V съезд Профсоюза работников народного образования и науки РФ, состоявшийся 5 апреля, из многих задач на новую “пятилетку”определил
две основные: повышение зарплаты работникам образования и сохранение социальных гарантий студентам. Делегаты признали работу ЦК удовлетворительной и вновь избрали председателем Галину МЕРКУЛОВУ. Попытки покритиковать методы работы профсоюза поддержки не получили.

ИТОГИ РАБОТЫ

Об итогах прошедшего пятилетия рассказала председатель профсоюза Галина Меркулова.

Собрания в первичных и территориальных организациях оценили работу всех теркомов положительно. Профкомы пополнились новыми кадрами: в районных и первичных организациях сменилось около 30% руководителей, в республиканских, краевых и областных - около 18%. В учебном центре при ЦК профсоюза с мая 2005 года обучаться будут и работники теркомов, и руководители районных, городских организаций профсоюза. Профсоюз участвует и в законодательной деятельности. В частности две трети из 40 внесенных профсоюзом поправок к Трудовому кодексу РФ вошли в число предложений от профсоюзной стороны РТК к весенней сессии. Удалось добиться принятия ФЗ-123, так что во многих муниципалитетах стабилизировалась выплата зарплаты работникам школ.

Одно из достижений профсоюза - сохранение пенсии за выслугу лет в виде досрочной трудовой пенсии - ежемесячно порядка 1980 рублей в среднем. К 2005 году ее получали почти 504 тыс. человек. Принято положение об отраслевой пенсионной системе, предложения по ее поддержке государством переданы в правительство. Много сделал профсоюз для сельских учителей. Так, с 2005 года в Законе РФ “Об образовании” на федеральном уровне сохранены права педагогов в сельской местности и поселках городского типа на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Однако, заметила Меркулова, региональные власти урезают эти льготы, чему профсоюз будет противодействовать. Удалось сохранить и 25-процентное повышение ставок и окладов сельским педагогам.

Укрепляются правовые службы на федеральном и территориальном уровнях. Об этой работе говорят цифры. Проведены проверки соблюдения трудового законодательства в 46,5 тыс. учреждений: более 1000 должностных лиц привлечены к ответственности и 292 уволены, восстановлены на работе свыше 1800 человек. В КТС и суды направлено более 98 тыс. заявлений в защиту социальных гарантий педагогов. Из 38 тыс. трудовых споров, рассмотренных с участием профорганизаций, свыше 90% разрешены положительно. В результате работы правовых служб профсоюза работникам образования только в 2003 - 2004 годах дополнительно выплачено около 239 млн. рублей.

О ПРОФСОЮЗЕ И ОБРАЗОВАНИИ

С 2004 года финансирование многих учреждений начального и среднего профессионального образования перешло на региональный уровень. Со вступлением в силу ФЗ-122 резко сократился уровень соцгарантий студентов, о чем говорилось на съезде. Особое внимание Меркулова уделила модернизации системы образования. Профсоюз считает, что преобразование учреждений бюджетной сферы в новые организационно-правовые формы будет иметь негативные последствия.

- Возражения вызывает и законопроект о многоуровневом высшем профессиональном образовании, - сказала Галина Ивановна. - Появляется возможность второй уровень сделать платным, что, со всей вероятностью, нарушит конституционную норму доступности высшего образования. Не может быть поддержан и законопроект об изменении порядка реализации дополнительного профобразования.

И то, как воплощаются идеи модернизации образования, считает председатель профсоюза, может иметь губительные последствия. Вывод: профсоюз вместе с Минобразования должен участвовать в формировании и обсуждении законодательных предложений.

ДОСТОЙНАЯ ЗАРПЛАТА - ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ

Основной задачей профсоюза Меркулова назвала значительное повышение зарплаты работникам образования. Совместно с Минобразования профсоюз разработал законодательные предложения по внедрению новой отраслевой системы оплаты труда.

В перерыве Галина Ивановна пояснила корреспонденту “Солидарности”: “Самая большая проблема при обсуждении с Минэкономразвития, Минздравсоцразвития и правительством - объяснить, что минимальный размер оплаты труда, установлением которого они хотят ограничиться, предназначен для работников низкоквалифицированного труда. А при формировании отраслевой системы труда работников образования по каждой профессионально-квалификационной группе должны быть определены минимальные уровни оплаты, но как для труда квалифицированного. Ну и, конечно, нельзя смешивать индексацию и повышение зарплаты”.

А ЧТО ТАМ, В РЕГИОНАХ?

Делегат от Кировской области Таисия Макеева рассказала, что до 2004 года зарплата учителям выплачивалась с опозданием на полгода и больше. Но профсоюз не бездействовал, и в бюджет области уже на 2004 год были заложены деньги и на текущие выплаты, и на ликвидацию долгов. “А в 2005 году в Кировской области только работники образования из всех бюджетников имеют 25-процентную сельскую надбавку, книгоиздательские, коммунальные, 25-процентный надтарифный фонд для всех школ области, городских детских садов и учреждений дополнительного образования, - рассказала Таисия Алексеевна. - Мы добились доплат за награды и звания, выплаты подъемных молодым специалистам в селе, сохранения льготного проезда студентам”.

В Амурской области, по словам делегата Бориса Молчанова, проблема задолженности по зарплате учителям тоже не возникала. Но перед работниками образования, чья заработная плата финансируется из местных бюджетов, долги были. “В середине 90-х обком профсоюза предоставил в облсовет народных депутатов проект закона “О статусе учителя”. Предусматривались доплаты из местного бюджета за стаж и квалификацию, а также молодым специалистам и уходящим на пенсию ветеранам. Закон был принят в 1998 году, но в урезанном виде. Три года мы добивались, чтобы его действие распространить на другие категории работников образования. Но грянул ФЗ-122... Необходимо было отстоять хотя бы то, что есть. В результате мы отстояли в бюджете 2005 года доплаты, предусмотренные в местном законе. А с 1 января 2005 года добились 20-процентного повышения зарплаты”.

Тамара Бирюкова рассказала, что в Воронежской области ставки по 1 - 2 разрядам установили на уровне МРОТ - 720 рублей, а по остальным разрядам - не изменили. Но начались волнения в коллективах, пошли предупреждения о бессрочных забастовках. И зарплату повысили на 20% всем. Сейчас она - от 1500 до 3000 рублей.

- Другая проблема - это высшее образование, - говорила Тамара Андреевна. - Перевод вузов на областной бюджет равносилен их закрытию. Люди могут остаться без работы, а студенты - без образования. А если будет платное образование, отмена льгот студентам на проезд, питание, санаторно-курортное лечение?.. Мы постоянно ведем переговоры с властью, хотя и не совсем удачные порой. И проблема третья - компенсации педагогам на селе за оплату услуг ЖКХ: долг уже 250 млн. рублей. За последние 3 - 4 года в суды подано более 2 тыс. исков. Решения в пользу работников, но денег в муниципальных бюджетах нет, и компенсации были выплачены только в четырех районах. Не принят и закон об оплате жилья и услуг ЖКХ педагогам села, и мы ведем переговоры с администрацией о сохранении действующих нормативов.

А вот в Свердловской области правительство считается с мнением профсоюза. Как рассказала председатель Орджоникидзевской районной организации профсоюза Екатеринбурга Любовь Боркова, уже в 2004 году руководство области пошло на досрочную индексацию зарплаты учителям. “Областным трехсторонним соглашением предусмотрены расходы на оплату труда молодых специалистов на один разряд выше, чем предусмотрено тарифно-квалификационными характеристиками, - рассказывала Любовь Павловна. - На протяжении первого года работы молодым специалистам выплачивается единовременное пособие в 20 тысяч рублей. Сохранены льготы по коммунальным платежам на селе. Но проблема есть - зарплата. В 2004 году у работников образования она составила 50% по сравнению с зарплатой в промышленности”.

ЧТО ПОСТАНОВИЛ СЪЕЗД

Делегаты съезда и в выступлениях, и в беседах с корреспондентом “Солидарности” оценили работу ЦК профсоюза как удовлетворительную. Проект постановления съезда, предложенный ЦК, одобрен единодушно. Делегаты приняли два обращения к президенту РФ: по проблемам повышения уровня жизни работников образования и сохранения социальных гарантий обучающимся в связи с принятием ФЗ № 122.
На случай, если по обращениям не будут приняты оперативные меры, съезд постановил: призвать студенческие профорганизации к единым коллективным действиям в мае, а работникам образовательных учреждений - сохранять готовность к забастовке, если их зарплата не будет проиндексирована не менее чем в 1,5 раза с 1 сентября этого года по всей стране.

БЫЛА ЛИ ОППОЗИЦИЯ?

Кандидатуру Галины Меркуловой на должность председателя профсоюза подавляющее большинство делегатов поддержали открытым голосованием. Но, оказалось, был и еще претендент - депутат, зампредседателя Комитета по образованию и науке Госдумы РФ, член президиума партии “Родина”, председатель первички МГТУ им. Баумана Олег Денисов. Однако в день съезда он свою кандидатуру не предложил, но в прениях поучаствовал. Олег Иванович заявил, что попытки профсоюза “остановить процесс либерализации образования, процесс развития элитного образования не дают желаемых результатов”, и назвал декларативные акции протеста неэффективными.
Эта позиция не нашла поддержки у делегатов съезда. Но выяснилось, что в некоторых регионах у делегатов состоялись своеобразные диалоги с местными партийцами из “Родины”.

- Агитации не было, но был разговор с председателем регионального отделения партии “Родина” Сергеем Черновым, - рассказала председатель Волгоградского обкома Лидия Нестеренко. - Думаю, что так узнавали мнение по регионам, кого мы собираемся выбирать. Я сказала, что областная конференция, дав оценку работе ЦК профсоюза, рекомендовала кандидатуру Галины Меркуловой. Чернов говорит, что вроде как надо менять кадры: “Вот от “Родины” Денисов будет предлагать свою кандидатуру”. Я ответила, что предлагать - это нормально. Но ему рано. Я давно работаю и знаю, что ему многое не нравится в том, что делает наш профсоюз. Но мы рады, что он вступил к нам. Пусть сделает еще много шагов вместе с нами, пусть его увидят, и жизнь покажет.

Отвечая на вопрос корреспондента “Солидарности” по поводу “политбесед” в регионах Олег Денисов сказал: “Я - член президиума партии. Решений партия на этот счет не принимала и на съезд не делегировала. Но партия “Родина” создавалась на базе активистов студенческого движения. Сейчас они члены этого профсоюза, и им не безразлична его судьба. Потому и принимали активное участие, в меру своих сил и возможностей, в создании наказов делегатам”.

- К нам тянутся разные партии, чтобы присосаться, как пиявки, и решать свои проблемы с помощью нашего профсоюза. Не выйдет, - сказал председатель Вологодского обкома Олег Димони. - Да, на разных этапах движения мы блокируемся с партиями, но мы не должны свой профсоюз превращать в площадку для политического пиара. Я осознанно голосовал за Меркулову. Сменить Галину Ивановну сейчас - значит, сменить команду, где растут очень хорошие специалисты.

Наталья КОЧЕМИНА