Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений на первом в нынешнем году заседании, 26 февраля, обсудила итоги работы комиссии, выполнение трехстороннего соглашения на 2005 г., план заседаний МТК на 2006 г.

Три основных докладчика - первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова, председатель Московской федерации профсоюзов Михаил Нагайцев и председатель Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (МКПП) Елена Панина - оценили работу в 2005 г. в целом положительно. Однако обсуждение было далеко от настроений успокоенности, оно коснулось самых острых, болезненных вопросов трудовых отношений в городе. Да, в этом есть определенное противоречие: с одной стороны - успешная работа комиссии, с другой - наличие многих нерешенных проблем. Неслучайно Людмила Швецова сказала, “что необходимо придать нашей работе дополнительный импульс”.

Объяснение простое: 2006 год - необычный в работе Московской трехсторонней комиссии. “Мы считаем этот год платформой, определяющей, какими будут 2008 - 2009 г. г., - сказал Михаил Нагайцев, - ведь до этого мы пятнадцать лет догоняли, работали на достижение уровня 1990 г. А со следующего года должны жить уже в новых условиях”. Похоже, предпосылки к этому есть: в 2005-м экономика города, по оценке Людмилы Швецовой, развивалась динамично, что и позволило в целом выполнить обязательства по трехстороннему соглашению. В базовых отраслях экономики объем производства промышленной продукции составил 120% (по сравнению с показателями 2004 г.), объем инвестиций в основной капитал - 101,9%, оборот розничной торговли в городе - 106,2% Промышленный потенциал поддерживался “Комплексной программой промышленной деятельности в Москве” и “Городской программой развития науки и технологий”.

“Существенную финансовую поддержку - 1,2 млрд. руб.- получили динамично развивающиеся малые предприятия, - сказала Людмила Швецова. - Сектор малого бизнеса занимает все более важные позиции, там работают 2 млн. москвичей. А с учетом членов их семей доходами от этого сектора экономики пользуются половина жителей столицы. Стабильно работали транспорт, торговля, предприятия связи, ЖКХ, строительный комплекс”. В актив правительству города, профсоюзам и предпринимателям, Думе Швецова особо зачислила то, что “несмотря на форс-мажорные обстоятельства, связанные с реализацией 122-го Федерального закона, мы вместе сделали все возможное, чтобы город в нормальных условиях перенес переход к жизни по этому труднейшему социальному закону, чтобы люди не ощутили отрицательных последствий. Все социальные программы на 2005 г. выполнены в полном объеме”.

ГОРОДСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ

Правительство Москвы включилось в реализацию приоритетных национальных программ и уже приняло “Программу столичного здравоохранения”. Она касается повышения статуса работающих в здравоохранении, развития медицинских высоких технологий, диспансеризации и иммунизации населения. Людмила Швецова предложила партнерам по МТК рассмотреть возможности по выполнению программы: “Надеюсь на существенное повышение роли профсоюзов и работодателей в решении этих вопросов”. Подобные же документы планируется разработать в области образования и жилищной политики.

Заместитель мэра отметила, что рост среднемесячной зарплаты (23,6%) существенно превысил рост инфляции (12,5%), поэтому реальная заработная плата выросла на 9,9%, а покупательная способность москвичей возросла на 7,6%. Число москвичей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, снизилось за год на 181 400 человек. Указав на частичное невыполнение пункта соглашения о своевременной оплате труда и ликвидации задолженности предприятий по заработной плате, Людмила Швецова заметила: “Почему на предприятиях, финансируемых из городского бюджета, задолженности нет, а на предприятиях, финансируемых иными способами, остаются немалые долги? Там ведь тоже работают москвичи. Думаю, решение с нашей стороны должно быть жестким, и МТК должна найти экономические, правовые, административные рычаги влияния на руководителей предприятий, допустивших невыплаты”.

НУЖЕН ЛИ РАБОТНИКУ ОТПУСК

Михаил Нагайцев все внимание сосредоточил “на тех вопросах, которые не удалось решить”. Одна из проблем последних двух лет - “отказники”. Это те организации, которые отказались выполнять городское трехстороннее соглашение: “В прошлом году всего их было 110, а сегодня уже 49 организаций официально заявили об отказе участвовать в соглашении. Некоторые транснациональные компании заявляют, что городские власти им не указ. На деле же многие ТНК нарушают действующее российское законодательство, а иногда - и Конституцию РФ”. В развитие этой темы выступила председатель горкома профсоюза работников торговли Татьяна Крылова: “Сегодня это очень серьезная проблема. Многие предприятия торговли не хотят учитывать соглашение. Лишь 20% - там, где есть профсоюзы, - имеют коллективные договоры. А руководители крупных предприятий, ТНК относятся к этому цинично, изобретают новые кадровые технологии, лишающие работников всех прав. Так, в Центральном универмаге 100% продавцов и кассиров работают по лизингу, т.е. с ними заключены не трудовые договоры, а гражданские правовые. Не оговорены ни режим работы, ни условия оплаты труда, ни отпуска”.

ДЕТСКИЕ САДЫ В КРИВОМ ЗЕРКАЛЕ

Острой стала в последний год тема передачи детских садов и оздоровительных лагерей Департаменту имущества. “Всех нас, конечно, радуют цифры ввода в эксплуатацию новых объектов жилья, школьных и дошкольных учреждений, - сказал Михаил Нагайцев. - Все мы заинтересованы, чтобы такие объекты оказались в руках добросовестного приобретателя”. Однако факты говорят о другом: детские сады выставляются на продажу, притом что в городе не хватает 13 тысяч мест для устройства детей. Мало того, сейчас Московская федерация профсоюзов уже готовится к летней оздоровительной кампании, а в руках у Нагайцева - список на трех листах тех предприятий, которые передают детские лагеря Москомимуществу. “Сегодня уже есть примеры, показывающие, какова судьба таких детских учреждений, - сказал председатель МФП. - Лагерь АМО “ЗИЛ” после передачи уже в зимние каникулы был закрыт, лагерь АО “Москвич” дважды выставлялся на продажу, с трудом удалось отстоять. Первый автокомбинат передает городу лагерь, он сразу же выставляется на продажу. Получается, город сам себе из одного кармана в другой перекладывает средства, какое-то кривое зеркало или что-то похуже”. Правительственная сторона заверила комиссию: “Все, что передается в Москомимущество, на продажу не пойдет, и объекты будут работать в нормальном режиме. Каждый подобный факт незамедлительно доводить до сведения правительства”.

ВСЕХ МОСКВИЧЕЙ - В КАЗИНО?

Острейший вопрос - судьба московской промышленности. За год в городе создано 10 тысяч новых рабочих мест, в том числе за счет фонда квотирования, но 13 тысяч мест потеряно. Только 85 предприятий промышленности успешно выполняют производственные задания и дают 95% поступлений в бюджет от науки и промышленности, а количество убыточных предприятий растет из года в год. За 10 месяцев прошлого года оно увеличилось на 37 единиц. Не так, как намечалось, проходит процесс перебазирования предприятий из центра столицы. По словам Нагайцева, законодательство по этому вопросу должно стать более однозначным. Комиссия по перебазированию предприятий, которая, казалось бы, должна действовать в интересах города и москвичей, допускает перевод предприятий в Ульяновскую, Московскую области, куда, конечно же, работники не поехали.

Подтвердила эту точку зрения и председатель МКПП Елена Панина: “Несмотря на жесткий нажим, который Конфедерация оказывает на работу комиссии по перебазированию, это далеко не всегда приводит к желаемым результатам. Ведь подход должен быть не только с точки зрения градостроительных проблем. Лишая тысячи москвичей рабочих мест, мы можем усугубить социальную обстановку, потерять научные школы, что и происходит. Предприятия переводятся не в намеченные нами промзоны, а значительно дальше. Очень большая угроза нависла над оборонными предприятиями - федеральными, но на них работают тысячи москвичей. “Салют” может переехать в Ярославскую область. А специалистам высокой квалификации куда деваться - в казино? Мы с вами не должны быть равнодушными, надо действовать более активно. Ведь удалось же МТК успешно противостоять насильственным захватам предприятий!”

ГДЕ ВЗЯТЬ СТАНОЧНИКОВ?

Наибольший разброс мнений партнеров выявила проблема подготовки и использования кадров. Елена Панина считает, что остро стоит вопрос “не вообще о кадрах, а именно о квалифицированных кадрах” и что специалистам из ближнего зарубежья нужно облегчить получение разрешений на легальную работу в Москве. Михаил Нагайцев - за то, чтобы максимально использовать на столичном рынке труда свои, московские ресурсы. А генеральный директор предприятия “Станкоагрегат” Владимир Исанин на своем опыте почувствовал, что вопрос о том, сколько станочников придет на завод из ПТУ, зависит не от количества вложенных в их подготовку денег. Если останется требование обязательного среднего образования, то “мы никогда не получим из ПТУ станочников: они почти сразу по окончании учебы уходят в армию”.

Все обсужденные на заседании вопросы включены в план заседаний МТК на 2006 г., который был одобрен. А первым на следующем заседании будет рассмотрен вопрос содействия занятости населения города при новом разграничении полномочий в соответствии с законом РФ от 31.12.2005 г. № 199.

Да, проблем много. Но у МТК была и остается решимость эти проблемы точно обозначить, проанализировать, а каждому из партнеров - внести вклад в поиск способа их решения.

Людмила МАКАРКИНА
Фото Николая ФЕДОРОВА