Для преодоления проблем в сфере социально-трудовых отношений в условиях финансово-экономического кризиса следует сосредоточиться на трех направлениях работы: соблюдении законодательства, активных мерах на рынке труда и соблюдении обязательств по уровню оплаты труда. К такому выводу пришла трехсторонняя комиссия Центрального федерального округа, заседание которой состоялось в конце минувшего года.


Полномочный представитель президента РФ в ЦФО Георгий Полтавченко считает, что в предыдущие два года устойчивое экономическое развитие (еще в первые девять месяцев 2008 года все регионы были в плюсе) и дефицит трудовых ресурсов укрепляли переговорную позицию представителей работников. Это позволило поднять с 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда до 4330 руб. Причем регионы в основном подтверждают готовность к плановому повышению оплаты труда бюджетников в 2009 году. Переход на новые системы оплаты труда в бюджетной сфере частично уже состоялся в некоторых регионах округа: в Белгородской, Тульской, Калужской, Московской, Ярославской областях. Так, в Белгородской области, где на НСОТ перешли с января 2007 года, средняя зарплата у учителей повысилась за это время в два раза, у работников культуры - на 70%, у врачей - на 33%. В Московской области средняя зарплата у бюджетников достигла 19 тыс. руб. В 2009 году планируется введение НСОТ и в других регионах. Минус обнаружился один - новая система оплаты более дифференцирована и связана с индивидуальными результатами, поэтому создает массу спорных, конфликтных ситуаций, иногда приводит к нарушению прав трудящихся.

А вот довести к декабрю 2010 года среднюю зарплату в ЦФО до четырех прожиточных минимумов вряд ли удастся, иначе в сложившихся экономических условиях снизится конкурентоспособность бизнеса, особенно некрупного. К тому же, по словам губернатора Тверской области Дмитрия Зеленина, в дотационных областях возникает следующая ситуация: повышаешь зарплаты - Минфин урезает дотации, как следствие - платить зарплату становится нечем. Из-за этой особенности в ряде областей повышение разбито на этапы. Вместе с тем плановое повышение зарплат на уровне региона - мощный стимул к их выводу из тени. Примером тому является опыт Тульской области - межведомственные комиссии по погашению задолженности по зарплате и поступлению налоговых платежей работали с организациями, где средняя зарплата была ниже среднеотраслевого уровня. Таких организаций по итогам 2007 года оказалось 2700. За девять месяцев были вызваны и заслушаны 2600 работодателей. Из них 2000 легализовали зарплату, доведя ее среднее значение до среднеотраслевого, еще 500 - повысили до уровня прожиточного минимума. Результативность работы комиссий составила 93%. Сейчас подобную работу проводят в Белгородской, Московской, Орловской областях, в Москве и некоторых других регионах.


ПОЛОЖЕНИЕ РЕГИОНОВ

За 2008 год общая сумма долгов по зарплате, над снижением которой соцпартнеры в ЦФО планомерно работали последние четыре года, выросла почти в 10 раз. На 1 декабря она достигла 2,123 млрд руб., что отбросило округ на 3,5 года назад, к ситуации мая 2005 года. Самые большие долги образовались за последние два-три месяца в Брянской, Воронежской, Ивановской, Московской, Орловской, Тульской, Ярославской областях и в Москве. При этом долги из бюджетов разных уровней составили почти 72 млн руб. Как всегда, значительную долю организаций-должников в Московской области составляют федеральные унитарные предприятия по линии гособоронзаказа. Практически с каждой организацией-должником ведется работа в межведомственных комиссиях при администрациях, контрольно-надзорных органах. Но долги продолжают резко возрастать. Хотя в течение 2007 года задолженность перед Пенсионным фондом в округе сократилась более чем на 1 млрд руб., а долги бюджетных организаций снизились вдвое, в 2008-м рост задолженности появился вновь, причем еще до кризисных явлений в финансовой сфере. Пенсионному фонду организации округа должны более 11 млрд руб., при этом 575 млн руб. - долги организаций, финансируемых из бюджетов.

По мнению председателя Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов ЦФО Ивана Паращака, то, что происходит в экономике, правильнее называть не кризисом ликвидности, а кризисом доверия. Потому что “сейчас помогают сильнейшим - государство выделило деньги банкам, а реальному сектору экономики ничего не досталось”. В то же время во Владимирской, Курской, Московской, Смоленской, Тамбовской, Тверской и Ярославской областях ряд организаций переживают серьезные проблемы, сокращая производство и высвобождая часть персонала. В Тверской области количество безработных увеличилось на 15%, а количество вакансий в полтора раза сократилось. В Ярославской области сокращают рабочую неделю - есть прецедент сокращения до двух рабочих дней; уволены уже 6 тыс. работников, предупреждены о сокращении еще 9 тысяч...


ПОИСК РЕШЕНИЙ

По словам полпреда, от предприятий сейчас требуется и оптимизация производства, и поиск ресурсов для развития, и соблюдение социальных обязательств перед работниками - и все это одновременно, да еще и в условиях снижения и спроса, и кредитования. Чтобы не страдали ни производство, ни работники, Полтавченко предложил сосредоточиться на трех основных моментах: соблюдении законодательства, активных мерах на рынке труда и соблюдении обязательств по уровню оплаты труда. Задача органов власти - обеспечить соблюдение трудового законодательства. Нужно повсеместно создавать межведомственные комиссии по ликвидации задолженности по зарплате. Причем в компетенцию этих комиссий должны входить и долги по страховым взносам.

По мнению Паращака, пособие по безработице надо поднимать до уровня прожиточного минимума и выше. Необходимо также повышать охват работающих коллективными договорами. Сейчас уровень охвата сильно разнится по регионам: от 80% в Липецкой области до 60% - в Орловской и даже до 40% - в Рязанской. Кроме того, нужно повышать уровень правовой грамотности и работников, и работодателей. Московская федерация профсоюзов уже организовала круглосуточную интернет-линию для юридических консультаций по трудовым вопросам. В развитии по-прежнему нуждается и система целевой подготовки кадров для предприятий.

По результатам обсуждения трехсторонняя комиссия ЦФО приняла решение “Об использовании возможностей социального партнерства в целях смягчения последствий мирового финансового кризиса для социально-экономической ситуации в регионах округа”.

Полина САМОЙЛОВА