Осень - оптимальное для профсоюзов время для проведения переговоров по заключению колдоговоров. В это время работодатели разрабатывают и утверждают бюджеты на следующий год, и профсоюзам надо позаботиться, чтобы там были предусмотрены средства на повышение оплаты труда, социальные гарантии работникам, улучшение условий труда и другие статьи расходов, которые отличают социально ответственного работодателя. Конечно, определенный объем гарантий в сфере труда обеспечивает Трудовой кодекс РФ, но это минимум, который необходимо повышать, и колдоговор - лучшее средство для этого.

Заключение колдоговора (и последующий контроль его выполнения) - наиболее значимая часть работы первичных профорганизаций, в ходе которой можно добиться существенных улучшений для наемных работников. В данной статье рассматриваются основные положения законодательства, регулирующего вопросы заключения колдоговора и процедуру коллективных переговоров по его заключению. Будут даны практические рекомендации, призванные помочь первичкам провести переговоры с наилучшим результатом.

Колдоговор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). Статус правового акта делает этот документ обязательным для работодателя. Часть 2 ст. 22 ТК РФ прямо обязывает работодателей соблюдать условия колдоговора в течение всего срока его действия.

Теоретически колдоговор нужен как работникам, так и работодателям как эффективный способ взаимовыгодного согласования интересов. Он дает работникам (в лице их представителей) возможность: активно участвовать в перераспределении денежных средств от работодателя к работникам; получить стабильный уровень оплаты труда и соцгарантий на срок действия колдоговора; закрепить свои социальные достижения в правовом акте - средстве защиты их социально-экономических интересов. Работодатели (при соблюдении колдоговора) получают социальный мир на предприятии, что способствует его работе. К тому же в колдоговор могут быть включены условия, стимулирующие работников к повышению своей квалификации, творческому отношению к труду, что тоже должно интересовать цивилизованных работодателей.

На практике же во многих организациях и у индивидуальных предпринимателей колдоговоры вообще отсутствуют, в других организациях они дублируют содержание ТК РФ, ничего не добавляя. Причины такого положения: чрезмерная алчность и нежелание отдельных работодателей повышать расходы на оплату труда и соцобеспечение работников, стеснять себя дополнительными обязательствами, а также низкая активность работников, которые не хотят или не могут добиваться для себя каких-либо улучшений. Эту ситуацию надо менять.

Заключение колдоговоров есть одна из форм социального партнерства - системы взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами власти и местного самоуправления, направленной на обеспечение согласования интересов работников и работодателей в вопросах регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 23 ТК РФ). Интересы работников при заключении колдоговора представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (ст. 29 ТК РФ). Но при этом иные представители и первичные профорганизации находятся в разных “весовых категориях”. Объясним почему.

Первичные профорганизации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне - на уровне предприятия или организации - интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов (ст. 30 ТК). Но при заключении колдоговора первички представляют интересы всех без исключения работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах. Право профсоюзов, первичных профорганизаций на заключение колдоговоров предусмотрено и ст. 13 ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”. Законодательство наделяет первичные профорганизации значительными полномочиями при заключении колдоговоров.

Иные представители или представительные органы работников (чаще всего - советы трудового коллектива) могут избираться общим собранием (конференцией) работников только тогда, когда работники не объединены в первичные профорганизации или когда ни одна из имеющихся первичек не объединяет более половины работников (ст. 31 ТК РФ). Но наличие иных представителей не может быть препятствием для осуществления первичными профорганизациями своих полномочий.

Таким образом, законодатель подчеркивает ведущую роль первичных профорганизаций при заключении колдоговоров. Вывод: чтобы добиться заключения выгодного для работников колдоговора, им надо создать на своем предприятии первичную профорганизацию, а если она уже действует - пополнить ее ряды.

Интересы работодателей при заключении колдоговора представляют: руководитель организации (единоличный исполнительный орган юридического лица), работодатель - индивидуальный предприниматель или уполномоченные ими лица. Конкретный объем полномочий представителей работодателя определяется в соответствии с ТК РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации (например, уставом), локальными нормативными актами.

Денис ЖУРАВЛЕВ, юрисконсульт