Вскоре милиция получит возможность не только штрафовать иностранцев за нарушение миграционного законодательства, но и сажать их не менее чем на два года. Госдума приняла в первом чтении поправки, ужесточающие административную и уголовную ответственность за нарушение правил пребывания иностранцев в России. МВД России сможет еще более действенно наказывать и тех, кто сюда этих гостей пригласил. Однако милиция в своих взаимоотношениях с приезжими не ограничивается одними репрессиями. Как и предполагала “Солидарность” (см. № 48, 2003), МВД совершит героическую попытку пропустить к нам всех мигрантов через “одно окно”...

25 марта начальник Федеральной миграционной службы (ФМС) МВД РФ Александр Чекалин провел брифинг на тему: “Привлечение иностранной рабочей силы на территории России”. Он рассказал, что ФМС планирует упростить систему выдачи разрешений на работу для иностранных граждан и наконец (лучше поздно, чем никогда) перейти к принципу “одного окна”. Как мы помним, этот принцип заключается в единовременной сдаче справок и получении документов в одном месте. Его введение позволит значительно сократить работодателям время, затрачиваемое на оформление разрешений, да и у самих мигрантов нервотрепки должно стать поменьше. По словам Чекалина, новая система позволит сократить срок выдачи разрешений вдвое, то есть до 15 - 20 дней. А сам процесс оформления регистрации приезжим, по планам ФМС, займет не более одного дня. “Одно окно” вскорости распахнут в Москве и Астраханской области.

Начальник ФМС также доложил, что эта служба ведет разработку Миграционного кодекса РФ. Пока что в стране миграционные отношения регулируются десятком законов и почти сотней подзаконных актов. А это толкает участников процесса к злоупотреблениям и правонарушениям. Че-
калин считает, что новый документ должен дать ФМС реальные рычаги для борьбы с негоциантами, ведущими организованный преступный бизнес на нелегальных мигрантах. Плюс в МВД, по словам Чекалина,
подготовлен “проект закона о регистрации”, в котором “определено, кто несет ответственность за уклонение от регистрации”. Ответственность за уклонизм наши правоохранители собираются возложить на тех граждан РФ, к которым приехал гость.

Не успел Чекалин огласить законодательские планы родной милиции, как уже на следующий день, 26 марта, Госдума приняла в первом чтении (387 голосов “за”) проект Федерального закона № 323021-3 “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК) и Кодекс РФ об административных правонарушениях”. По замыслу разработчиков, законопроект направлен на усиление ответственности за нарушение законодательства РФ в области защиты госграницы РФ, регулирования порядка въезда в РФ и пребывания на российской территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Поправки ужесточают наказание за нарушение миграционного законодательства. Статья 322-1 УК РФ: создание организованной группы в целях незаконного перемещения иностранных граждан или лиц без гражданства через госграницу России, либо обеспечение их незаконного пребывания на территории РФ, а равно руководство такой группой наказываются лишением свободы на срок от 2 до 7 лет. Участие в деятельности подобной группы наказывается штрафом в размере 700 - 1000 МРОТ, либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного на период от 7 месяцев до 1 года, либо лишением свободы на срок от 3 до 6 лет. Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются лишением свободы от 3 до 8 лет. Злостное нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства законодательства РФ в области защиты госграницы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ наказывается штрафом в размере 500 - 1000 МРОТ, либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Любопытны и поправки к КоАП РФ. Статья 18.11 (“Нарушение иммиграционных правил”) гласит: за уклонение иммигранта от прохождения процедур миграционного контроля, медосмотра и обследования в медучреждениях, от идентификации личности, от проживания в “приемниках-распределителях”, “нарушение иных правил пребывания (проживания)” в РФ, “либо уклонение от предоставления сведений или предоставление недостоверных сведений во время определения статуса” - штраф от 5 до 25 МРОТ. А за “непредставление или несвоевременное представление должностным, юридическим или иным лицом” сведений об иностранцах или лицах без гражданства - штраф: для граждан - от 5 до 25 МРОТ, должностных лиц - от 25 до 50 МРОТ, юридических лиц - от 200 до 1000 МРОТ.

Статья 18.12 (“Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил пребывания (проживания) в РФ”): за нарушение беженцем (вынужденным переселенцем) “обязательных условий и ограничений, связанных с его пребыванием (проживанием)” в РФ, - штраф от 5 до 25 МРОТ. В довершение всего по ст. 18.10 административная ответственность возлагается на неких “лиц, содействующих иностранным гражданам или лицам без гражданства, не зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в осуществлении предпринимательской деятельности”. Этим пособникам придется платить штраф: 10 - 25 МРОТ (гражданам), 25 - 200 МРОТ (должностным лицам), 100 - 3000 МРОТ (юридическим лицам).

О том, насколько данный закон соответствует заявленному Чекалиным и спикером Госдумы Борисом Грызловым анализу на “взяткоемкость”, можно лишь догадываться...

Вадим БАРАБАНОВ