Ликвидация задолженностей по зарплате, реформирование системы оплаты труда в госучреждениях и ситуация на рынке занятости города - вот основные вопросы, рассмотренные Московской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Заседание состоялось 20 апреля в Московской конфедерации промышленников и предпринимателей.

БЕЗРАБОТИЦА

Первая часть заседания была посвящена безработице - одной из самых серьезных проблем для Москвы. Серьезной притом, что в Москве самый емкий рынок труда в России и самый низкий уровень официальной безработицы: 0,6% трудоспособного населения. Но это не делает проблему менее важной. По словам членов комиссии, за последние годы московская система занятости недополучила из федерального бюджета около 10 млрд. рублей, что, естественно, осложнило работу служб занятости. Возможно, положение изменится благодаря реализации закона, который вносит изменения в закон “О занятости населения в РФ” и вступит в силу с 1.01.2007. Там предусмотрено, что порядок выделения субвенций будет зависеть от численности населения, а не от официальной численности безработных, как было раньше. Ведь ранее складывалась парадоксальная ситуация: чем лучше работают службы занятости, тем меньше денег они получают.

Председатель Московской федерации профсоюзов Михаил Нагайцев отметил, что недофинансирование ослабляло службу занятости, заставляло ее иметь дело с уже потерявшими работу людьми, вместо того чтобы заниматься профилактикой безработицы. Поэтому председатель МФП считает необходимым скорейшее принятие московского закона о труде и занятости и создание единого органа, который занимался бы исключительно этой проблемой: “Сегодня этим занимаются 88 структур московского правительства, и это говорит о том, что по вопросам занятости населения нет единой политики”.

Это заявление вызвало возражения Алексея Александрова, председателя Комитета межрегиональных связей и национальной политики Москвы: “Вряд ли целесообразно создавать монстр-орган и возлагать на него все эти функции. Пусть он отвечает за идеологию и координирование”.

Сергей Дудников, начальник Управления Федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве, сказал, что мнение, будто его служба занимается исключительно безработными, в корне неверно. За год через службу проходит до 2 млн. москвичей. Ей удалось сохранить кадры и все программы, и в самое ближайшее время планируется “амбициозный вариант выхода на следующий уровень”.

Обсуждалось и потенциальное влияние будущих законов, над которыми сейчас работает Госдума, о послаблении контроля над мигрантами на трудовом рынке города. Александров считает, что эти законопроекты вызовут обвал рынка труда в Москве, так как в них не указано то, что нужно учитывать сложившуюся ситуацию на рынке. Также вероятно, что иностранным гражданам теперь можно будет пользоваться городскими службами занятости и они могут рассчитывать на пособия по безработице. Михаил Антонцев, председатель комиссии Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям, сказал, что неконтролируемому потоку мигрантов, ожидающемуся после принятия закона, можно противостоять - заставить работодателя платить мигрантам столько же, сколько и москвичам. Это снизит конкуренцию, в которой гастарбайтеры выигрывают лишь за счет меньших финансовых притязаний.

ЛИКВИДАЦИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЗАРПЛАТЕ

Сегодня самые крупные задолженности имеют ФГУП “НИИ “Аргон” (из-за недофинансирования из федерального бюджета) и АМО “ЗИЛ” - из-за недостатка собственных оборотных средств. Оба предприятия погасили задолженность перед работниками к началу года, но снова столкнулись с трудностями. На 94% снизилась задолженность на ОАО “Москвич”. Завод “Молния” погасил задолженность в декабре прошлого года, однако она возникла вновь, частично из-за недофинансирования из федерального бюджета, частично из-за собственных проблем.

В марте прошлого года в каждом административном округе столицы были созданы рабочие группы по контролю за ликвидацией задолженностей. Больше всего должников оказалось в ЮАО. Тем не менее за год работы комиссии задолженность снизилась вдвое. В САО и СВАО нет предприятий, на которых работникам задерживают зарплату.

За первые два месяца этого года Государственной инспекцией труда выявлено 114 случаев незаконной задержки заработной платы. В ОАО “Мосфундаментстрой-2” оштрафован гендиректор, в ООО “РЭСП-2” - гендиректор, и предприятие, а задолженность по требованию инспектора погашена полностью. ООО “Отдел капитального строительства СУ-155” и ООО “БРК-жилстрой”, как и их генеральные директора, оштрафованы за задержку зарплаты одному из своих рабочих. Штрафные санкции наложены также на ООО “Спортивно-стрелковый клуб”, ОАО “Мясопром - Коровино”. Полностью выплатили задолженности ОАО “Вибротехника” и ФГУП МНИРТИ.

В основном деньги своим работника задерживают в отрасли научных исследований и разработок, на обрабатывающих производствах и в строительстве. 42% долгов приходится на АМО “ЗИЛ”, завод “Молния” и ОАО “Москвич”.

Рассмотрев эту информацию, МТК поручила рабочей группе во втором квартале этого года проанализировать причины нехватки у московских предприятий собственных средств на выплату заработной платы и разработать предложения по ликвидации задолженностей. Планируется обращение в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений с предложением рассмотреть вопрос об ужесточении ответственности руководителей за несвоевременную выплату заработной платы. А Государственной инспекции труда в Москве предложат совместно с МФП продолжить проверки соблюдения законодательства о труде в организациях, расположенных на территории города.

РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА В ГОСУЧРЕЖДЕНИЯХ

В целом работа по внедрению единой тарифной сетки и отраслевых доплат в систему оплаты труда работников госучреждений Москвы завершена, некоторые изменения могут возникнуть лишь в связи с реализацией национальных проектов. В этом году планируется завершить реформирование отраслевых систем оплат труда.

Также в этом году намечено повышение размера оплаты труда по первому разряду ЕТС: с 2000 рублей оклад поднимется до 2200 уже с 1 мая, а с 1 сентября еще раз - до 2530 рублей. Для работников образования, физической культуры и спорта, здравоохранения и социальной сферы определены надбавки и доплаты стимулирующего характера. Медработникам и сотрудникам органов социальной защиты будут доплачивать за работу с престарелыми и инвалидами, с лицами без определенного места жительства, а также за сложные условия труда. Педагогам - за классное руководство, наличие почетных званий, проверку письменных работ и тетрадей, заведование учебными кабинетами и за особые условия труда в интернатных и сиротских и специальных (коррекционных) учреждениях. Работникам спортивных школ - за специализацию и подготовку высококвалифицированных спортсменов.

Решения трехсторонней комиссии были направлены и на корректировку последствий реализации национальных проектов в здравоохранении и образовании. С 1 февраля на 20% поднята зарплата тем врачам, которым не производятся выплаты из федерального бюджета. Та же ситуация с учителями: тем, кто не получит вознаграждения из федерального бюджета, Москва будет доплачивать 1000 рублей за классное руководство.

Полина САМОЙЛОВА


МТК И ДОЛГИ ПО ЗАРПЛАТЕ

Вопросы ликвидации задолженности по заработной плате находятся на постоянном контроле Московской трехсторонней комиссии.

В целях организации работы по ликвидации задолженности по выплате заработной платы в Правительстве Москвы создана рабочая группа, в состав которой вошли представители Московской Федерации профсоюзов, Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), Прокуратуры г. Москвы, государственной инспекции труда по г. Москве.

В 2005 году было проведено два заседания рабочей группы Правительства Москвы по контролю над ликвидацией задолженности по выплате заработной платы, на которые приглашались представители предприятий, имеющих долги перед работниками, в том числе: ОАО “Москвич”, АМО “ЗИЛ”, ФГУП “ПО МЗ Молния”, ФГУП НИИ “Аргон”.

Рабочая группа выявляет причины возникновения задолженности и принимает меры к ее погашению. Так, на ФГУП НИИ “Аргон” задолженность по выплате заработной платы из-за недофинансирования из федерального бюджета была полностью погашена в декабре 2005 г. Однако из-за недофинансирования из федерального бюджета по состоянию на 1 марта 2006 г. возник долг в размере 1,2 млн. руб.

На АМО “ЗИЛ” долги по оплате труда были погашены в декабре и январе, однако возникли снова и по состоянию на 1 марта 2006 г. составили 62,7 млн. руб., что равно месячному размеру фонда заработной платы (долг за последний календарный месяц). Основная причина - нехватка собственных оборотных средств.

Наметилась тенденция снижения задолженности по оплате труда на ОАО “Москвич”, которая по состоянию 1 марта 2006 г. составляет 12,3 млн. руб., что на 94 % меньше, чем в начале 2005 г.

Завод “Молния” - задолженность по выплате заработной платы была погашена в декабре прошлого года. Но по состоянию на 1 марта 2006 г. она составила 15,5 млн. руб., из них 4 млн. руб. из-за недофинансирования из федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 распоряжения Правительства Москвы от 27.04.2005 № 695-РП “О создании рабочей группы Правительства Москвы” в каждом административном округе Москвы созданы соответствующие рабочие группы.

Во всех округах в 2005 году регулярно проводились заседания окружных рабочих групп по контролю над ликвидацией задолженности по выплате заработной платы. Как следствие, у большинства предприятий и организаций наметилась тенденция снижения задолженности по выплате заработной платы.

В течение 2005 г. из всех административных округов в Департамент экономической политики и развития города Москвы направлялись отчеты и протоколы совещаний.

В Юго-Восточном административном округе Москвы находятся предприятия, имеющие постоянную задолженность, - ОАО “Москвич” и ФГУП “ПО МЗ Молния”. В этом административном округе, начиная с июня прошлого года, ежемесячно проводятся заседания окружной рабочей группы, на которые приглашаются представители предприятий-должников. Протоколы совещаний направляются в Департамент экономической политики и развития Москвы.

Результат: задолженность предприятий ЮВАО по выплате заработной платы по состоянию на 1 марта 2006 г. снижена более чем в 8 раз по сравнению с ситуацией на 1 марта 2005 г.

В Южном административном округе Москвы находится наибольшее количество предприятий и организаций, имеющих задолженность по выплате заработной платы. В результате деятельности комиссии задолженность на 1 марта 2006 г. снизилась более чем в два раза к аналогичному периоду 2005 г.

По состоянию на 1 марта 2006 г., в двух округах, Северном и Северо-Восточном, нет предприятий, имеющих задолженность по выплате заработной платы.

Окружные рабочие группы по контролю над ликвидацией задолженности по выплате заработной платы в целях соблюдения трудового законодательства и недопущения задержек выплаты заработной платы наладили тесный контакт с прокуратурами округов, Государственной инспекцией труда в городе Москве по проверке организаций по вопросам соблюдения трудового законодательства.

За январь и февраль 2006 г. Государственной инспекцией труда в Москве выявлено 114 случаев незаконной задержки выплаты заработной платы работникам.

Так, в ОАО “Мосфундаментстрой-2” выявлена задолженность по заработной плате перед 300 работниками за период с июня по декабрь 2005 г. на общую сумму 5 млн. 893 тыс. руб. За нарушение законодательства генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 МРОТ.

В ООО “РЭСП-2” выявлена задолженность по заработной плате перед 60 работниками за ноябрь 2005 г. на общую сумму 746,9 тыс. руб. За нарушение законодательства генеральный директор и организация ООО “РЭСП-2” привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размерах соответственно 40 и 400 МРОТ. По требованию государственного инспектора труда задолженность погашена в полном размере.

В ООО “Отдел капитального строительства СУ № 155” (генеральный директор А.А. Форкачев) выявлена задолженность по заработной плате Е.В. Кондратьевой за период с сентября по ноябрь 2005 г. на общую сумму 68,2 тыс. руб. За нарушение законодательства генеральный директор и ООО “Отдел капитального строительства СУ № 155” привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размерах 30 и 300 МРОТ соответственно. По требованию государственного инспектора труда задолженность погашена в полном размере.

В ООО “БРК-жилстрой” выявлена задолженность по заработной плате С.Ю. Александрову за период с июня по сентябрь 2005 г. на общую сумму 45,2 тыс. руб. За нарушение законодательства директор и начальник отдела кадров привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размерах соответственно 50 и 15 МРОТ.

В ООО “Спортивно-стрелковый клуб” выявлена задолженность по заработной плате перед 38 работниками за период с ноября по декабрь 2005 г. на общую сумму 63 тыс. руб. За нарушение законодательства организация привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 МРОТ. По требованию государственного инспектора труда задолженность погашена в полном размере.

В ОАО “Мясопром - Коровино” выявлена задолженность по заработной плате двум работникам за период с июня по июль 2005 г. на общую сумму 37 тыс. руб. За нарушение законодательства генеральный директор привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 МРОТ. По требованию государственного инспектора труда задолженность погашена в полном размере.

Правовой инспекцией труда Московской Федерации профсоюзов в I квартале 2006 г. были установлены нарушения по срокам выплаты заработной платы работникам в ОАО “Вибротехника”. Были восстановлены права 13 работникам за период с июня 2004 года по август 2005 г. и им выплачено свыше 2 млн. руб. Выявлены нарушения в организации ФГУП МНИРТИ. В январе 2006 г. задержанная заработная плата выплачена 453 работникам в размере 8,6 млн. руб.

Вопросы обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях, действующих на территории Москвы, неоднократно рассматривались на заседаниях Московской трехсторонней комиссии.

Социальные партнеры города, мэр Москвы Ю.М. Лужков обращались к президенту Российской Федерации, правительству РФ и в Российскую трехстороннюю комиссию по вопросу погашения долгов по оплате труда работникам московских организаций федерального подчинения.

В результате проделанной работы задолженность по выплате заработной платы в декабре 2005 г. из-за недофинансирования из федерального бюджета достигла наименьшего значения с 1997 г. и составляла по состоянию на 1 января 2006 г. 1 млн. руб.

По состоянию на 1 марта 2006 г. общая сумма задолженности по выплате заработной платы в организациях всех форм собственности составила 216,4 млн. руб., уменьшившись на 58% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, но по отношению к февралю 2006 г. увеличилась на 91%.

По видам экономической деятельности задолженность по оплате труда распределяется следующим образом: научные исследования и разработки - 113,4 млн. руб.; обрабатывающие производства -100,5 млн. руб.; строительство - 2,5 млн. рублей.

Долг по выплате заработной платы составляет от общей суммы федерального бюджета 7%.

Задолженность из-за недофинансирования из федерального бюджета по состоянию на 1 марта 2006 г. составила 15,8 млн. руб., увеличившись по сравнению с предыдущим месяцем на 168%.

Наибольший объем долга по заработной плате приходится на АМО “ЗИЛ” (62,7 млн. руб.), завод “Молния” (15,5 млн. руб.), ОАО “Москвич” (12,3 млн. руб.), что составляет 42% от общей суммы задолженности по оплате труда в целом по городу.

Соб. инф.