Энергетика считается отраслью богатой. Как же иначе, ведь тарифы на электроэнергию постоянно растут, да и льготы для большинства населения отменили. А раз дорожает продукция, значит, и работники этой отрасли должны жить лучше. “Солидарность” решила выяснить, так ли это. С этой целью корреспондент нашей газеты отправилась в Барнаул, где встретилась с группой председателей профкомов алтайского краевого комитета “Электропрофсоюза”. Оказалось, что проблем у работников отрасли хватает. И низкая заработная плата, и давление со стороны администрации, и отсутствие гарантий на улучшение ситуации. Главное же - коллективный договор ОАО “Алтайэнерго” не соответствует отраслевому тарифному соглашению.

ТАРИФЫ РАСТУТ, А ЗАРПЛАТОЙ НЕ БАЛУЮТ

Тариф на электроэнергию в Алтайском крае гораздо выше, чем в других энергосистемах Сибири. По словам председателя краевого комитета “Электропрофсоюза” Валерия Дудникова, он равен 1 рублю 25 копейкам за киловатт в час. Но, как оказалось, на благосостоянии самих работников ОАО “Алтайэнерго” высокая цена электроэнергии никак не отражается. В среднем по предприятиям заработная плата составляет порядка 7 тысяч рублей. Но это только в среднем. Слесарь на станции, например, получает всего 4200 - 4500. А на сетевых предприятиях (их в крае девять) зарплата электромонтеров и водителей не превышает 3000 - 3500. Получается, что при высоких тарифах ОАО “Алтаэнерго” по заработной плате работников находится на последнем месте среди остальных сибирских энергосистем.

- У нас люди не сильно избалованы, много не требуют, - говорит председатель профкома ТЭЦ-2 Александр Черданцев. - Но всегда и все упирается в зарплату: при современном росте цен ее просто не хватает на жизнь. Нам обещали повышение, обнадежили, но все осталось на том же уровне...

- В начале последнего квартала прошлого года генеральный и технический директора ОАО “Алтайэнерго” обещали работникам предприятий, куда приезжали, что поднимут заработную плату на 75%, - уточняет слова коллеги председатель профкома филиала “Энергосбыт” Галина Шебанова. - Но просили подождать до конца года, мол, долги надо погасить. И люди согласились ждать. Тарифную ставку оплаты труда весь четвертый квартал не поднимали, пообещав, что это произойдет в январе. Но в новом году нас ждал сюрприз. Подняли тарифную ставку первого разряда на уровень, положенный по новому отраслевому тарифному соглашению, а вот премии мы практически лишились. У нас на предприятии люди получают жалкие 11% премиальных, но и их еще надо заработать. Представьте, средняя зарплата по крайэнергосбыту - 4700, но ведь это всех посчитали - и работяг, и начальников! А вот простой агент энергосбыта получает только 2800. Нетрудно посчитать, помогут ли ему эти 11%!

Председатель крайкома назвал ситуацию с урезанной премией “компромиссом”, обстоятельства появления которого он объяснил так:

- В свое время у нас вообще не соблюдалась тарифная ставка первого разряда. Два года мы боролись за то, чтобы она вводилась ежеквартально. Но в руководстве “Алтайэнерго” фонд заработной платы устанавливается региональной энергетической комиссией сроком на год, и администрация находится в этих финансовых рамках. Потом был найден компромисс. Тарифную ставку начали соблюдать. Ну, может, опоздали на месяц, может, вовремя - надо статистику поднять. Но на эту сумму каждый раз уменьшали процент премии. Действительно, уровень зарплаты оставался тот же самый, но сам тариф стал выше! Это тоже, согласитесь, что-то работнику дало. К примеру, лишается он премии, но базовая часть остается побольше. На этом принципе мы работаем и сегодня. Доработались до того, что низкооплачиваемые работники, у кого премия была 10 - 15%, теперь получают только 1 - 2%. Дальше некуда убирать.

Передо мной - отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике РФ на 2005 - 2006 годы. В разделе “Оплата труда” читаю: “Премия за основные результаты хозяйственной деятельности - в размере не менее 75% тарифной составляющей расходов (средств), направляемых на оплату труда”. По словам Шебановой, руководство ОАО “Алтайэнерго” сослалось на отсутствие средств для выполнения этих требований. “От нового тарифного соглашения какой людям прок?! Нам нужно, чтобы оно действовало на наших предприятиях, а не где-то”, - говорит Галина Алексеевна.

СРЕЗАННЫЕ ЛЬГОТЫ

В списке работодателей, на которых распространяется действие отраслевого тарифного соглашения на 2005 - 2006 годы, ОАО энергетики и электрификации Алтайского края “Алтайэнерго” значится под номером один. Но, как оказалось, именно здесь-то соглашение во многом не исполняется.

- О зарплате нашей говорили уже, но я бы хотел добавить, - присоединяется к беседе председатель профкома ТЭЦ-3 Борис Кунгуров. - У нас не только тарифная ставка первого разряда не повышается ежеквартально, как того требует отраслевое тарифное соглашение. У нас и зарплату вовремя не выплачивают. Когда мы заключали коллективный договор на 2003 - 2004 годы, руководство обратилось к работникам с просьбой, чтобы сдвинуть выплату заработной платы на пять дней. Тем не менее задержки все же были постоянно. А вот положенная по Трудовому кодексу в таком случае 1/300 ставки рефинансирования Центробанка* не выплачивается администрацией добровольно, хотя эта компенсация записана и в пока действующем колдоговоре. То есть работники и здесь теряют процент. Естественно, люди требовать и судиться не пойдут, потому что могут быть неприятности. Кроме того, по отраслевому соглашению ниже тарифа первого разряда оклад опускаться не может. Но ведь больше-то платить можно! Сейчас Единый социальный налог снижен с 36% до 25%. То есть на каждый заработанный рубль получается экономия, скажем, на 10 копеек. Мы не просим все эти 10 копеек отдавать на зарплату. Пусть будет пополам - на инвестиции и на оплату труда. Но почему-то наши работодатели не пошли на это.

- И еще, - продолжает Борис Федорович. - При обсуждении колдоговора администрацию представляет директор по управлению трудовыми ресурсами Бушмин. Но нас никто не известил, есть ли специальный приказ от генерального директора, наделяющий Бушмина правами вносить дополнения и изменения в этот документ. Если нет, то и нет смысла обсуждать с ним колдоговор. А то потом гендиректор попросту откажется ото всех принятых им решений.

Борис Кунгуров рассказал, чем и предыдущий колдоговор, и проект нового отличаются от отраслевого тарифного соглашения, по пунктам:

- По разделу “Льготы, гарантии и компенсации”. В проекте колдоговора нет целой группы положений о материальной помощи, предусмотренных отраслевым соглашением. Например, по соглашению - при уходе работника в очередной отпуск ему, кроме отпускных, полагается матпомощь в размере не менее тарифной ставки. В нашем колдоговоре этого нет. Как нет и матпомощи при рождении ребенка (не менее 2 тысяч рублей), при регистрации брака, на юбилеи. Нет пункта о частичной или полной компенсации работникам содержания детей в садах (при условии, что зарплата одного члена семьи менее 2 тысяч рублей). И еще. По соглашению, нам полагается льгота по оплате электроэнергии - 50%. Она выплачивалась пенсионерам, проработавшим свыше 15 лет, но не всегда. Например, за первый квартал 2005-го еще не дали, только обещают. А что касается работников сетевых предприятий и станций и освобожденных председателей профкомов - пока не известно...

Но оказалось, что по поводу льготы по оплате электроэнергии волнения напрасны. Председатель крайкома заверил и профлидеров, и корреспондента “Солидарности”, что с этой льготой вопрос решен положительно. Валерий Дудников сообщил, что администрация ОАО “Алтайэнерго” подписала соответствующий приказ. И освобожденные председатели профкомов, имеющие право на те же льготы, их тоже получат. Распоряжение подписано.

КТО ЗАМЕНИТ СТАРЫЕ КАДРЫ

Ситуация, сложившаяся в ОАО “Алтайэнерго”, сказывается не только на работниках. Пострадать могут и сами предприятия. Об этом открыто говорили председатели профкомов.

- Специальности энергетика людей нужно учить в большей мере на практике, чем в теории, - говорит председатель профкома ТЭЦ-2 Александр Черданцев. - А сейчас с предприятий уходят настоящие специалисты, находят работу, может, с той же зарплатой, но с менее напряженным трудом. И приходит молодняк. Честно говоря, мне проработавшему три десятка лет на станции, становится обидно: они придут, обучатся - и уходят! А вся проблема - зарплата!

- А пенсионеров всех потихонечку уволили, - соглашаясь с Черданцевым, говорит Кунгуров. - Сейчас на станции квалифицированных работников маловато. Молодежь придет, месяц-два - и все, уходит. Да и отношение людей к работе стало совсем другим, потому что человек вынужден работать еще где-то. Там выжался - и приходит на вахту усталым. Отсюда всякие последствия могут быть...

КОЛДОГОВОР ПО УКАЗАНИЮ СВЫШЕ

Новый коллективный договор в ОАО “Алтайэнерго” до сих пор не принят. Валерий Дудников объяснил, что произошла смена руководства, и ждали, пока новый гендиректор вступит в должность. Второй причиной задержки он назвал то, что бюджет “Алтайэнерго” пока не утвержден в РАО “ЕЭС России”. Корреспондент “Солидарности” поинтересовалась - обсуждался ли новый проект колдоговора в профорганизациях? Ведь, судя по тому, как возмущенно профлидеры говорили об уровне заработной платы и отсутствии льгот, и сами работники должны быть недовольны?

- Проект колдоговора в низах не обсуждался. На обсуждение всех предложений к проекту были отведены очень короткие сроки. Что можно сделать быстро, какие предложения? Это абсурд, - говорит Борис Кунгуров. - На сей раз администрация заявила, что согласно Трудовому кодексу колдоговор будет приниматься без созыва конференции, только комиссией. Из крайкома была направлена телефонограмма по всем филиалам, чтобы профкомы дали членам комиссии такие полномочия. Некоторые профкомы согласие дали. Но у нас на станции и еще на нескольких предприятиях (например, в филиале “Энергосбыт”, Северные сети) ответили отказом. Тогда появилось любопытное письмо... - и Борис Федорович прочитал послание администрации ОАО “Алтайэнерго” к руководителям филиалов.

В письме, в частности, говорилось, что 9 декабря 2004 года состоялось первое заседание комиссии по заключению колдоговора на 2005 - 2006 годы. Где и был рассмотрен вопрос о передаче полномочий по заключению колдоговора членам комиссии.

- Меня поразил последний абзац, - говорит Кунгуров: - “Прошу взять под личный контроль представление в срок до 01.04.2005 в крайком “Электропрофсоюза” постановления профкомов филиалов о предоставлении полномочий комиссии...” Комментирую этот абзац: здесь говорится о том, что администрация “Алтайэнерго” давит на профсоюз. И председатель крайкома профсоюза на это пошел...

- Когда не все первички ответили согласием, мы сообщили работодателю, что не имеем права подписывать колдоговор, надо собирать конференцию, - возразил Валерий Дудников. - И тогда администрация нашла другие пути. Никто не предполагал, что давление будет оказываться таким образом. Может быть, администрациям филиалов нужно было поучаствовать в обсуждении колдоговора, обсудить в коллективах, дополнения внести. Но все поняли, что это давление... Изменения в колдоговор частично внесли еще на первом заседании: по санитарным нормам, по спецодежде. Прошла полностью аттестация рабочих мест, и в проект были внесены изменения согласно российским нормам. Но по соцвыплатам - никаких дополнений. Предложений поступало много, но все они требуют материальных затрат. Поэтому мало надежды, что они будут включены в колдоговор...

Наталья КОЧЕМИНА

"А"-СПРАВКА:

В филиалах Открытого акционерного общества энергетики и электрификации Алтайского края "Алтайэнерго" работает около 8000 человек. Из них около 6000 являются членами “Электропрофсоюза”. Из 15 председателей первичных профсоюзных организаций в филиалах только пятеро работают на освобожденной основе.

Прокомментировать ситуацию на ОАО “Алтайэнерго” мы попросили заместителя председателя ЦК Общероссийского “Электропрофсоюза” Германа БОЧИНА:

- Чем Центральный комитет может помочь любой энергосистеме? Как правило, такие вещи происходят из-за того, что региональная энергетическая комиссия не принимает все расходы по оплате труда, хотя, по закону, принимать обязана. В таком случае местные профсоюзные органы прежде всего должны сами заниматься этим вопросом. Путь у них только один (поскольку они не участвуют в назначении тарифов, а участвует работодатель) - они обязаны судиться с работодателем. Если бы они на такой шаг пошли, то мы бы, естественно, своими силами им помогали. Но, как правило, территориальные организации на это не идут. Мы же не можем судиться с работодателем, если официальных отношений с ним не имеем.

- Возможно, люди и решились бы на трудовой спор. Но в алтайском краевом комитете “Электропрофсоюза” отсутствует юридический отдел, и обратиться за грамотным советом не к кому. Как вы расцениваете такую ситуацию?

- Естественно, отрицательно. Мы принимали постановление, чтобы в каждой территориальной организации был и юридический, и технический инспектор. Но выполняют постановление пока считанные единицы организаций. И воздействовать в связи с этим можно только уговорами. Организация в Алтайском крае не самая богатая, но с этим вопросом надо разбираться.

- Осуществляется ли какой-либо контроль выполнения отраслевого тарифного соглашения в регионах?

- Сейчас мы договариваемся с объединением работодателей, чтобы наладить систему контроля над выполнением отраслевого тарифного соглашения. У нас не один Алтай, к сожалению, не выполняет соглашение. Есть компании, которые работают эффективно, все выполняют и перевыполняют. А есть компании, которые изначально убыточны, и там, конечно, возникают проблемы.

Я только что вернулся из Ульяновска - там соглашение тоже не до конца выполняется. Представитель администрации компании заявил, что тарифную ставку первого разряда они выполнят, а что касается льгот, предусмотренных из прибыли, то их, говорит, обеспечить невозможно. Прибыли нет - 41 миллиард рублей убытка.

КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР

27 мая в ОАО “Алтайэнерго” состоялось очередное заседание комиссии по заключению коллективного договора. Об этом “Солидарности” сообщил председатель краевого комитета “Электропрофсоюза” Валерий ДУДНИКОВ:

- Мы остались довольны работой комиссии во главе с новым генеральным директором ОАО “Алтайэнерго” Юрием Касьяновым. Все льготы приняты в соответствии с отраслевым тарифным соглашением, приняты практически в полном объеме. Исключение - пособия в размере тарифной ставки первого разряда при уходе в отпуск. Этот пункт остался под вопросом, так как реализовать его предприятию не позволяют средства. И еще положение о зарплате осталось без изменений. Но в июне состоится собрание акционеров, где будет рассматриваться вопрос индексации тарифной ставки и увеличения зарплаты. Будет корректироваться бизнес-план. Ну, надежду нам дали. А что касается колдоговора, там остались чисто технические детали. Он будет подписан в ближайшее время.


КАК ЖИВУТ ФИЛИАЛЫ ОАО “АЛТАЙЭНЕРГО”

В ОАО “Алтайэнерго” входит 15 филиалов, расположенных в разных районах Алтайского края. Первичные профсоюзные организации есть в каждом из них. Их председатели на встрече с корреспондентом “Солидарности” не присутствовали. Чтобы выяснить ситуацию на местах, с некоторыми из них мы связались по телефону.

Председатель профкома филиала ОАО “Алтайэнерго” “Кулундинские электрические сети” Михаил ГОРЕЛИК:

- Средний уровень зарплаты на нашем предприятии - всего 3600 рублей. Причем крайне низкий заработок даже у основных работников - электромонтеров. А люди работают на устранении неисправностей в любую погоду! По вопросу заработной платы говорится много. Подождем собрания акционеров, которое состоится в конце июня. Если и тогда нам ничего не пообещают, то придется что-то предпринимать. Но, несмотря на низкую зарплату, люди не увольняются. В нашем филиале рады и этим трем тысячам, потому что это последняя структура, где можно работать. Другая проблема заключается в недостаточном финансировании ремонтных работ. Например, на капремонт в мае, по нашим расчетам, нужно было 1,5 миллиона рублей, а нам дали 850 тысяч. И работы не проводились.

Не решена проблема и со спецодеждой, которой филиалы ОАО “Алтайэнерго” обеспечиваются централизованно. После стирки одежда садится. Я сделал фотографии спецовки до и после стирки, и отправил в крайком профсоюза. Вроде бы сказали, что разберутся. Но на деле доходит до абсурда. К примеру, привезли нам спецовки. А они 1989 года выпуска! Ткань стала как марля - разве это спецодежда? В кармане нашли бирку: стоила спецовка в 80-е годы 15 рублей, а нам предложили по 350...

Еще один “больной” вопрос, но он относится уже непосредственно к профсоюзной работе. В краевом комитете профсоюза нет юридического отдела. По всем вопросам надо обращаться в крайсовпроф. Но там юрист очень занят, и устного квалифицированного ответа трудно добиться, а вопросы бывают безотлагательные...

Председатель профкома филиала ОАО “Алтайэнерго” “Северные электрические сети” Сергей ЩЕТИНИН:

- В нашем филиале работают около 450 человек. Средняя заработная плата по предприятию 5 - 5,5 тысячи рублей. Конечно, это очень мало. И по этой причине только за последний год уволились 16 работников. Все - высококлассные специалисты, инженеры, техники, электромонтеры с многолетним опытом работы. Это один момент. Другой связан с реконструкцией предприятия. Сейчас основное финансирование направлено именно на эти цели. Мы просили на ремонт зданий и сооружений 3,5 миллиона рублей, а нам дали только 300 тысяч. На ремонт линий электропередач и подстанций финансирование сокращено в 2,5 раза. На реконструкцию оборудования не выделено ни рубля, хотя изношенность - 80%.

Однако не только оборудование и сооружения находятся в плачевном состоянии. И спецодежда работников оставляет желать лучшего. Правда, сейчас без сертификата качества и гигиенического сертификата ничего не приобретается, но все равно спецодежда некачественная, после стирки становится на два-три размера меньше. А рукавицы рвутся после двух дней работы. Не хватает и простейшего инструмента, даже плоскогубцев...

После аттестации рабочих мест (ее осуществляла какая-то барнаульская фирма, с которой руководство ОАО “Алтайэнерго” заключило договор) отдельные категории работников - электрослесари, например, - потеряли доплату за вредность. Хотя их работа считается самой грязной в нашей системе. И сейчас идут жалобы из районов, люди спрашивают, почему сняли доплаты. Пытаемся выбить деньги, чтобы провести аттестацию, как раньше, на местах, но безрезультатно. Кроме того, в последние 10 лет руководители и специалисты филиала не обучаются. А ведь положено повышать квалификацию на курсах раз в 5 лет. И опять все упирается в нехватку денег!

Это то, что касается нашего филиала. Но есть проблемы и профсоюзного характера. В алтайском краевом комитете профсоюза до сих пор нет инспектора. Каждый раз на конференции мы поднимаем этот вопрос, но и здесь ответ тот же - нет денег.


КОММЕНТАРИИ
Юрисконсульта "Солидарности" Евгении ШАРКЕЛЬ:

- Что важнее - отраслевое соглашение или коллективный договор?

- В коллективный договор не вошли важные для работников положения отраслевого тарифного соглашения. Может ли быть такое? С точки зрения закона - да, может. Но проблема заключается в ином.

Во-первых, отраслевое (межотраслевое) соглашение является правовым актом (ст. 45 ТК РФ). Этот правовой акт распространяется на работодателя в лице ОАО “Алтайэнерго”, а также на органы государственной власти и местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств (ст. 48 ТК РФ). Какие бы ни были у работодателя “уважительные” причины не исполнять отраслевое тарифное соглашение (в частности, по выплате премиальных), за неисполнение обязательств по соглашению (равно как и обязательств по коллективному договору) для лиц, представляющих работодателей, может наступить административная ответственность (ст. 55 ТК РФ). (Правда, при наличии вины, а ее всегда в подобных ситуациях сложно доказать.) Виновный в невыполнении соглашения работодатель может быть подвергнут штрафу, размер которого составляет от 30 до 50 МРОТ (ст. 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Может быть, привлечение к административной ответственности сподвигнет работодателя найти решение, как выйти за “финансовые рамки”?

Во-вторых, отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей) (ст. 45 ТК РФ). То есть эти общие условия можно только развивать в процессе заключения коллективных договоров в отрасли, а переносить их целиком в колдоговор никто не обязывает.

Таким образом, нет смысла устанавливать иерархию, что важнее - соглашение либо колдогвор. Оба документа являются правовыми актами, содержащими определенные обязательства для работодателя. И, повторю, обязательства, содержащиеся в соглашении, необходимо исполнять, равно как и обязательства по коллективному договору.

- Как избежать навязывания коллективного договора “сверху”?

- В данной ситуации для меня, как юриста, неясны многие важные моменты в проводимой, так сказать, акции по заключению колдоговора. Для начала хотелось бы узнать: кто из сторон (представитель работников в лице профорганизации или работодатель) получил письменное уведомление о начале коллективных переговоров (именно с этого юридически значимого факта начинается отсчет проведения коллективных переговоров). Можно ли вообще говорить, что уведомление получено и коллективные переговоры по разработке проекта колдоговора и его заключению начались? Как и кем принималось решение и создании комиссии и т.п.

Если окажется, что процедура коллективных переговоров по заключению колдоговора сымитирована работодателем, то профорганизации, представляющей интересы членов профсоюза ОАО “Алтайэнерго”, следует обратиться в суд за защитой ее нарушенного права на ведение коллективных переговоров, которое предусмотрено ст. 13 ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”. В исковом заявлении необходимо указать, что, кроме того, работодатель нарушает общепризнанные принципы и нормы международного права. В частности - ст. 5 Конвенции МОТ № 154 “О содействии коллективным переговорам”, в которой говорится: коллективные переговоры должны быть возможны для всех категорий трудящихся.