил о прогнозе министерства на 2013 год, напомнив, что поддержка села сворачивается: в будущем году, по проекту бюджета, селянам не компенсируют затраты на горюче-смазочные материалы и удобрения. Министр ответил в том смысле, что страна должна соответствовать нормам ВТО, к которой мы присоединились. А в них прямые субсидии аграриям запрещены.

Председатель комитета по аграрным вопросам Николай Панков (“ЕР”), открывший, что засуха у нас бывает каждый год за исключением 2011-го, сообщил, что его в целом устраивают оценки министерства и катастрофы он пока не видит, а проблемы будут решены. Министр с ним согласился - конструктивно! А в заключение призвал не нагнетать, вспомнил поговорку и предложил “по осени считать”. Так, министерство попросит у правительства более 6 млрд руб. на поддержку пострадавших от засухи и неурожая хозяйств. А то и больше.

На том и завершили, а к прессе Федоров и вовсе не вышел - был “эвакуирован” из зала заседаний некими потайными тропами. С одной стороны, такое поведение для чиновников стало в Думе традиционным, с другой - какой с новоназначенного министра спрос? Сессия только началась, депутаты приехали не “от избирателей”, а из отпусков и были настроены благодушно: в положение вошли и к оргвыводам не призывали. Пообещали только дополнительно проанализировать вопрос и принять на последнем сентябрьском заседании специальное заявление палаты. О необходимости решения проблем АПК и ликвидации последствий засухи. К избирателям ведь поедут.

Досье

Напомним, что засуха лета-2010 привела к катастрофическим потерям урожая, даже по официальным данным. Погибло более трети зерновых, урожай гречки оказался ниже на 40%, картофеля - на треть, производство сахара - на четверть ниже уровня предыдущего года. По данным Росстата, продукты в 2010 году подорожали в среднем на 14%, товары и услуги - на 9%, промтовары - на 7%. А производство молока, по данным Минсельхоза, снизилось почти на 3%. Пришлось заключать крупные контракты на импортные поставки круп. Зато производство мяса в 2010 году выросло почти на 6% (свинины - почти на 7%) - за счет массового забоя скота. А на 2012 год ценовые прогнозы на мировом рынке катастрофические. В последние годы от засухи, наводнений и неурожая пострадали основные сельскохозяйственные регионы мира, и страны-импортеры стали вздувать цены на продовольствие...

Цитата

“Нельзя не отметить крайне негативное влияние засухи в южных регионах на прогноз экономической ситуации в стране. Мы ожидаем урожай зерновых в лучшем случае в размере 73 млн тонн. Это уже стало причиной роста цен на продовольствие. Только за июнь-июль цены на плодоовощную продукцию увеличились на 17%, поползли вверх цены на зерно, и, по нашим прогнозам, потребительские цены в целом за год вырастут более чем на 7% - против оценки в 5%, сделанной весной”.

(Андрей Белоусов, министр экономического развития РФ)

Комментарий

Михаил ДЕЛЯГИН, президент Института проблем глобализации:

- Есть риск, что в этом году у нас на селе может повториться ситуация позапрошлого года: неурожай из-за засухи. На начало сентября погибло около 9% посевов. При этом в Красноярском крае - 25%, в Туве - 22%, в Омской области - 15%; в Томской области почти полностью погиб урожай озимой пшеницы. В целом по Сибири не менее трети озимых площадей погибает по всем прогнозам. Прямые материальные потери от засухи на начало сентября только по зерновым оцениваются в 36,5 млрд рублей. Минсельхоз в этой ситуации просит у правительства дополнительных денег и призывает страховщиков поторопиться с выплатами, что актуально, но не спасает. Запасы зерна уже более чем на 15% ниже прошлогодних. По ряду видов урожайность на начало сентября даже ниже, чем в катастрофическом 2010 году, и в полтора с лишним раза ниже прошлогоднего уровня. Если в прошлом году собрали 94 млн тонн зерновых, то даже по официальному прогнозу на этот год урожайность будет на уровне, который с трудом совпадет с уровнем внутреннего потребления.

Мало того, зерно очень плохо хранится. Элеваторы обветшали, их владельцы злоупотребляют своим монопольным положением, назначая очень высокую цену за хранение, что вынуждает производителей хранить зерно у себя. Зачастую в тех же амбарах, в коих оно хранилось еще при крепостном праве. Более того, примерно четверть производителей зерна не имеют для его хранения ничего - и для них в официальных сводках придуман замечательный термин “хранение напольным методом”. То есть в кучах, наваленных на полу, часто земляном. В итоге зерно портится и гибнет по всей стране.

Переходящие запасы зерна намного ниже объявленных, но они есть и их хватит на тот экспорт, который уже законтрактован (12 млн т). А поскольку люди понимают, что будут серьезные проблемы, то большая часть этого зерна уже ушла на экспорт. Государство говорит, что в итоге некий баланс экспорта-импорта будет соблюден, только непонятно, что заставит производителей действовать себе в убыток. Если экспорт зерна будет свободным, то в условиях высоких цен на мировом рынке он сильно вырастет, что приведет к дефициту зерна на внутреннем рынке. Неурожай сейчас глобален, в США наблюдается самая сильная засуха за полвека, и мировые цены на пшеницу неуклонно повышаются.

Цены на продовольствие уже с начала августа растут вовсю, и это не сезонные колебания, а реакция на засуху, в основном спекулятивная. (В некоторых регионах темпы роста цен просто угрожающие - так, за полтора месяца цена на муку и хлебопродукцию в Новосибирской области выросла более чем в 1,5 раза.) Социально-экономические последствия будут тяжелые, учитывая, что руководство Минэкономики прогнозирует резкое замедление темпов экономического роста во втором полугодии...