Забастовки - пока еще редкое явление в нашей жизни. Причины лежат на поверхности. Например, это - чрезвычайная пассивность трудящихся, их нежелание бороться за свои права собственными руками. Но, допустим, трудящиеся все же проявили должную активность и решительность. Прошли все предусмотренные по закону примирительные процедуры, остановили работу... А забастовка все равно не достигла нужного результата! Потому что “подводных камней”, уготованных забастовщикам, более чем достаточно.

...Вспоминается весенняя забастовка работников жилищно-коммунального хозяйства в Балакове (Саратовская область). Горком профсоюза коммунальщиков прошел все предусмотренные Законом “О порядке разрешения коллективных трудовых споров” этапы: провел голосование в трудовых коллективах, выдвинул требования о повышении зарплаты, согласовал обязательный минимум работ, предупредил работодателя в установленные сроки, наконец, прошел все примирительные процедуры. Попытки властей объявить забастовку незаконной успехом не увенчались. Профсоюзные лидеры оформили все так, что комар носа не подточит.

Тем не менее забастовка шла “со скрипом”. Отдельные “товарищи” из благополучных коллективов коммунальной сферы в забастовке участвовать не собирались - какая уж тут внутрипрофсоюзная солидарность! Работники бастовали... прямо на рабочих местах. Мол, боимся, что если уйдем с работы, нас накажут: в законе по этому поводу ничего не сказано. Но главное, что останавливало колеблющихся, - угрозы со стороны работодателя. Причем большая часть этих угроз была мнимая. Хотя, как это ни прискорбно, часть из них была вполне реальной. Поговорим об этом поподробнее.

Начнем с угроз мнимых. Не стоит пугаться фраз типа: “Всех забастовщиков разгоню, всех уволю!” Статья 414 Трудового кодекса РФ гласит: “Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания для расторжения трудового договора, за исключением случаев неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с частью шестой статьи 413 настоящего Кодекса”. Той же статьей запрещается “применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности”.

Исключение - случаи, предусмотренные ч. 6 ст. 413 ТК РФ. Напомним, что речь в ней идет о забастовке, признанной судом незаконной. Объявить забастовку незаконной может лишь суд субъекта федерации, и то такое решение может быть обжаловано в Верховный суд РФ. Таким образом, работники реально могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения) за участие в незаконной забастовке лишь на следующий день после того, как копия вступившего в законную силу решения суда вручена органу, возглавляющему забастовку - например, профкому. Таким образом, участникам законной забастовки ничего не грозит, а незаконной может признать забастовку не работодатель и даже не прокурор, а суд, и только суд!

Необходимо также заметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 414 ТК РФ на время участия работника в забастовке за ним сохраняются место работы и должность. Это означает, что на его место нельзя принять другого работника - по классической терминологии, штрейкбрехера. Значит, у работника нет повода бояться потерять рабочее место.

Необходимо также напомнить, что работники в период забастовки тоже могут попугать работодателя. В соответствии со ст. 409 ТК РФ участие в забастовке является добровольным. А лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность. Правда, сия грозная норма закона - не более чем декларация, поскольку реальной ответственности законом не установлено.

Теперь поговорим об угрозах реальных. Увы, некоторые проблемы у работников, принимающих участие в забастовке, все же возникнут. Например, есть высокий риск не получить за время участия в забастовке никаких денег. Поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 414 ТК РФ работодатель вправе не выплачивать работникам зарплату за время их участия в забастовке, любой участник забастовки рискует остаться без средств к существованию. На Западе эта проблема решается так: там существуют профсоюзные забастовочные фонды, из которых забастовщикам выплачиваются компенсации. К сожалению, забастовочные фонды у наших профсоюзов либо напрочь отсутствуют, либо в них аккумулированы совсем уж крохотные суммы.

Выход из этой ситуации есть: ч. 5 ст. 414 ТК РФ позволяет профсоюзу через коллективный договор или соглашение предусмотреть компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. Если честно, я еще не видел ни одного коллективного договора или соглашения с подобными пунктами. Правда, похожие нормы встречались мне в некоторых соглашениях, заключаемых обкомами профсоюза работников народного образования и науки с управлениями образования. И то - крайне редко.

Но есть и другой путь решения этой проблемы. Любая забастовка, раньше или позже, должна закончиться. В случае успеха забастовки профсоюзный орган подписывает с работодателем соглашение об условиях ее прекращения. Статья 414 ТК РФ позволяет в это соглашение вписать не только те пункты, по которым работодатель удовлетворяет требование работников, но и дополнительные - например, предусмотреть компенсационные выплаты участникам забастовки.

Еще одна напасть: с недавних пор территориальные органы Пенсионного фонда стал исключать время участия работника в забастовке из стажа, дающего право на назначение пенсии. Логика пенсионных чиновников такова: раз участник забастовки не получает зарплату, значит, с этой отсутствующей части зарплаты не делаются положенные по закону выплаты в Пенсионный фонд.

Другое дело, если участникам забастовки все же удалось договориться с работодателем о компенсационных выплатах. Налоговое ведомство в связи с этим обычно дает такое разъяснение: “Компенсационные выплаты, предусмотренные статьей 414 Трудового кодекса РФ и оговоренные в коллективном договоре (оплата за время участия работников в санкционированной забастовке, и работников, не участвующих в забастовке, но в связи с ее проведением не имевших возможности выполнять свою работу), согласно пункту 24 статьи 255 Налогового кодекса РФ относятся к расходам на оплату труда и подлежат обложению единым социальным налогом в установленном порядке (по пункту 1 статьи 236 Налогового кодекса РФ)”.

И все же есть все основания полагать: мелкие неприятности, которые неизбежно подстерегают участников забастовки, - отнюдь не повод отказываться от такой формы борьбы за свои права. Выиграв забастовку, то есть заставив удовлетворить работодателя требования работников, означает, как правило, и увеличение зарплаты, и установление более выгодных условий труда. А значит, игра стоит свеч...

Денис ПАНКИН