Несмотря на все слова о социальном партнерстве, трудовые права работников нарушаются сегодня повсеместно. Диалог между профсоюзом и работодателем часто заканчивается в суде. Профсоюзы Ростовской области сумели поставить дело так, что работодатели предпочитают с ними не судиться.

Главный правовой инспектор труда Федерации профсоюзов Ростовской области Валерий Агаронов - ас своего дела. Благодаря его организаторскому таланту работа профсоюзных правовых служб области построена таким образом, что они могут оперативно реагировать на каждый сигнал о нарушении прав рабочих.

СКОРАЯ ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ

Основа работы Агаронова и его коллег - прием населения. Он проходит ежедневно с 9 до 18 часов в помещениях профсоюзов. Любой работник может прийти или позвонить, задать вопрос и получить квалифицированную консультацию. Более того, материалы Валерия Борисовича, содержащие в изобилии примеры из его практики, ежемесячно публикуются в городской газете “Вечерний Ростов”. Постоянной трибуной правовых инспекторов профсоюзов являются также газета “Вестник профсоюзов Дона” и местное радио. В результате такой просветительской деятельности трудящиеся Ростовской области зачастую осведомлены о своих правах куда лучше работодателей.

Но приемы не только и не столько правовой ликбез для рабочих, сколько принятие реальных мер по защите их трудовых прав. Правовые инспекторы Ростовской области широко используют представления для оказания давления на недобросовестных работодателей. Представление - это экспертная оценка, данная правовым инспектором по факту ущемления работодателем трудовых прав работника. Инспектор указывает работодателю на допущенные им нарушения Трудового кодекса и требует их устранить. Если работодатель не хочет конфликта с профсоюзом, он должен выполнить требования инспектора и сообщить об этом в письменной форме. Часто инспектор предварительно звонит работодателю и сообщает о направлении на его имя представления. Это своего рода дополнительный фактор воздействия.

По словам Агаронова, около 98% представлений выполняются. Работодатели предпочитают не ввязываться в конфликт с профсоюзом. Ведь, если дело попадет в суд, закон будет не на их стороне. Проще устранить нарушения, когда они очевидны.

Не всегда все решается так легко. Иногда работодатели “артачатся”. Чаще всего это происходит при нарушении прав профсоюзов. Например, неперечисление профсоюзных взносов. Нельзя сказать, что в таких случаях на представления вообще не реагируют. Просто не присылают ответ о выполнении. Тогда правовой инспектор напоминает о себе письмом или по телефону.

Но не всегда нарушения трудовых прав работников очевидны. Если очень хочется нарушить закон и при этом не разбираться с профсоюзом, работодатели предпочитают действовать завуалировано. Или же нарушения видны всем, но работодатель считает себя выше закона и на представления внимания не обращает. В таком случае профсоюз помогает работнику подготовить иск и берется представлять его интересы в суде. По заверению Агаронова, шансы выиграть дело у работника вполне реальные.

Чаще всего в суде рассматриваются вопросы о незаконных увольнениях, переводах, дисциплинарных взысканиях. Иногда, впрочем, и о заработной плате. Интересно, что по новому законодательству невыплата заработной платы целому коллективу считается индивидуальным трудовым спором. В данной ситуации, говорит Агаронов, каждый работник может пойти либо в суд, либо в госинспекцию по труду, либо в профсоюз. Если же работники при этом решат действовать организовано, то такой объем “индивидуальных” трудовых споров единовременно, пожалуй, даст больший резонанс, нежели один коллективный.

Вообще же, коллективные трудовые споры в Ростовской области явление редкое. Из практики последнего времени Валерию Борисовичу вспомнился один. Бюджетники требовали повышения зарплаты. Ситуация в правовом поле явно не решалась. Пришлось митинговать и апеллировать к общественному мнению через СМИ.

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

Создание столь эффективной системы правовой защиты требует большого количества квалифицированных специалистов. Понимая, что средств у профсоюзов немного и, значит, штатных правовых инспекторов всегда будет не хватать, Агаронов развивает у себя в области институт внештатных правовых инспекторов. Прав у них не меньше, чем у штатных. Разница в том, что внештатные правовые инспекторы работают на добровольных началах, без зарплаты. Однако помня, что человек должен на что-то существовать, профсоюзы области выдают внештатным инспекторам премии за успешную работу.

Практика показывает, что внештатных правовых инспекторов работодатель воспринимает не менее серьезно, нежели их коллег на ставке. Так, в пивоваренной компании “Балтика” - “Балтика Ростов” дирекция допускала нарушения режима труда и отдыха. Работники обратились к внештатному правовому инспектору Соколову. Разобравшись в ситуации, он направил на имя и.о. директора представление с требованием устранить нарушения и в числе прочего привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц цеха розлива, ненадлежащим образом организовавших учет рабочего времени в цехе. К ответственности, правда, дирекция никого так и не привлекла, но нарушения устранила и прислала Соколову ответ.

Самое страшное, что может случиться с профсоюзным активистом, это потеря связи с рабочими. Поэтому то, что происходит в первичных профсоюзных организациях, чрезвычайно волнует Валерия Борисовича. Ясно, что именно там сосредоточено большинство профсоюзного актива и сила профсоюзов, в принципе, именно в рядовых членах. Увы, поведение некоторых руководителей первичек в Ростовской области оставляет желать лучшего. Дело в том, что председатели первичных профсоюзных организаций - преимущественно не освобожденные работники. Боясь испортить отношения с работодателем, иные деятели предпочитают закрывать глаза на нарушения прав трудящихся. Утешительно, что таких недобросовестных руководителей все же меньшинство.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ВЛАСТЬЮ


В 2001 году профсоюзы Ростовской области заключили соглашение с госинспекцией по труду и тесно работают с прокуратурой. А еще в области существует трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. В состав комиссии входят представители профсоюзов, областной администрации и Союза работодателей по Ростовской области. Порой, входя в подобные комиссии, профсоюзники начинают стремительно “желтеть”. Но хороший юрист просто не имеет цвета. Его убеждения - соблюдение законности. Так что на Валерия Борисовича и его коллег близость к властным структурам, похоже, не влияет. Они пишут обращения к правительству России, указывая на нестыковки в законах. В частности, по сигналу Федерации профсоюзов устранены противоречия между постановлениями о порядке ведения трудовых книжек правительства РФ и Министерства труда и социального развития РФ.

Тем не менее соотношение сил между работниками и работодателями Агаронов оценить однозначно не может: “Работодатель - он и есть работодатель. Работникам мы говорим, что нужно объединяться. Особенно там, где еще нет профсоюза. Действуя сообща можно и добиться большего. А работодателей мы предупреждаем, что выше закона для них будут только неприятности”.

Галина ДМИТРИЕВА


“А”-СПРАВКА

В 2001 - 2005 гг. правовые инспекторы труда профсоюзов Ростовской области проверили 1795 организаций, руководителям которых предъявлено 15 741 требование об устранении нарушений трудового законодательства, после чего члены профсоюза получили более 32 млн. рублей (компенсации за вынужденные прогулы, за моральный ущерб, выплата долгов по зарплате и т.п.)
В частности, главный правовой инспектор труда Федерации профсоюзов вынес представление об устранении нарушений трудового законодательства генеральному директору ОАО “Донецкий экскаватор”. В результате 720 членам профсоюза - работникам предприятия - выплачена задолженность по заработной плате за четыре месяца на общую сумму 5,4 млн. руб.

По итогам представления о невыплате заработной платы за апрель и аванса за май 2005 г., вынесенного на имя руководства ОАО “Красный гидропресс” (г. Таганрог), работникам предприятия выплачена заработная плата на общую сумму более 10,8 млн. руб.

Администрация филиала Водосточных электрических сетей ОАО “Ростовэнерго” необоснованно предъявила члену профкома Рыжкиной иск на сумму 27 098 рублей и предложила уволиться с предприятия. В результате рассмотрения вопроса в суде иск был отозван - и отпала необходимость увольняться. По предложению профкома работнице была начислена за совмещение профессии невыплаченная заработная плата в размере 13 000 руб.