Глобальный финансово-экономический кризис, к сожалению, уже сказался на работе российских предприятий. Многие из них столкнулись со спадом объемов производства, снижением прибыли. Попавшее в такую ситуацию предприятие не в состоянии полностью выполнять обязательства как перед деловыми партнерами, так и перед своими работниками. Как следствие в худшем случае - банкротство, в лучшем - такие непопулярные меры, как сокращение (возможно, массовое) численности или штата работников. Так возможно ли в соответствии с законодательством принять какие-либо меры, позволяющие на период кризиса снизить издержки и одновременно сохранить трудовой коллектив? Представляется, что в качестве такой меры может быть использовано введение режима неполного рабочего времени.

В период кризиса профсоюзы зачастую тоже оказываются в ситуации, близкой к тупиковой: что выбрать “из двух зол”? Об этом - в следующем номере газеты.


1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Правовые основы режима неполного рабочего времени установлены ст. 93 Трудового кодекса РФ, а также Конвенцией МОТ № 175 о работе на условиях неполного рабочего времени (от 1994 г.).

В соответствии со ст. 93 ТК РФ режим неполного рабочего времени может быть установлен только по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, не допуская превышения установленных трудовым законодательством предельных норм рабочего времени, устанавливается возможность его уменьшения при обоюдном согласии сторон трудового договора. Одностороннее введение работодателем режима неполного рабочего времени не допускается.

Указанная статья ТК РФ предусматривает также ряд случаев, когда работодатель обязан по просьбе работника, относящегося к определенной категории, установить для него режим неполного рабочего времени. Это касается:


- беременных женщин;

- одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет);

- лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке.


Кроме того, исходя из смысла ч. 1 ст. 23 федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ”, работодатель должен вводить режим неполного рабочего времени по просьбе работника-инвалида, если это предусмотрено индивидуальной программой реабилитации последнего.

Работники перечисленных категорий в случае, если работодатель не удовлетворил их просьбу об установлении неполного рабочего времени либо если режим неполного рабочего времени был введен работодателем без их согласия, могут обжаловать его действия в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров - в комиссию по трудовым спорам, если таковая действует на предприятии, или в суд. При этом необходимо учитывать п. 2 постановления пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 “О применении судами РФ Трудового кодекса РФ”, в соответствии с которым работник, считающий, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением - в суд, либо обратиться непосредственно в суд, минуя комиссию по трудовым спорам. Также работник может обратиться в органы Федеральной инспекции труда с жалобой на нарушение работодателем трудового законодательства и потребовать привлечения должностных лиц работодателя к административной ответственности. Законодательство никак не учитывает те или иные производственные условия для введения неполного рабочего времени и не делает на это никаких скидок.

Введение режима неполного рабочего времени предполагает установление для работника неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели. При неполном рабочем дне (смене) работник будет трудиться меньшее количество часов по сравнению с установленным для него правилами внутреннего трудового распорядка организации или графиком сменности.

Например: 6-часовой рабочий день вместо обычного 8-часового; 10-часовая рабочая смена вместо установленной ранее 12-часовой. При неполной рабочей неделе для работника сохраняется нормальная продолжительность рабочего дня, но уменьшается число рабочих дней против обычной пятидневной или шестидневной рабочей недели: например, работа три дня в неделю вместо пяти при обычном 8-часовом рабочем дне. Указанные формы неполного рабочего времени могут сочетаться. Допускается одновременное уменьшение и рабочего дня (смены), и рабочей недели: скажем, работа четыре дня в неделю по шесть часов.

Неполное рабочее время может устанавливаться и в тех случаях, когда в штатном расписании организации предусмотрена неполная ставка заработной платы (что часто встречается в системах оплаты труда бюджетников - медицинских работников, педагогов и др.), а также на работе по совместительству. Так, в соответствии со ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы человек свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может трудиться по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (или другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной (или за другой учетный период) нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников. То есть в указанном случае работодатель не вправе устанавливать для работника большую продолжительность рабочего времени, чем предусмотрено законодательством, даже если последний сам будет просить об этом.

Отметим, что законодательство не ограничивает круг лиц, имеющих право работать в режиме неполного рабочего времени. Следовательно, в коллективных договорах, соглашениях могут быть указаны и другие категории работников, по просьбе которых работодатель должен установить для них режим неполного рабочего времени.

Порядок установления режима неполного рабочего времени для отдельных категорий работников может регулироваться и специальными ведомственными актами, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами бывшего СССР, применяющимися постольку, поскольку они не противоречат действующему законодательству. Так, письмом Государственного таможенного комитета России от 23.05.2002 № 01-06/20334 “О порядке предоставления неполного рабочего дня или неполной рабочей недели сотрудникам таможенных органов” установлено, что до приведения ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с ТК для определения порядка и условий предоставления неполного рабочего дня или неполной рабочей недели сотрудникам таможенных органов необходимо руководствоваться постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.04.1980 № 111/8-51 “Об утверждении Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время” в части, не противоречащей действующему законодательству.

В соответствии со ст. 7 Конвенции МОТ № 175 и ч. 3 ст. 93 ТК РФ труд на условиях неполного рабочего времени не может служить основанием для каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Поэтому работникам, занятым неполное рабочее время, в полном объеме предоставляются ежегодные отпуска; на общих основаниях предоставляются выходные и праздничные дни; полностью сохраняются все гарантии для тех, кто совмещает работу с обучением, гарантии, связанные с материнством, и другие социальные гарантии, установленные законодательством. Время работы таких работников засчитывается в трудовой стаж как полное рабочее время. В трудовых книжках факт работы в режиме неполного рабочего времени не фиксируется.

При занятости на условиях неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного объема работ.


ПРИМЕР

Для человека, работавшего в режиме 5-дневной рабочей недели при
8-часовом рабочем дне и норме рабочего времени 160 часов в месяц, с 1 числа текущего месяца устанавливается неполное рабочее время: 4-дневная рабочая неделя при 7-часовом рабочем дне. Работнику установлен должностной оклад в размере 7000 руб., ежемесячная премия в размере 50% от оклада (3500 руб.) и доплата за стаж работы в размере 20% от оклада (1400 руб.). При этом общая сумма начисленной заработной платы составляет 11 900 руб.

При работе на условиях неполного рабочего времени человек отработает в текущем месяце всего 112 часов, и его заработная плата будет рассчитываться следующим образом:

- должностной оклад: 4900 руб. (7000 руб. / 160 часов по норме рабочего времени х 112 фактически отработанных часов);
- премия: 2450 руб. (4900 руб. х 50%);
- доплата за стаж работы: 980 руб. (4900 руб. х 20%).

Общая сумма начисленной заработной платы составит 8330 руб.


Таковы вкратце общие основы правового регулирования вопросов, связанных с установлением режима неполного рабочего времени.

Денис ЖУРАВЛЕВ, юрисконсульт

(Окончание следует)