Срок обмена советских паспортов образца 1974 года на новые паспорта гражданина РФ должен быть продлен до 1 июля 2004 года. С такой инициативой к правительству обратилось МВД России. Хотя в милиции уверяют, что число граждан, не успевших обменять паспорта, ничтожно мало и составляет менее 1% от общего числа лиц, подлежащих паспортизации, их решили не загонять в угол. Напомним, что срок замены паспортов истекал 31 декабря 2003 года. Согласно законодательству, после этого дня граждан РФ, не имеющих нового паспорта, можно штрафовать в размере до одного МРОТ, причем постоянно и методично, покуда не исправятся...

Ранее милицейские руководители жестко пресекали все попытки поднять эту проблему: согласно распоряжению правительства РФ, паспортная реформа должна окончиться 31 декабря 2003 года. Она, в общем-то, и закончилась, а вскоре может начаться и новая, о чем на пресс-конференции в Москве рассказали заместитель министра внутренних дел РФ Александр Чекалин и начальник Главного паспортно-визового управления МВД Александр Смирный. Правда, соответствующее постановление правительства РФ еще не подписано. А вообще-то, граждане, не успевшие поменять паспорт, на взгляд милиции, сами ставят себя в сложное положение, поскольку перестают быть субъектами гражданских правоотношений “как при получении пенсии, так и при оформлении серьезных юридических сделок”.

Чекалин напомнил также, что постановлением правительства РФ от 8 декабря срок действия старых внутренних советских паспортов для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства продлен до 1 января 2006 года. “К этой категории относятся иностранцы, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Россию из государств, входивших в состав Союза и зарегистрированных по месту жительства в России на 1 июля 2002 года, а также лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированных по состоянию на 1 ноября 2002 года либо получивших разрешение на временное проживание в России”, - пояснил Чекалин.

Замена старых советских паспортов образца 1974 года на новые российские полностью завершена, доложил замминистра. Он признался, что обмен паспортов имел и правоохранительное значение. По данным Чекалина на начало января нынешнего года, новые российские паспорта получили более 125,8 млн. человек: 90,7 млн. паспортов гражданина РФ выданы вместо старых паспортов гражданина СССР, 20,7 млн. выданы молодым людям в связи с достижением ими положенного возраста, 4,7 млн. - лицам, утратившим паспорта, и более 1,1 млн. - лицам, которые приобрели российское гражданство.

В ходе замены паспортов выявлено свыше 77 тыс. преступников, находившихся в розыске, почти 124 тыс. человек, находящихся в розыске “по различным правовым основаниям” (из них 60 тыс. должников - ответчиков по алиментам и 3,5 тыс. государственных должников плюс 60 тыс. из других категорий разыскиваемых). В ходе паспортной реформы выявлено или изъято более 6,1 тыс. поддельных, незаконно заполненных, утерянных и украденных паспортов. Кроме того, за период реформы (с 1997 года) к административной ответственности “по различным основаниям” привлечено более 22 млн. человек, что, конечно, не может не радовать.

Выяснилось, что на паспортную реформу угрохали 4,421 млрд. рублей бюджетных денег. Они потрачены на создание технической базы, бланочной продукции, транспортные расходы и даже “организацию новых рабочих мест”... Вместе с тем 2,69 млрд. рублей уже возвращены государству, подчеркнул Чекалин. А к июлю, видимо, предполагается вернуть и остальное... В МВД реформу в целом оценивают как тяжелую, но успешную эпопею. Как поэтически выразился Чекалин, “перед вами здесь сидят два страдальца, практически заложника этой ситуации, но, слава Богу, нам удалось обеспечить проведение реформы вовремя...”

А далее начнутся новые суровые будни. Как сказал замминистра, и в новые паспорта могут быть внесены изменения. Так, в Госдуме рассматривается - и уже прошла первое чтение - поправка к закону “Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ”, подготовленная МВД. Поправка предусматривает наличие в паспорте графы, в которую по письменному заявлению гражданина будет вноситься запись о его национальной принадлежности. А также, по желанию владельца паспорта в документе соответствующими налоговыми органами производится отметка об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН). В готовящемся в настоящее время проекте Федерального закона “О государственном регистре населения РФ” дается определение понятия “личный код”, который будет проставлен на второй странице каждого паспорта.

“Мы не стоим на месте, у нас есть перспективные разработки паспорта повышенной защищенности. Уже принято решение упразднить личный код, который пока значится, но не заполняется в паспорте. Такого понятия не будет. Защита паспорта будет предусмотрена в совершенно иной категории. Что касается внутренних паспортов, то я сторонник того, чтобы он в большей степени был защищен и чтобы в нем была чиповая вклейка”, - обнадежил Чекалин только-только заменивших паспорта россиян.

Александр Смирный сообщил, что в ближайшие 2 месяца МВД разработает предложения о введении в обращение заграничных паспортов нового поколения. В новом общегражданском загранпаспорте будут неукоснительно учитываться интересы и требования мирового сообщества, борющегося с международным терроризмом и незаконной миграцией. “Пока неизвестно, что должно включаться в этот паспорт. Срок определения этих стандартов - апрель 2004 года. Пока мы остановились на том, что это будет цифровая фотография и отпечатки пальцев”, - сказал А. Смирный.

Чекалин добавил, что страны “большой восьмерки” пришли к соглашению о необходимости разработки и поэтапного введения в обращение во всех государствах заграничных документов нового поколения. Так что нам и деваться некуда. “Основное их отличие от ныне действующих заключается в том, что документы нового поколения будут содержать в электронной форме сведения о биометрических данных их владельцев. И при оформлении паспорта информация о его владельце будет вноситься в бланк не только традиционным способом, но и в закодированном виде”, - пояснил замминистра.

Планируется, что уже с апреля органы внутренних дел приступят к выдаче заграничных паспортов, полностью удовлетворяющих требованиям действующих в настоящее время международных стандартов. Впрочем, по словам милиционеров, введение в обращение в России заграничных паспортов нового образца не повлечет за собой обязательную массовую замену ранее выданных документов, срок действия которых еще не истек. Однако сроки и порядок введения новых заграничных документов будет определять опять-таки правительство РФ. А оно у нас - просто фабрика сюрпризов.

Вадим БАРАБАНОВ