Как финансировать детско-юношеские спортивные школы профсоюзов - это был единственный пункт протокола разногласий к проекту Московского трехстороннего соглашения на 2004 год на момент рассмотрения документа трехсторонней комиссией 21 октября.

В процессе работы над проектом, как сообщил, открывая заседание МТК, председатель Московской федерации профсоюзов Михаил Нагайцев, были преодолены разногласия сторон, найдены решения по вопросам, крайне важным для москвичей. Из 149 пунктов первоначального варианта 53 были согласованы в компромиссной редакции, 91 - в редакции профсоюзов, 32 - изменены, 21 новый пункт сформулирован в ходе переговоров. Таким образом, новый проект содержит 166 обязательств. Это больше, чем в 2003 году: по признанию всех трех сторон, содержание соглашения претерпело качественные изменения, включило в себя новые аспекты.

Прежде всего, в связи с поставленной президентом страны задачей удвоения ВВП к 2010 году, дополнительно оценены все разделы соглашения. Михаил Нагайцев остановился на главных направлениях, в которых шла работа над проектом. Первым пунктом идет обязательство увеличить объемы производства промышленной продукции в городе на 8% по сравнению с показателями за 2003 год. “Мы приступаем в новом году к реализации Комплексной программы промышленной деятельности г. Москвы на 2004 - 2006 годы, предстоит модернизация большинства промышленных предприятий, многие будут переведены на новые места”, - сказал председатель МФП. В этих условиях увеличение объема производства - сложная задача. Уже два года москвичи впрямую сталкиваются с тем, что называется очередным переделом собственности, с попытками уничтожения промышленных организаций, с распадом трудовых коллективов.

Эти вопросы рассматривались трехсторонней комиссией, так как представляют, с точки зрения сторон, прямую угрозу экономике города. Так, “при нормализации ситуации на фабрике имени Петра Алексеева, - сказал Нагайцев, - были включены рычаги влияния, имеющиеся у всех трех сторон, поэтому логичным выглядит включение в соглашение нескольких новых пунктов по данной проблеме”. В проекте уделено внимание трудовой адаптации инвалидов и молодежи, обеспечению экономики молодыми квалифицированными кадрами. Новый пункт проекта соглашения предусматривает скоординированные действия в сфере регулирования трудовой миграции (на основе федерального закона о правовом положении иностранных граждан в РФ), иными словами - в вопросах привлечения иностранной рабочей силы.

Многие положения второго раздела проекта развивают статьи Трудового кодекса, прежде всего статью 133, касающуюся минимального размера оплаты труда: он не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Уже третий год в соглашении устанавливается городской минимум оплаты труда (ГМОТ). В 2004 году ГМОТ будет установлен с 1 мая в размере 2000 руб., с 1 октября - 2500 руб. Благодаря принципиальной постановке вопроса, созданию специальной рабочей группы МТК по вопросам регулирования труда, эта позиция была согласована. Более жестко сформулирован пункт о действиях сторон по ликвидации задолженности по заработной плате. Почти весь третий раздел проекта направлен на снижение негативных последствий введения единого социального налога, отказа от страховых принципов финансирования социальной сферы. Предусмотрены отчисления до 1,4% от фонда заработной платы организаций для оплаты путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Вот уже третий год с большим трудом идет согласование вопроса о финансировании детско-юношеских профсоюзных спортшкол. Как уже говорилось, вопрос остался единственным в протоколе разногласий. Однако накануне заседания МТК усилиями депутатов Госдумы Исаева, Жукова, Рязанского удалось изменить доходную часть бюджета Фонда социального страхования и в расходную часть внести строку о финансировании спортшкол. Окончательно этот вопрос будет рассматриваться Думой в конце ноября, тем не менее, острота разногласий в комиссии была существенно снижена. В 64-х профсоюзных спортшколах занимаются 36 тысяч детей. Система подготовки спортсменов работает очень эффективно: на 1 рубль затрат выпускается наибольшее количество спортсменов высшего класса. Разумеется, профсоюзы выступают и за сохранение педагогических коллективов, и за сохранение лица самих школ.

Представляя правительственную сторону, руководитель Департамента финансов Юрий Росляк отметил интенсивный характер работы над проектом: “Соглашение учитывалось нами уже в марте-апреле при подготовке проекта городского бюджета”. Говоря о социальном партнерстве, он отметил, что партнерство должно развиваться не спонтанно, а на основе совместного прогнозирования событий в социально-трудовой сфере, на твердой экономической оценке трудового потенциала города. В обязательствах правительства - оказание финансовой и иной помощи предприятиям, действующим в системе социального партнерства.

Одной из наиболее значимых задач в городе Юрий Росляк назвал необходимость поэтапного повышения заработной платы работников: “Несмотря на то, что такого роста зарплаты бюджетников правительство РФ не предусматривает, мы считаем необходимым обеспечить ее устойчивый рост в бюджетной сфере, в предпринимательских структурах и поэтапное приближение ее минимального размера к прожиточному минимуму”.
Правительство города согласилось с профсоюзной стороной, что это должно быть сделано к 2007 году. Схема поэтапного приближения выглядит так: к 2005 году среднегодовая минимальная зарплата составит 3000 руб., к октябрю 2006 года - 4150 руб., в 2007 году - 4653 руб., а к концу 2007 года - 4830 руб., что будет равно прожиточному среднегодовому минимуму трудоспособного москвича. Это проект. “Однако уже сегодня, - сказал глава Департамента финансов, - просчитан и оценен тот факт, что нам предстоит к 2007 году утроить расходы городского бюджета на выплату заработной платы. И это более амбициозная сверхзадача, чем даже удвоение ВВП к 2010 году”.
19 новых пунктов внесено в проект по предложениям промышленников и предпринимателей.

Председатель МКПП Елена Панина отметила, что “нынешнее соглашение достаточно серьезно переработано в сторону конкретных функций, связанных с развитием инноваций; предметной поддержки предприятий, производящих продукцию импортозамещения, и высокоэффективных отраслей промышленности”. Трехсторонняя комиссия также рассмотрела проект соглашения между Министерством труда и социального развития РФ и правительством Москвы на 2004 год. Оба проекта были одобрены без протокола разногласий. До 20 ноября стороны должны рассмотреть на заседаниях полномочных органов вопрос о подписании соглашений.

Светлана ЧЕРНОВА

Фото Николая ФЕДОРОВА