Рост заработной платы медработников в 2011 году составил в среднем по России всего 7%. Цифра незначительна, хотя с начала внедрения программ модернизации отрасли, предполагающих существенное повышение уровня оплаты труда ее работников, прошел уже год. Однако 7% - это лишь в среднем. На заседании президиума ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ выяснили, каковы результаты действия программ модернизации здравоохранения в конкретных регионах России.

Опрос, проведенный ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ, показал: большинство профорганизаций активно участвуют в реализации всех программ модернизации отрасли. Особенно тех, которые напрямую влияют на увеличение оплаты труда работников посредством дополнительных стимулирующих выплат. Это в первую очередь программы, связанные с внедрением стандартов медицинской помощи и повышением доступности амбулаторной медпомощи, оказываемой врачами-специалистами. Однако на заседании президиума ЦК профсоюза выяснилось, что реальные результаты модернизации весьма неоднородны, да и сами программы реализуются не лучшим образом.

В первую очередь - на уровне государства. Так, за восемь месяцев этого года на реализацию программ освоено лишь 26,1% выделенных средств ФОМС. Между тем бюджетные средства на эти цели субъектов федерации освоены на 49,9%, а бюджетные средства территориальных фондов ОМС - на 79,2%. Полноценно, в полном объеме и в установленные сроки реализуют программы лишь в отдельных регионах: Калужская и Костромская области, Бурятия. А вот, к примеру, в Калининградской области программу нельзя считать даже начатой: фактическое освоение финансовых средств на внедрение стандартов - 0,7%, на повышение доступности амбулаторной помощи - 5,7%. Самостоятельность регионов имеет и другие последствия: уровни выплат медицинским работникам установлены разные. И зачастую фактические размеры выплат ниже утвержденных нормативными актами.

Что в итоге? Рост заработных плат существенно отличается по регионам. В учреждениях по отдельным категориям работников, использующих стандарты медпомощи, разброс роста зарплат - от 4% до 75%. Если говорить в целом о здравоохранении, то рост заработной платы, по данным Росстата, составил за девять месяцев текущего года всего 7%.

И это не единственные различия. Дело в том, что на уровне региона устанавливаются не только размеры надбавок, но и перечни категорий работников, задействованных в реализации программ. Все это потому, что на федеральном уровне не был определен единый перечень, а все полномочия по его формированию также были переданы на уровень субъектов РФ. Теперь об отличиях. Например, в Брянской, Калужской областях и Москве установленные перечни практически полностью охватывают все категории специалистов. Но в большинстве регионов участниками программ стали далеко не все. Следствие этого - серьезное обострение обстановки в коллективах медучреждений. Правда, решение проблемы есть: профорганизации должны принимать участие в формировании перечней категорий специалистов, а при необходимости работники могут обратиться в суд. Так, при поддержке Ярославского обкома профсоюза положительные решения уже приняты судами Переславля-Залесского и Ярославского муниципального района.

Ну и последняя проблема - кадровый вопрос. Модернизация модернизацией, но в ряде регионов наблюдается тенденция к увеличению дефицита кадров (в Нижегородской, Московской областях, Республике Адыгея, Красноярском крае). И причина тому, как нетрудно догадаться, - в отсутствии комплексного подхода к решению вопросов оплаты труда и в незначительных размерах повышения заработной платы.

Полина САМОЙЛОВА

"А"-СПРАВКА

Диапазон размеров стимулирующих выплат медработникам по регионам составляет: в амбулаторном звене врачам - от 400 руб. до 15 тыс. руб., среднему медперсоналу - от 300 руб. до 7 тыс. руб.; в стационарном звене (при реализации стандартов медпомощи) врачам - от 500 руб. до 40 тыс. руб., среднему медперсоналу - от 136 руб. до 15 тыс. руб. В ряде регионов профсоюзу работников здравоохранения пришлось настаивать на пересмотре выплат.