В письме из первичной профорганизации (объединенной) Ленинградского областного филиала ОАО “Северо-Западный Телеком”, опубликованном в “Солидарности” (№ 33, 2008), сообщалось, что работодатель создал на предприятии “желтую” первичку. По мнению авторов письма - не без помощи территориальной организации профсоюза в ОАО “СЗТ”. Работникам, не желавшим перейти из старой первички в новую, представители работодателя грозили карательными мерами. В том, насколько все это отвечает действительности, разбирался на месте наш корреспондент.


На съезде Общероссийского профсоюза работников связи в 2005 году в устав профсоюза был внесен пункт: “Межрегиональные профсоюзные организации создаются по производственному принципу в организациях связи (компаниях), осуществляющих свою деятельность на территории нескольких субъектов РФ, по решению первичных, объединенных первичных профсоюзных организаций и по согласованию с Президиумом Центрального комитета профсоюза”. Такие организации появились во всех федеральных округах, кроме Дальневосточного.

Но провести реструктуризацию гладко удалось не везде. Проблемы возникли в территориальной организации профсоюза в ОАО “Северо-Западный Телеком” (СЗТ): в Ленинградском областном филиале компании первичная профсоюзная организация (объединенная) - ППО(о) - решила не менять своей структуры.

В редакцию “Солидарности” сначала поступило письмо из профкома ППО(о). Затем позвонила председатель первички Екатерина Иванова и рассказала, что людей буквально заставляют переходить в новую первичку, созданную, по ее мнению, работодателем. Корреспондент “Солидарности” отправился в Санкт-Петербург.


ПРОФСОЮЗНАЯ ПЕРЕЛИЦОВКА

Как рассказала Екатерина Иванова, в январе этого года Татьяна Шуйская, председатель территориальной организации профсоюза в СЗТ, предложила вместо ППО(о) создать в филиале компании единую на всю Ленобласть первичку без статуса юрлица. Подобные предложения получили и остальные первички, входящие в территориальную организацию профсоюза (ТОП).
Профком ППО(о) решил не торопиться: посмотреть, решить, как будет лучше, и уж потом начать реформировать свою структуру. То, что стало происходить дальше, явно не вписывается в представление Ивановой о нормальной профсоюзной работе. По ее рассказу, в феврале директор филиала Виталий Стрижков прислал в ППО(о) письмо, предложив создать в филиале СЗТ 17 цехкомов и единую на всю область первичку без статуса юрлица.

- Мы отказались, сказав, что принимать решение о своей структуре - это право первички, - поясняет Екатерина Михайловна. - А предложение можно было расценивать как вмешательство в профсоюзную деятельность.

В покое ППО(о) не оставили. Иванова говорит, что 11 апреля, когда все председатели профкомов были на спартакиаде, руководство собрало 54 работника управления филиала. Собрание объявили учредительным: была создана еще одна, но без статуса юрлица первичная организация - того же профсоюза работников связи и в том же филиале СЗТ. Это удивило руководство ППО(о). 17 апреля собрался ее профком, пригласили представителей администрации и председателя новой первички Галину Окатову - бывшего зампреда ППО(о). По словам Ивановой, Галина Евдокимовна на заседании прямо говорила, что новая первичка создана по просьбе администрации. Поняв это, профком ППО(о) обратился в территориальную организацию профсоюза с просьбой не ставить новую первичку на учет, а также в ЦК профсоюза работников связи - с просьбой дать моральную и юридическую оценку произошедшему. Как говорит Иванова, это ничего не дало:

- Почти два месяца я перезванивалась с заместителем председателя нашего профсоюза Геннадием Соловьевым. Я много раз объясняла ему, что вторая первичка создана работодателем. Послала протокол заседания, на котором Окатова говорила, что первичка создана по просьбе администрации. Разве это не доказательство?! Мы просили о помощи, но реакции от ЦК не было, и мы послали телеграмму Михаилу Шмакову. А коллег мы смогли убедить, что эту организацию на учет ставить нельзя. Председатель ТОП Шуйская голосовала за то, чтобы поставить на учет, у нее была договоренность с Окатовой и Стрижковым. Когда на президиуме Ирина Ананьева, председатель Новгородского профкома, задала вопрос юристу ТОП: “Вы давали консультации работодателю по поводу создания этой организации?” - тот промолчал. Тогда этот вопрос начали задавать все, и в конце концов юрист ответил: “Да, давал”. Это нормально? Это желтый профсоюз, или какого он цвета?!

В тот раз из 15 членов президиума 10 проголосовали против постановки новой организации на профучет. И все стали ждать, что скажут в ЦК.

Представитель ФНПР на территории, оказывается, тоже сообщал о том, что идет давление на работников. В мае в Санкт-Петербурге побывала Ирина Богачева, руководитель департамента ФНПР по оргработе и развитию профсоюзного движения, и провела собрание. Пригласили Иванову и Шуйскую.

- Обсуждая создавшееся положение с председателем ТОП Шуйской и председателем ППО(о) Ивановой, мы пришли к общему мнению, что создание по инициативе работодателя второй первичной организации в этом филиале подрывает авторитет всех профорганизаций и не соответствует уставу профсоюза. Организация Ивановой не принимала решения о ликвидации статуса юрлица. Создание новой первички по инициативе работодателя, без статуса юридического лица - это вмешательство в дела профсоюза, - уверена Богачева.

По словам Ирины Юрьевны, участники совещания сошлись на том, что новая первичка не будет поставлена на учет, однако все договоренности хоть и были одобрены, но не были соблюдены.

В начале июня пришел ответ от Соловьева: в связи с тем, что в предоставленной выписке из протокола заседания ППО(о) от 17.04.2008 “отсутствует мнение членов профкома и нет решения по рассматриваемому вопросу, не представляется возможным дать оценку правомерности создания первичной организации Ленинградского областного филиала ОАО “СЗТ”.

Через несколько дней вновь состоялось заседание президиума ТОП, на этот раз в видеорежиме. Позицию Ивановой на этот раз не подкрепило даже зачитанное вслух письмо Богачевой, где были описаны результаты ее поездки. По решению президиума ТОП новая первичка была поставлена на учет. Причем, как говорит Иванова, на заседании рядом с некоторыми председателями первичек сидели их непосредственные руководители из компании. Но даже она не знает, что могло убедить освобожденных председателей профкомов проголосовать именно таким образом.


“АКЦИИ” АДМИНИСТРАЦИИ

Здесь-то в рассказе Екатерины Михайловны и наступает самая интересная часть. Как только новая первичка была поставлена на учет, всем работникам областного филиала СЗТ разослали по электронной почте письма с приглашением в нее вступить. Служба персонала прислала работникам четыре варианта заявлений: два - о выходе из прежней профорганизации и два - о вступлении в новую. Людей стали чуть ли не насильно загонять в новую первичку. Говорили, что тем, кто не выйдет из ППО(о), не будет наравне с другими повышаться зарплата, грозили, что им не будут предоставлены путевки. Членам этой первички перестали выдавать даже небольшие ссуды. Людям не оставляли выбора. Иванова говорит, что в результате таких действий из более чем 2000 членов профсоюза в ППО(о) осталось менее 300: большая часть людей под давлением администрации СЗТ перешли в новую профорганизацию, а некоторые, выйдя из одной первички, никуда вступать не стали, видимо, разочаровавшись в профсоюзе.

В июле Иванова обратилась в Генпрокуратуру и в городскую прокуратуру Санкт-Петербурга. Два месяца шло разбирательство, и наконец ответ был получен. Прокуратура сочла, что со стороны работодателя действительно имеется вмешательство в профсоюзную деятельность.

Корреспондент “Солидарности” связался с работниками, оставшимися верными ППО(о).

- Идет давление со стороны работодателя, - говорит Валентина Волкова, председатель первичной профорганизации в Кировском и Тусинском районах. - Ко мне приезжали Алексей Волков, начальник службы управления персоналом филиала СЗТ, и Олег Щербинин, зам регионального директора по экономике и финансам. Около двух часов меня пытались уговорить изменить структуру профорганизации. Требовали закрыть первичку, говорили, что буду возглавлять цехком, при этом интересовались ценой вопроса. То есть - сколько мне заплатить, чтобы я изменила своим принципам и закрыла-таки первичку. Когда я отказалась, мне было сказано, что пожалею. Я-то не сдалась, но многие стали выходить из профорганизации, не выдерживая давления. У каждого свои заботы, большинство держится за деньги и работу. Единственное, что могли сделать люди, глядя на такую профсоюзную “работу”,- выйти из старой первички и не вступать в новую. У многих возникало именно это желание. Сейчас некоторые возвращаются обратно, в “объединенку”, правда, стараются делать это скрытно, чтобы не знал работодатель.

- Я работаю инженером связи уже 25 лет, но такого скотского отношения к работникам еще не видела, - рассказывает Галина Щербатая, инженер связи участка № 3 (Всеволожск). - Обсудив предложение о реорганизации структуры в нашей первичке, мы решили не связываться, решили, пусть остается как было. А в конце апреля окольными путями узнали об организации еще одной первички. У нас было собрание коллектива. Начальник 3-го участка собрал весь народ и сказал буквально следующее: “Старому профсоюзу пришел конец. Теперь ваша лояльность компании будет оцениваться нахождением в новом профсоюзе”. Когда я ему сказала, что это вмешательство в нашу личную жизнь, мне ответили, что не вступившие в новую профорганизацию не дождутся повышения зарплаты, продвижения по службе и т.д. Сперва все было тихо-спокойно, а затем началось... Некоторым сказали, что они не пойдут в отпуск, пока подобные заявления не будут подписаны. Каждому грозят чем-то своим...


РАБОТА ВО БЛАГО

Совершенно другой взгляд на происходящее у Галины Окатовой, ведущего специалиста по социальным вопросам областного филиала СЗТ и председателя созданной там же первички. Галина Евдокимовна считает, что ее профорганизация достигла столь большой численности за малый срок благодаря плодотворной работе членов профкома и активистов. Она придерживается позиции, что любая профорганизация работает в подразделениях предприятия, и при изменении их структуры должна меняться и структура профорганизации. К тому же, по мнению Окатовой, ППО(о) за несколько лет не достигла каких-либо весомых успехов в улучшении социального положения работников филиала. Это и послужило причиной того, что часть работников решили отстаивать свои права, создав свою профорганизацию.

- Структуру предлагалось изменить давно, как работодателем, так и на заседаниях территориальной организации профсоюза. Глядя на работу ППО(о), члены профсоюза, входящие в цехком дирекции филиала, решили, что такое положение дел нужно как-то менять, - рассказывает Галина Евдокимовна. - 11 апреля 51 работником была учреждена ППО Ленинградского областного филиала ОАО “СЗТ”. Мы дали информацию о том, что мы создались, сходили на профсоюзный комитет, когда заседала объединенная организация, рассказали о своем создании и там. Никаких своих действий мы не утаивали. Люди узнали о нашей профорганизации и начали вступать.

По мнению Окатовой, работники выходили из старой первички и вступали в новую совершенно добровольно. О том, чтобы кого-то какими-то методами принуждали к вступлению в новую профорганизацию, Галине Евдокимовне ничего не известно.

- Создание нашей организации помогло налаживанию хороших отношений между работниками и работодателем, - уверена Окатова. - У нас в 17 районах созданы цехкомы, а мы, как профком, входим в территориальную организацию профсоюза в СЗТ. Подобная структура позволяет быть даже ближе к работникам. За этот год уже два раза повышалась зарплата, в общей сложности процентов на 30. У нас хороший коллектив - об этих людях хочется заботиться, и мы это делаем. Мы работаем плотно и с работниками, и с работодателем, а с кем сейчас работает Екатерина Иванова, мне непонятно.


АРИФМЕТИКА...

В подсчетах профсоюзного членства у лидеров обеих первичек имеются явные разногласия.

Екатерина Иванова утверждает, что до создания второй первички в ППО(о) состояли 2500 работников. Соответственно, по итогам переходов около 1800 вошли в новую первичку и чуть более 250 остались в старой. Получается, что более 400 работников, покинув старую профорганизацию, не вступили в новую.
Галина Окатова считает, что изначально в ППО(о) состояли не более 1900 человек. Кто-то, по ее словам, действительно покинул профсоюзные ряды, но в новую первичку вошли и те, кто раньше вообще не состоял в профсоюзе, и за счет этого общее число членов обеих профорганизаций лишь увеличилось.


РАБОТОДАТЕЛЬ ЛЮБИТ ВСЕХ

Региональный директор - директор Ленинградского областного филиала ОАО “СЗТ” Виталий Стрижков в разговоре с корреспондентом “Солидарности” заявил, что в глазах работодателя обе профорганизации абсолютно равны, и никакого давления ни на одну из них оказываться не может. Но почему-то столь большой отток членов профсоюза из одной первички в другую воспринимается как включение сильного административного ресурса, удивляется он.

- Четыре года назад мы вошли в состав “Северо-Западного Телекома”, на тот момент у нашего предприятия была еще старая, советская структура, и в этом отношении нам пришлось догонять остальных, - рассказывает Виталий Евгеньевич. - Три года у нас были очень сложными: было 4800 работников, теперь 2800. Это было массовое, очень трудное сокращение, были и огромные финансовые потери. Удивительно, что профсоюзные организации тогда никак не отреагировали на замораживание зарплаты и на сокращения. Наконец этот этап закончился. 2008 год начался с повышения зарплаты на 15%. В ТОП было принято коллегиальное решение, что нужно выстроить структуру первичек соответственно структуре производственной организации.

В ТОП, по данным директора, решили, что в филиале надо оставить одну профорганизацию со статусом юрлица. По мнению Виталия Евгеньевича, некоторые профактивисты испугались, что денег в их организациях не останется совсем, несмотря на объяснения председателя ТОП, что деньги отбирать не будут, а наоборот, все станет организованнее, и с финансами будет разбираться проще.

Стрижков подтвердил, что имел разговор с Ивановой на тему реструктуризации, одобренной территориальной организацией профсоюза. Однако не считает, что есть что-то криминальное в подобной инициативе работодателя. Какое-либо давление на работников директор полностью отрицает. Наоборот, он подчеркнул, что в филиале принято сначала заботиться о нуждах простых работников и лишь затем - об администрации. В начале года зарплату всем работникам, независимо от принадлежности к той или иной профорганизации, подняли на 15%, а в июне состоялось еще одно повышение - на 10%.


НЕ ПЕНЯЙ НА ЗЕРКАЛО

Татьяна Шуйская, председатель ТОП, тоже не видит ничего преступного в создании второй первички в рамках филиала СЗТ:

- В 2007 году мы на своих президиумах обсуждали возможную реорганизацию профструктуры. А в январе этого года, после очередной унификации производственной структуры, вернулись к тому, что надо обсудить на конференциях филиалов возможность профсоюзной реорганизации. Хотели понять, что мы можем.

Как объяснила Татьяна Александровна, во всех филиалах СЗТ, кроме Ленинградского областного, подобные конференции были проведены демократично, в соответствии с законами и нормами. Работники пришли к выводу, что предлагаемая реструктуризация профорганизации их вполне устраивает. Лишь в одном из десяти филиалов при реорганизации структуры профсоюза возникла конфликтная ситуация: в ППО(о) до сих пор конференцию не провели. А мнение одного человека, председателя первички, и мнение конференции - это разные вещи, считает Шуйская.

- Я бы обратила внимание Екатерины Михайловны на ее действия и противодействие, - говорит Татьяна Александровна. - Если ты, как профсоюзный лидер, считаешь, что что-то делается не так, - собери конференцию, узнай мнение членов профсоюза, примите коллегиальное решение. Мы на президиуме территориальной организации это обсуждали, принимали решение. В остальных филиалах люди на конференциях приняли решени., Действуем, надо ведь не только спорить. Чем быстрее какие-то оргвопросы мы решим, тем быстрее будем двигаться дальше. Так что если касаться действий Екатерины Михайловны, здесь, мне кажется, нарушений гораздо больше, а демократии вообще никакой.

В коллективе Ленинградского областного филиала СЗТ создали первичную профорганизацию, - продолжает Шуйская. - Я это особо не контролировала и не вникала. Люди воспользовались своим правом, создали первичку и приняли решение о вхождении в территориальную организацию профсоюза. Одним из вопросов президиума стал как раз этот - принятие на учет новой первички. Я выступала “за” - это решение тогда не было принято, хотя это право членов профсоюза - создать свою первичку. Были учтены и аргументы, что эта история отправлена в ЦК профсоюза для комментария, да и численность профорганизации тогда была мала - около 50 человек. Но через несколько месяцев появилась выписка из решения новой первички, где уже было указано 1200 человек. А комментарий от ЦК так и не поступил.

Шуйская рассказала, что вместе с Ивановой встречалась с директором филиала СЗТ, и никаких доказательств утверждений Ивановой об оказанном работодателем давлении на членов ее профорганизации выявлено не было. По мнению Татьяны Александровны, подтверждений жалоб работников на подобное давление нет ни у Ивановой, ни у Окатовой.

Председатель территориальной профорганизации сообщила, что посылала запрос о численности ППО(о) Ивановой, но ответа не получила. И тогда сделала запрос на имя начальника филиала Стрижкова с просьбой выяснить в бухгалтерии численность профорганизаций. На сегодня, по данным Шуйской, в первичке у Окатовой более 1700 членов профсоюза, у Ивановой - около 250. Столь быстрый и массовый переход людей из старой первички в новую кажется Татьяне Александровне лишь подтверждением того, что люди делали свой выбор исключительно добровольно:

- Ладно бы один, пять или десять человек. Но когда такое большое количество людей переходит, возможно, надо и на себя посмотреть, насколько аргументированно ты можешь убедить людей в своей полезности, удержать в своей профорганизации. Хотя я хорошо отношусь к Екатерине Михайловне, мы с ней давно работаем здесь, в областном филиале, она опытный профлидер.
А ЦК Общероссийского профсоюза связи, по заверению его зампреда Геннадия Соловьева, в отношении к ситуации в филиале СЗТ более или менее спокоен.

- Я думаю, что завершение этого конфликта произойдет в скором времени. Люди должны определиться, где им быть, и я желаю, чтобы эти люди определились правильно, как и все остальные их коллеги, - высказывает свое мнение Геннадий Васильевич.


ПОДВОДЯ ЧЕРТУ

Каждая из сторон данного конфликта считает себя абсолютно правой, не понимая и не принимая позиции другой стороны. Уж слишком разнятся взгляды участников спора на события.

С одной стороны, входящими в ТОП профорганизациями филиалов СЗТ было принято коллегиальное решение о реструктуризации. Необходимость в том была продиктована изменением структуры самого предприятия, созданием более крупных подразделений, управляющихся более крупным начальством, с которым и предстоит работать профлидерам. В этом смысле преобразование небольших первичек в цехкомы, лишение их статуса юрлиц и включение в профкомы филиалов - вполне оправдано. Вряд ли есть потребность в таком количестве председателей первичек, когда от администрации за все, по сути, отвечает один человек - директор того или иного филиала.

С другой стороны, если все обстоит так, как описано Екатериной Ивановой, то ситуацию сложно назвать иначе, как катастрофической: из ППО(о) “вышла” новая первичка, полностью контролируемая работодателем, куда с помощью административного давления и угроз буквально перегнали большую часть коллектива. Причем проделано все это было с молчаливого согласия и чуть ли не при помощи территориальной организации профсоюза в СЗТ. Если так, то ЦК профсоюза работников связи должен немедленно принять решение о прекращении подобных “реструктуризаций”. И задуматься над какими-то иными способами диалога с работодателями.

По словам Ирины Богачевой, Генсовет ФНПР неоднократно рекомендовал ЦК Общероссийского профсоюза работников связи обратить внимание на ситуацию с двумя первичками в Ленинградском областном филиале ОАО “СЗТ”, но подвижек до сих пор не видно:

- Ситуацию в профсоюзе работников связи мы регулярно рассматриваем на заседаниях организационной комиссии, требуем от ЦК профсоюза работников связи, чтобы они приняли какие-то меры по урегулированию разногласий. Тем не менее, никаких мер не принимается, а на все обращения приходят отписки. У нас каждый профсоюз достаточно самостоятелен в своей деятельности, и ФНПР не имеет права вмешиваться во внутренние, структурные дела профсоюза. Мы рекомендуем, мы обращаем внимание, но дать команду о принятии мер и ликвидации этой организации ФНПР не имеет права. Это их внутренние дела. Единственное, что мы можем сделать: если проанализировать факты, получить подтверждение вмешательства в дела профсоюза, мы можем вынести этот вопрос на заседание исполкома ФНПР. Пока организационная комиссия таких решений не принимала. Она просто еще и еще раз обращается к ЦК профсоюза с просьбой навести порядок в их профсоюзных организациях.

Александр КЛЯШТОРИН