12 октября Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) и фракция “Единая Россия” заключили соглашение о сотрудничестве. Свои подписи под документом поставили председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил ШМАКОВ и председатель Госдумы РФ Борис ГРЫЗЛОВ.

Борис Грызлов напомнил, что соглашение готовили около трех месяцев: “В конце июля “Единая Россия” и ФНПР подписали протокол о взаимодействии. Три месяца совместной работы дали возможность убедиться в том, что обе стороны полностью выполняют взятые на себя партнерские обязательства. У нас общая цель - добиться улучшения качества жизни граждан России”.
По словам Грызлова, фракции “ЕР” и профсоюзы будут вместе добиваться повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, поэтапного повышения минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума, а также принятия законов по обеспечению социальных гарантий граждан.

В своем выступлении Михаил Шмаков сообщил, что подписанное соглашение придаст динамизм законодательному процессу в социально-трудовой сфере. “Проект соглашения мы рассматривали на заседании нашего исполкома, - отметил председатель ФНПР, - и многие замечания, которые выдвигались, были в итоге учтены”. Поэтому, подчеркнул Михаил Шмаков, “текст, который мы подписываем сегодня, полностью отражает интересы как членов профсоюзов, так и думской фракции “Единая Россия”. И мы можем эффективно работать над тем, чтобы наше законодательство было как можно более приемлемым для каждого человека”.

“В области трудового законодательства есть еще много проблем”, - сказал Михаил Шмаков. В первую очередь, это вопросы повышения МРОТ. Профсоюзы также настаивают на гармонизации других разделов законодательства, которые связаны с социально-трудовыми правами граждан. Михаил Шмаков отметил важность того, что фракция “ЕР” будет содействовать работе межфракционной депутатской группы “Солидарность”.

Председатель Комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Андрей Исаев назвал соглашение важным этапом нормального рабочего взаимодействия профсоюзов и политических партий, представленных в парламенте. “Это не означает, что не осталось вопросов, которые необходимо обсуждать”, - добавил Исаев. Он особо выделил ситуацию с бюджетами Фонда соцстраха и Пенсионного фонда, а также проблему социальных аспектов “122-го закона” (известного как “закон о межбюджетной реформе” или “закон о монетизации льгот”), для реализации которого необходимо разработать массу подзаконных актов, нормативных актов субъектов федерации, управленческих решений.

“Кроме того, при обсуждении вопроса о приближении МРОТ к прожиточному минимуму в его практической плоскости мы постоянно наталкиваемся на “технократическую оппозицию” Минфина, - заметил Исаев. - Мы планируем создать рабочую группу с участием представителей правительства, профсоюзов и работодателей, чтобы принять согласованный вариант решения о повышении МРОТ”.

Вадим БАРАБАНОВ





Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Фракцией “Единая Россия” в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации и Федерацией независимых профсоюзов России


г. Москва


Фракция “Единая Россия” в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации, именуемая в дальнейшем Фракция “Единая Россия”, в лице Руководителя Фракции “Единая Россия”, Председателя Государственной думы Бориса Вячеславовича Грызлова, и Федерация независимых профсоюзов России, именуемая в дальнейшем ФНПР, в лице Председателя ФНПР Михаила Викторовича Шмакова, действуя в интересах России и ее многонационального народа и в целях

построения цивилизованного социального государства;

улучшения качества жизни людей;

становления институтов социального партнерства в Российской Федерации;

защиты законных прав и интересов работников;

развития экономики и рынка труда;

развития гражданского общества;

установления социальной справедливости и демократии

договорились о следующем.


Фракция “Единая Россия” и ФНПР, именуемые в дальнейшем Сторонами, в целях выработки основополагающих принципов и направлений сотрудничества, определения порядка взаимодействия Сторон, дальнейшего укрепления равноправных и партнерских отношений, направленных на стратегическое взаимодействие, взаимно признавая уставные и программные документы, цели, задачи и принципы деятельности Сторон, исходя из принципов самостоятельности, взаимного уважения прав и интересов, невмешательства во внутренние дела Сторон, заключили настоящее Соглашение.

Стороны Соглашения считают, что в настоящий период главной целью социальной политики Российской Федерации должно стать создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение доходов населения, всеобщую доступность и общественно приемлемое качество базовых социальных услуг, гарантии необходимого жизненного уровня на основе развития экономики и социальной сферы Российской Федерации.

Стороны Соглашения намерены добиваться развития своих взаимоотношений на основе принципов социального партнерства и соблюдать определенные настоящим Соглашением договоренности.

Общие положения

Сотрудничество Фракции “Единая Россия” и ФНПР осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Соглашением.
Предметом Соглашения является установление основ сотрудничества и взаимодействия Фракции “Единая Россия” и ФНПР.

Данное соглашение определяет согласованные позиции Сторон по основным принципам взаимодействия при регулировании социально-трудовых отношений на федеральном уровне и совместным действиям по их совершенствованию.
Акции и иные разрешенные законом мероприятия, проводимые одной из Сторон в рамках настоящего Соглашения, предусматривают возможность участия и поддержки другой Стороны.

Стороны обязуются совместно действовать для достижения общих целей в соответствии с уставными задачами, программными документами, целями, задачами, принципами деятельности и интересами каждой из Сторон, участвующих в настоящем Соглашении.

В процессе осуществления поставленных совместных целей, задач и выработанных принципов Стороны будут стремиться строить свои взаимоотношения на основе равенства, партнерства, невмешательства во внутренние дела и признания интересов друг друга.


Договоренности Сторон

Стороны:

сотрудничают в сфере разработки и реализации программ, мероприятий и иных действий, отвечающих насущным интересам избирателей и членов профсоюзов;
обмениваются информацией о своих действиях, информируют друг друга о проведении мероприятий, имеющих публичный характер и затрагивающих интересы Сторон;

вырабатывают общие подходы по вопросам социальной политики;

содействуют совместными усилиями развитию социального партнерства в России, повышению эффективности деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

используют свои возможности для освещения в средствах массовой информации деятельности Сторон, в том числе при проведении взаимосогласованных мероприятий;

стремятся не допустить действий, которые могли бы нанести ущерб интересам каждой из Сторон;

проводят регулярные встречи по актуальным вопросам законодательной деятельности и основным вопросам политики;

рекомендуют региональным объединениям профсоюзов, входящим в ФНПР, и депутатским объединениям Партии “Единая Россия” в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации заключить аналогичные соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

Фракция “Единая Россия”:

оказывает поддержку в выполнении уставных и программных целей и задач ФНПР;

учитывает мнение ФНПР при рассмотрении законопроектов, затрагивающих трудовые права и социальные гарантии граждан;

информирует ФНПР об основных решениях Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации и о планах проведения публичных мероприятий со своим участием, а также предоставляет возможность представителям ФНПР принимать участие в данных мероприятиях;

рекомендует депутатам - членам Фракции “Единая Россия” в своей деятельности активно взаимодействовать с входящими в ФНПР отраслевыми профсоюзами, территориальными профобъединениями в избирательных округах и закрепленных территориях, а также проводить регулярные встречи с представителями профсоюзных организаций для консультаций;

по предложению ФНПР инициирует депутатские или парламентские запросы по вопросам защиты социально-трудовых прав и интересов работников;
содействует работе межфракционной депутатской группы по взаимодействию с профсоюзным движением “Солидарность”;

обсуждает и выходит с законодательными инициативами, подготовленными с учетом предложений ФНПР, защищающими социально-трудовые права работников;

формирует план законодательной деятельности и законотворческой работы в рамках настоящего Соглашения.

ФНПР:

в соответствии со своими уставными целями и задачами оказывает помощь Фракции “Единая Россия” в деятельности, направленной на реализацию и защиту прав и свобод работников;

регулярно информирует Фракцию “Единая Россия” о своей деятельности;
организует встречи членов профсоюзов и профсоюзного актива с депутатами - членами Фракции “Единая Россия” по вопросам защиты трудовых прав и социальных гарантий граждан;

участвует в совместной подготовке предложений по совершенствованию законодательства, оказывает содействие в деятельности депутатов - членов Фракции “Единая Россия” по защите трудовых прав и социальных гарантий граждан;

при необходимости принимает участие в заседаниях Фракции “Единая Россия”, ее структурных подразделений;

готовит проекты экспертных заключений на законопроекты, находящиеся на рассмотрении в Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации.


Руководитель Фракции “Единая Россия”
Б.В. Грызлов

Председатель ФНПР
М.В. Шмаков

12 октября 2004 г.