22 октября в экстренном порядке собралось внеочередное заседание РТК, на котором был представлен доклад Министерства труда и социального развития РФ “О принципах реформирования системы обязательного социального страхования”. Причем, заметьте, не “после”, а “до” рассмотрения правительством!

Критика координатора профсоюзной стороны председателя ФНПР Михаила Шмакова была жестка: “После принятия законодательства о едином социальном налоге (ЕСН) система страхования была разрушена, превратившись в банальный собес. Поэтому речь впору вести не о реформировании системы обязательного социального страхования, а о введении заново принципов страхования в России”.

Действительно, то, о чем профсоюзы предупреждали еще в 2000 году, теперь очевидно. Снижение социальной нагрузки на работодателя не стало достаточным стимулом для легализации заработной платы и не расширило налогооблагаемую базу. Рассылаемые Пенсионным фондом “письма счастья” выявили сотни тысяч нулевых накопительных счетов. Запасы внебюджетных социальных фондов практически исчерпаны. А страхование от безработицы вообще выброшено из концепции, словно не было грозных предупреждений экспертов о проблемах с занятостью россиян в связи с грядущим вступлением страны в ВТО. И несмотря на неоднократные обращения профстороны, в специально созданной рабочей группе РТК, прорабатывающей вопросы реформирования системы обязательного социального страхования, все эти важнейшие аспекты нашего жития-бытия не обсуждались.

Поэтому в протокольном решении РТК говорилось скорее не о социальном страховании бытия, а о бытии социального страхования. Приняв к сведению информацию министра труда Александра Починка, члены комиссии обратились к координатору РТК, вице-премьеру правительства РФ Галине Кареловой с просьбой донести до кабинета министров озабоченность РТК отсутствием детальной проработки концепции с учетом мнений и интересов сторон социального партнерства.

23 октября доклад Минтруда РФ “О принципах реформирования системы обязательного социального страхования” был заслушан на заседании правительства РФ. Состоялось обсуждение, в ходе которого координатор РТК огласила решение трехсторонней комиссии. В результате правительство обязало Минтруд и внебюджетные социальные фонды активно включать представителей РТК в деятельность рабочих групп по реформированию системы обязательного социального страхования. План реформирования должен быть представлен в правительство до 1 декабря 2003 года, и только после предварительного обсуждения на РТК.

Владимир КОРНЕЕВ