Строительство социального жилья в стране не развивается. Ипотека в ее нынешнем виде никого не интересует: богатые купят жилье и так, а бедные никогда не расплатятся. Зато реформу ЖКХ отдадут в оперативное управление группе заинтересованных чиновников федерального уровня. 31 августа проблемы ЖКХ обсудили на третьем заседании Общественного совета по жилищной политике при министре регионального развития РФ...

ТРУДНОСТИ С ЖИЛЬЕМ

Открывая мероприятие, глава Минрегионразвития РФ Владимир Яковлев констатировал, что ЖКХ России находится “в состоянии грога” (оригинальная лексика сохранена). То есть, пояснил министр, “в состоянии аварийном, когда еще чуть-чуть - и все, будет нокаут”. “А ведь этот износ кто-то оплачивает! - сказал Яковлев. - Кто? Население. Почему? Ведь новый Жилищный кодекс предусматривает создание института собственников, а это - когда человек платит, но и получает качественные услуги”. “Необходимо провести финансовое оздоровление ЖКХ, переходить на договорные отношения!” - напомнил министр о задачах всех жилищных реформ, кои страна пережила со времен “перестройки”.

Впрочем, у нынешней реформы есть и свои специфические моменты: “Надо завлекать людей в ТСЖ (товарищества собственников жилья. - В.Б.), а как это сделать при нынешней доле аварийного и ветхого жилья?..” - горько вопросил министр. И сам же ответил, что без участия государства не обойтись: “Мы (госорганы. - В.Б.) должны хоть сказать людям, дать им понять, что мы их и само ЖКХ не бросаем на произвол судьбы, а будем принимать участие, в том числе финансовое!” А люди, глядишь, и поверят... И Яковлев огласил цель на ближайшую перспективу: “До конца года мы в России должны перейти на персонифицированные счета (для перечисления соответствующих сумм имеющим право на коммунальные льготы. - В.Б.). Важно прежде всего человеку помочь, чтоб он потом уже доплачивал (если потребляет сверх нормы. - В.Б.)... Вот это и будет реальная монетизация!” - подытожил министр.

БАРАК ДОЛЖЕН БЫТЬ УДОБНЫМ

Далее перешли к проблеме “социального жилья” для малоимущих. Известный эксперт по региональной проблематике, профессор Вячеслав Глазычев заявил: “Социальное жилье у нас - это институт, которого нет”. Поскольку нет “долгосрочного государственного интереса”. Но развивать его все-таки надо, раз уж у нас капитализм и есть отверженные. Впрочем, столь однозначно вопрос не ставился. Так, Глазычев предложил пересмотреть практику, когда выпускникам детских домов предоставляются отдельные квартиры в обычных жилых домах. “Государство старается свои обязательства перед сиротами выполнять, но надо понимать, что эти люди социально адаптированы плохо, - объяснил свою мысль профессор. - Сам тип этого сообщества предполагает скорее строительство для них специальных многоквартирных общежитий”. Где сироты и будут жить сплоченно, предохраняясь от распространенных квартирных махинаций. “Детдома также поодиночке существовать не могут, - дополнил Глазычев. - Это должны быть своего рода поселения, нужно строительство поселкового типа...” Не превратятся ли - согласно худшим западным образцам - такие кварталы в бандитские гетто, куда даже полиция нос не сует, профессор не уточнил. Важно попробовать, вскрытие покажет...

Несколько иное положение, по мысли Глазычева, у одиноких пожилых людей, коих “у нас будет все больше”. А ведь живут они без присмотра и оттого рискуют здоровьем и жилплощадью. Глазычев вновь сослался на зарубежный опыт: оказывается, “на Западе для них (не для всех, конечно. - В.Б.) предусмотрен такой тип жилья, который предполагает постоянное наблюдение”. Например: “Дежурный оператор может отслеживать, что человек жив и, войдя в ванную, вышел из нее”. А для остальных профессор предложил вернуться от повального насаждения собственников к найму жилья: “Во всем мире большая часть жилья - коммерческий найм, а не в собственности!” Его поддержал человек из Петербурга - директор “Союзпетстроя” Лев Каплан: “Раньше (до 1917 года. - В.Б.) в городах строились многоквартирные “доходные дома”, которые сдавались внаем!”
Глазычев перешел к системе ипотечного кредитования на приобретение жилья в рассрочку. (О ее развитии наши власти с большой помпой рапортовали раньше - и как-то стыдливо примолкли теперь.) “Большинство молодых на ипотеку может не рассчитывать”, - коротко сказал профессор и завершил выступление. С ним согласились и остальные: в нескольких выступлениях повторялась цифра “9 - 10% населения”. Именно такое немногочисленное сословие зажиточных россиян способно воспользоваться ипотечной схемой - при ее нынешних кабальных условиях, чудовищных кредитных ставках и недоверчивости банков. “Кто мог купить жилье по ипотеке при этой системе, уже это сделал”, - сказал Каплан. А нынешняя система, видимо, будет существовать долго. “Но если уж мы приняли американскую модель ипотеки, то на это нужны огромные госсредства... Кудрин и Греф боятся, что использование сейчас стабфонда подхлестнет инфляцию. Ну, если повышать зарплаты бюджетникам, то да. Но если направить эти средства на реальную раскрутку ипотеки, народ только спасибо скажет!” - уверен Каплан.

Оптимистичнее всех выступил эксперт Совета Федерации, глава партии “Развитие предпринимательства” Иван Грачев: “Базовые законы в сфере ипотечного кредитования не содержат особых недостатков. Их просто надо мониторить, чтобы в них не появлялось ухудшающих поправок. Все нужные законы есть, просто соответствующие госслужбы плохо работают...” Улучшающую поправку тут же предложил представитель бизнеса. Председатель правления “Городского ипотечного банка” Николай Шитов посоветовал законодателям “детализировать процедуру выселения (за неуплату. - В.Б.), приняв соответствующие поправки, - сейчас эта процедура не до конца проработана, и это волнует иностранного инвестора”.
“ЖЧК”?

Высказались и главные создатели конкуренции в энергетике и ЖКХ, то бишь “птенцы чубайсова гнезда”. Гендиректор ЗАО “Комплексные энергетические системы” (КЭС) Михаил Слободин с гордостью напомнил, что его компания совместно с РАО “ЕЭС России” является крупнейшим акционером “Российских коммунальных систем” (РКС). “Что вы монополисты, мы все знаем!” - одернул его кто-то прямо из президиума. “Мы не монополия, к сожалению.., - вздохнул Слободин. - Монополисты в ЖКХ у нас по стране не мы и не РКС, а всякие МУПы, ГУПы, ЖУПы и т.п.”.

Слободин рассказал о преградах частнику в сфере строительства и ЖКХ. По его словам, в этот сектор надо срочно привлечь частные инвестиции. А долгосрочные и дешевые кредиты просто отсутствуют, тогда как нужны “миллиарды живых, дешевых и коротких денег”. При этом, по логике, “ЖКХ - отрасль вроде бы инвестиционно привлекательная, одна из немногих, до сих пор неконсолидированных и неприватизированных”. Однако в России стандартная бизнес-логика работает плохо, и пока “частных денег в этой отрасли практически нет, а долгосрочное кредитование ЖКХ-проектов - вообще нулевое!” Почему? Все оттого, что “в этом бизнесе огромное количество рисков и угроз”. Собственно, они известны всем: износ основных фондов, отток кадров, хроническое недофинансирование отрасли, отсутствие капитальных вложений, о капремонте в жилсекторе за последние 15 лет вообще забыли, а Россия между тем остается самой холодной страной на Земле. Казалось бы, все это говорит о том, что сфера жизнеобеспечения у нас превращается в сферу угрозы жизни. Так что не дать людям окончательно замерзнуть и остаться без воды и канализации можно, лишь временно наплевав на прибыль и привлекая в сектор гигантские средства, имеющиеся только у государства... Но у бизнеса свои интересы: прибыль не гарантирована - так и вкладываться он не будет, а люди как-нибудь перетопчутся.

Однако для принципиальных приватизаторов смысл ситуации в другом. Главные риски для них - “краткосрочность имущественных отношений и тарифных решений, постоянное изменение внешних условий для бизнеса, огромная коррупция в отрасли”. А также - постоянные изменения в законодательстве и “смена партнеров”, то есть ротация глав регионов и муниципалитетов. Наибольшее возмущение гендиректора КЭС вызывает “демотивированный” персонал”. “Типичный образ нашего коммунальщика - грязный дворник с сигаретой, которому все по барабану”. Равно как и “недомотивированный” пока народ: “Сегодня общество, к сожалению, не воспринимает ЖКХ как бизнес, и население еще не осознало, что за качественную услугу надо реально платить! Боремся с этим по полной программе!” - грозно сказал Слободин. Так, высокую изношенность коммунальных сетей он предлагает “лечить” посредством “включения инвестиционной составляющей” в стоимость тарифов. То есть нам с вами придется приплачивать и впредь, поверив в то, что денежки вдруг пойдут на реконструкцию коммунальных сетей...

Но в борьбе с несознательным населением “новым коммунальщикам”, удаляющим государство из ЖКХ и расчищающим место для частника, все-таки понадобится помощь правительства. “Нужно поддерживать создание крупных федеральных операторов, которые простимулируют поступление частных инвестиций”, - предложил Слободин. Но прежде - то есть уже сегодня - “для реального реформирования ЖКХ нужен заинтересованный субъект”, наделенный “всеми необходимыми ресурсами”, в том числе административным. Поскольку для инвесторов, как объяснил Слободин, “основной риск - в отсутствии центра управления реформой ЖКХ на уровне правительства”. В качестве положительного примера “новый коммунальщик” привел, естественно, реформу электроэнергетики: “Она движется, потому что там есть реальный центр управления реформой!” То есть Чубайс сотоварищи...

Министр Яковлев в целом поддержал Слободина. Он сообщил, что считает правильным создать центр управления реформой ЖКХ на федеральном уровне: “Необходимо иметь структуру для оперативного управления реформой ЖКХ”. Так, в газоснабжении координационным центром стал “Газпром”, в энергоснабжении - РАО “ЕЭС” (и дела там, как теперь известно и москвичам, идут чрезвычайно хорошо). А вот в ЖКХ такого нет, и это, оказывается, упущение. На кого ж ответственность за аварии-то валить? А они ведь будут. В общем, создания “оперативной системы” следует ждать в самом скором времени. Потому как министр, по его словам, уже поручил одному из департаментов своего ведомства систематизировать предложения по созданию центра и сформировать рабочую группу.

Иными словами, предлагается создать что-то вроде “Жилищной чрезвычайной комиссии”. С соответствующими полномочиями - реформа-то ведь тормозится. А то и саботируется. Ну а всем несогласным с действиями этой “ЖЧК”, видимо, придется испытать свои органы чувств на прочность...

Вадим БАРАБАНОВ


ИПОТЕКА: КАК ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ

В феврале 2003 года президиум Госсовета одобрил доклад “О развитии ипотеки и иных мерах стимулирования жилищного строительства” (основной пакет правительственных документов по ипотеке был принят на рубеже 2003 - 2004 годов). Доклад стал “отправной точкой” для развития нынешней системы ипотеки в РФ, которую почти все эксперты называют в лучшем случае утопической.

Извлечения из доклада: “Ипотечные механизмы дают возможность гражданам со средним достатком в массовом порядке получать долгосрочные кредиты на покупку жилья под его же залог. (...) Гражданин сразу оплачивает лишь до 30% стоимости жилья... Полученный на оплату остальных 70% кредит выплачивается порциями в течение многих лет. (...) Такая схема при получении кредита на 10 лет под 18% годовых позволит уже сейчас 2 - 3% семей приобрести квартиру или дом площадью 72 кв. м при средней стоимости 10 тыс. руб. за 1 кв. м. На погашение кредита семья будет тратить 9,5 тыс. руб. в месяц. Увеличение срока кредитования до 20 лет позволит купить жилье на этих условиях 4 - 5% семей. Меньшую жилплощадь, например в 56 кв. м, сможет на этих условиях приобрести около 10% семей, улучшить же свои жилищные условия, например увеличить жилплощадь на 30 кв. м, сможет уже треть населения...”