Нешуточный спор, едва не ставший коллективным трудовым, разгорелся на заседании Московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Стороны пока не достигли согласия по вопросу предполагаемого размера повышения городского минимума оплаты труда (ГМОТ) в 2007 году. Председатель МФП Михаил НАГАЙЦЕВ напомнил социальным партнерам о праве профсоюзов на забастовку. Зампредседателя МКПП Самсон РЕЗНИК согласился с его доводами. А первый заместитель мэра Людмила ШВЕЦОВА, сославшись на невозможность самостоятельно принять решение о 300 рублях, взяла двухнедельный тайм-аут.

Переговоры по содержанию Московского трехстороннего соглашения на следующий год длились почти четыре месяца. Как отметил председатель Московской федерации профсоюзов Михаил Нагайцев, они сопровождались многими разногласиями, замечаниями, уточнениями и поправками.
Социальные партнеры собрались на заседание 26 октября, чтобы завершить переговоры и подписать окончательный вариант соглашения. Проект, представленный на их рассмотрение, содержал 198 пунктов, и только по одному из них не было взаимопонимания сторон. Дело в том, что проект городского бюджета на 2007 год предусматривает повышение размера минимальной оплаты труда москвича до 5400 рублей с 1 мая и до 6100 рублей - с 1 сентября, а московские профсоюзы потребовали увеличить ГМОТ до 6400 и заявили о намерении стоять на своем. В данном случае - это принципиальная позиция, а не просто спор о 300 рублях, поскольку выполнение требования профсоюзов дает долгожданное равенство ГМОТ и прожиточного минимума.

УРАВНЕНИЕ С ДВУМЯ “МИНИМАЛКАМИ”

Председатель МФП напомнил собравшимся, что еще в 2003 году трехсторонняя комиссия одобрила схему поэтапного к 2007 году повышения минимальной оплаты труда до прожиточного минимума. За прошедшие пять лет социальные партнеры прилагали усилия к выполнению принятых обязательств. И многие субъекты РФ использовали опыт москвичей в борьбе с бедностью: Санкт-Петербург, Волгоград, Калининград, Московская область и др.

В мае текущего года МФП направила в правительство Москвы предложения по повышению зарплаты в 2007 году, чтобы уже на первой стадии разработки проекта бюджета можно было учесть позицию профсоюзов. В том числе - в отношении уровня ГМОТ. Однако их предложения не отразились в проекте бюджета в достаточной мере.

- К сожалению, по непонятным для нас причинам правительство в одностороннем порядке изменило сроки доведения городского минимума оплаты труда до прожиточного минимума, - выразил неудовлетворение Нагайцев.

Первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова при поддержке экономистов обосновала позицию правительства по размеру повышения ГМОТ.

Так, по проекту городского бюджета, который “еще только обсуждается в Мосгордуме”, фонд оплаты труда увеличится на 40% по сравнению с фондом этого года и составит 104,4 млрд. рублей. По данным на 1 сентября текущего года, средняя зарплата москвича превышает 21 тысячу рублей, минимальная - 4900 рублей, а тарифная ставка первого разряда - 2530. В середине этого года изменилась методика подсчета потребительской корзины, к тому же в нее добавили ряд услуг. По постановлению правительства, прожиточный минимум в Москве в четвертом квартале 2007 года составит 6627 рублей, а к четвертому кварталу 2008 года - 7235 рублей. На 2007 год запланировано повышение зарплат на 40%, это обойдется в 40 млрд. рублей. За 2006 - 2007 годы зарплата бюджетников увеличится в общей сложности на 100%.

- Я очень уважаю позицию профсоюзов, и даже где-то глубоко в душе с вами согласна, - призналась Швецова. - Но я предлагаю компромисс: по истечении первого квартала рассмотреть возможность доведения ГМОТ до 6400.

Заместитель председателя Московской конфедерации промышленников и предпринимателей Самсон Резник по спорному вопросу высказался лаконично:

- Выслушав Михаила Дмитриевича, мы считаем, что принятое в 2003 году решение о соответствии городского МРОТ прожиточному минимуму надо все-таки выполнять. Мы считаем необходимым, чтобы правительственная сторона еще раз продумала этот вопрос, и мы вышли бы на заключительный этап согласованного решения.

ГМОТ ПРЕТКНОВЕНИЯ

Михаил Нагайцев согласился с заместителем мэра по поводу значимости изменения подсчета потребительской корзины. Однако он заострил внимание социальных партнеров на таком аспекте проблемы: если принимать во внимание рост прожиточного минимума, то надо ставить вопрос о повышении ГМОТ по крайней мере до 6600 рублей. Профсоюзная же сторона требует пока 6400. Это обойдется всего в 200 млн. рублей, причем в рамках запланированного размера фонда оплаты труда, то есть не потребует привлечения дополнительных средств. В Москве “минималку” получают всего 88 тысяч человек.

- В расчетах мы исходили из анализа всех социальных программ, принятых правительством Москвы до 2009 года, - сообщил Нагайцев. - Поэтому мы снимаем свою подпись с того проекта соглашения, который подготовлен рабочей группой, и предлагаем другой проект, разработанный нами.

Участникам переговоров раздали разработанный профсоюзами проект решения, по которому предполагалось принять соглашение с протоколом разногласий, что позволяет начать процедуру коллективного трудового спора в соответствии с законодательством РФ и Москвы. Швецова выразила несогласие с таким развитием событий и предложила вернуться к материалам рабочей группы, чтобы ознакомиться с вычислениями и продумать последующие изменения.

На этом этапе дискуссии в нее включился депутат Мосгордумы, председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Михаил Антонцев. Он рассказал, что все изменения ГМОТ просчитаны очень внимательно. Сейчас у депутатов практически нет разногласий по размеру ставки первого разряда - 3640 рублей. И если в расчетах ГМОТ исходить из него и тех механизмов, по которым сейчас считается вся зарплата, то получится больше 6400 рублей. К тому же если поднимать минимум с 1 октября, как предлагают профсоюзы, а не с 1 сентября, как предполагается в проекте бюджета, то этот месяц компенсирует дополнительные трехсотрублевые затраты. Кроме того, отметил Антонцев, москвичи работают эффективно и наращивают темпы, поэтому всегда появляется возможность уже по итогам первого полугодия пересмотреть бюджет.

- Цены в следующем году будут расти, и нам нельзя оставлять ГМОТ на уровне ниже прожиточного минимума, - поддержал профсоюзы Антонцев.

Итогом прений стало компромиссное решение. Проект Московского трехстороннего соглашения одобрен с протоколом разногласий по спорному пункту 2.1. При этом правительство Москвы обязуется в двухнедельный срок провести консультации и проинформировать стороны о принятом решении.

РОЖАТЬ - НЕ СТРОИТЬ

В принятом соглашении изменена структура: оно теперь содержит пять разделов. Дополнительный раздел посвящен реализации в городе молодежной политики. Появились и другие пункты, включение которых было продиктовано принятием национальных проектов и изменением законодательства России и Москвы.

Михаил Нагайцев напомнил, что в 2007 году предстоит разработать и принять городской закон о занятости, внести изменения в закон Москвы о социальном партнерстве. В следующем году предусмотрено уделить повышенное внимание условиям труда в сфере малого предпринимательства, где заняты около 2 млн. человек. Напоследок Нагайцев рассказал партнерам об итогах конкурсов “Московские мастера” и “Мастера Центральной России” в 2006 году и задачах будущих конкурсов.

Людмила Швецова поблагодарила партнеров за включение в соглашение нового раздела о молодежи. Она обратила особое внимание на развитие движения молодежных советов и попросила поддержки коллег в этом деле. Правительство приняло решение о создании во всех отраслях советов молодых специалистов, ученых, рабочих и т.д.; разработано положение о советах. По словам Швецовой, в некоторых отраслях уже есть интересный опыт.

Самсон Резник посетовал на запущенность системы подготовки рабочих кадров. Мало осталось среднетехнических учебных заведений. Вместе с тем активное привлечение иностранной и иногородной рабочей силы формирует новую проблему - проблему общежитий. Резник выразил полное согласие с позицией мэра: общежитие - это социальный пережиток. Рабочую силу надо готовить из москвичей, и в этом смысле программы по поддержке рождаемости очень своевременны, считает представитель столичных работодателей.

КОГДА ВЕРСТАЛСЯ НОМЕР...

Стало известно, что на 3 ноября запланирована встреча председателя МФП Михаила Нагайцева с мэром Москвы Юрием Лужковым. Речь пойдет о спорном вопросе, зафиксированном МТК в протоколе разногласий.

Марина ЮРШИНА
Фото Николая ФЕДОРОВА