Вот уже несколько лет в ОАО “Брянские коммунальные системы” длится противостояние работников и руководства, отказывающегося привести зарплаты в соответствие с тарифными соглашениями. Дескать, тарифы на тепло низкие, и денег у “БКС” нет. В апреле рабочие провели акцию протеста, да и в суде им уже частично удалось доказать свою правоту, однако ситуация пока далека от разрешения. “Солидарность” выясняла, к чему идет конфликт.

МОДЕРНИЗАЦИЯ НА ВЫЖИВАНИЕ

ОАО “Брянские коммунальные системы”, снабжающее теплом Брянск, принадлежит ОАО “Российские коммунальные системы”, входящий в группу компаний “Ренова” (собственник Виктор Вексельберг).

“РКС” пришли на Брянщину летом 2006 года, выиграв конкурс на аренду имущества ГУП “Брянсккоммунэнерго”, которое задолжало поставщикам энергоносителей 1,6 млрд руб. Надо сказать, что “Брянсккоммунэнерго” в 2006 году - это около 445 котельных, 860 км теплотрасс, 2514 трансформаторных подстанций и 11 900 км электросетей. Как рассказывал тогда губернатор Николай Денин, у администрации ГУП были “факты утечки коммунальных денег”; проверка выявила, что “миллионы бесследно растворяются в недрах “Брянсккоммунэнерго”. “РКС” должен был поручиться по долгам ГУП и расплатиться с его кредиторами, что и было сделано. Имущество сдали в аренду, работников перевели. Что интересно, около 37 млн руб. долгов ГУП по зарплате перед теперь уже бывшими его работниками “БКС” на себя не взяли, деньги пришлось “выбивать” у ГУП через суд...

С самого начала руководство “РКС” предупреждало: “оптимизации” зарплат и штатного расписания не избежать. В итоге, работники на новом месте лишились всех надбавок за выслугу лет, 13-й зарплаты, квартальных и годовых премий. У некоторых зарплата рухнула на 40%. Неудивительно, что люди тогда вышли на митинги. За прошедшие годы коллектив сократился с 7,2 тыс. до 2,8 тыс. человек. При этом большинство коммунальщиков - сезонные рабочие, их трудовые договоры заключаются только на отопительный период. До 400 человек сократилась и профорганизация бывшего ГУП. Новое руководство так и заявило главе Брянского обкома профсоюза работников жизнеобеспечения: “Профсоюз нам не нужен”.

А сейчас сами “БКС”, как и ГУП шесть лет назад, оказались в предбанкротном состоянии. Теперь они накопили больше 700 млн руб. долга за газ и еще 250 млн - за электроэнергию. Как рассказал “Солидарности” депутат Брянской областной думы Николай Новиков, в конце апреля на одном из заседаний специальной областной комиссии рассматривался вопрос долгов “БКС” перед брянским отделением “Газпрома”. По части долгов уже есть судебные решения, и не исключено, что предприятие совсем остановится, и тогда весь город останется без горячей воды.

“КАК КОСТЬ СОБАКЕ”

Все эти события можно считать общим фоном, на котором поднималось недовольство на предприятии. Но есть и совершенно конкретная точка приложения сил активных рабочих, вокруг которой они и стали формулировать требования и строить свои действия. Дело в том, что на “РКС” распространяется российское отраслевое тарифное соглашение в сфере ЖКХ, которое было заключено в 2008 году, а в 2010 продлено еще на три года. В ОТС установлена минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда, а также сказано, что работодатель обязан индексировать зарплату согласно темпам инфляции. А уже другим, региональным соглашением в “БКС” должны устанавливаться тарифные коэффициенты в зависимости от разряда.

Как утверждают работники, ни одно из этих соглашений не было выполнено. Зарплата в 2009 и 2010 годах не индексировалась, коэффициенты не применялись, а фактическая ставка рабочего первого разряда все время была ниже установленной соглашением. Не изменил ситуацию и новый колдоговор, заключенный на “БКС” года полтора назад. В нем, в противоречие отраслевым стандартам, ставка первого разряда на 2011 год указана не 4200 руб. в месяц, а лишь 3212,6 руб.

Однако зарплаты на предприятии несколько раз повышались: на 8% в 2007-м, на 20% в 2008-м, на 12% в 2011 году, а следующее повышение запланировано с июля 2012 года, когда тарифы на тепло будут “разморожены”. Но если посмотреть на уровень зарплат в “БКС”, то недовольство рабочих объяснимо. В компании нам заявили, что средняя зарплата на предприятии составляет 12 тыс. руб.

- Это средняя температура по больнице. Вот взять, к примеру, нашего бывшего директора Якушевского. Когда его три месяца назад уволили, выплатили при увольнении 6 миллионов рублей! - рассказывает рабочий Александр Кировский, один из активистов. - А у сварщика выходит 10 с лишним тысяч, но их всего 50 человек. У оператора газовой котельной, а их 60% на предприятии, - 6,5 - 7 тысяч, у лаборанта - 5,2 - 5,4 тысячи. Сейчас, по окончании отопительного сезона, половине лаборантов платят 2500 рублей, оформили их на полставки. Мастера получают побольше, 12 - 14 тысяч, но и для них это маленькая зарплата. У меня, слесаря четвертого разряда, 6900 плюс 35% премии, да еще хожу по ночным сменам, и получаю 8500. Из них 5100 я плачу за квартиру. А в 2003 году за эту же квартиру платил 336 рублей. Нам эти повышения, которые они делают, - как кость собаке, - негодует рабочий.

И в самом деле, если сложить все повышения, получается, что тарифы на тепловую энергию, отпускаемую “БКС”, выросли за 2006 - 2011 годы почти вдвое, а зарплаты - лишь на 43%. При этом в компании признают, что даже с учетом всех этих повышений минимальная тарифная ставка рабочего 1-го разряда достигла уровня, указанного в ОТС, лишь в августе 2011 года. Но и эта уступка оказывается фикцией: по словам Кировского, взамен руководство сократило премии с 50% до 35% и свело на нет разрывы между разрядами рабочих, предусмотренные региональным соглашением.

ДОСТУЧАТЬСЯ ДО НЕБЕС

Коммунальщики обращались в различные инстанции. Так, Госинспекция труда факты нарушений установила, работодателя оштрафовала. Прокуратура выявила, что колдоговор “БКС” не соответствует отраслевому соглашению. И замгубернатора Евгений Кузавлев законность требований работников признал. Но зарплату им так и не увеличили. Дошло до суда: сейчас рассматривается 225 исков, и уже есть несколько положительных решений. Но успехом это назвать нельзя.

- Решения судов говорят о том, что в пользу людей взыскивается только зарплата за три месяца до момента обращения. Хотя это длящееся правонарушение, суд, к сожалению, в этом вопросе встал на сторону работодателя, - рассказывает адвокат работников Алексей Шипилов. - Сейчас я обжалую это решение в областном суде. По существу, суд признал, что зарплата начислялась неправильно. Год назад это вскрыла и трудовая инспекция, наложив штраф. Но что этот штраф - какие-то пять тысяч! Речь-то сейчас идет о 100 млн рублей, которые “БКС” должна будет выплатить, если проиграет. Но я думаю, что скорее есть перспектива выхода людей на улицу, на протест...

Действительно, после того как, по словам Александра Кировского, новый директор открыто заявил рабочим, что “костьми ляжет, но не заплатит”, они решились на акцию протеста. 16 апреля с утра у проходной завода примерно 80 человек вышли на митинг. По его итогам работники приняли резолюцию с требованиями к компании и региональным властям: пересчитать и выплатить зарплату соответственно соглашениям; оборудовать рабочие места согласно нормам СЭС и технике безопасности; обеспечить рабочих инструментами и материалами; провести прокурорскую проверку деятельности “РКС”; “рассмотреть вопрос о переподчинении ОП “Тепловые сети” городу, так как (...) многомиллионные долги, образованные правлением РКС (вместо обещанных модернизации отрасли и повышения зарплат), приведут к банкротству и лягут на плечи областного бюджета”.

Компания назвала это “несанкционированной забастовкой” и обещала через суд наказать “трех человек, которые все это заводят”. Как рассказывает Кировский, такие попытки были и раньше:

- После очередного обращения в органы власти мне руководство прислало две бумаги: заключение медкомиссии, что я не здоров и не годен к работе. Я их тогда предупредил, что обращусь в суд, и от меня отстали. Все делается против тех, кто отстаивает свои права. Начальник отдела кадров ездила в районы и просила “разобраться” с людьми, которые подали в суд. На нашем, Бежецком, участке начальник Хрестин и его зам Носов ездили в котельные и пугали работников: мол, никого из вас, сезонников, кто подал в суд, не возьмем в новый сезон на работу.

КТО ВИНОВАТ?

Мы обратились в саму компанию, чтобы выяснить, почему не выполняются справедливые (и вполне умеренные) требования коммунальщиков. В официальном ответе “РКС” сказано: “Требования работников увеличить заработную плату могут быть удовлетворены только в рамках утверждаемых государственными регулирующими органами тарифных решений”. То есть ответственность за невыполнение соглашений возлагается на комитет по регулированию тарифов Брянской области, который якобы устанавливал слишком низкие тарифы на тепло и слишком высокие на газ и электроэнергию, и поэтому “БКС не могли повышать зарплату и проводить ее индексацию”.

К сожалению, в администрации Брянской области нам так и не ответили, какой именно размер повышений зарплат был учтен при увеличении тарифов компании. Но тут важно следующее. Во-первых, в постановлении правительства РФ № 520 от 14.07.2008 однозначно сказано, что при установлении тарифов регулирующие органы обязаны учитывать тарифные соглашения, а значит, и соответствующие условия оплаты труда. А во-вторых, как следует из доклада председателя областного комитета по регулированию тарифов, прозвучавшего в ноябре 2010 года в коллегии федеральных исполнительных органов на территории Брянской области, увеличение зарплаты в тарифе действительно учитывалось. К примеру, в 2009 году тариф на отпуск тепла был увеличен исходя из роста средней заработной платы на 12%, фактически же она, наоборот, упала более чем на 2%.

Как бы там ни было, проблема в том, что крайними остаются работники - именно они недополучают зарплату. Удастся ли переломить ситуацию, покажет следующее заседание облсуда, которое назначено на конец мая, а также очередное совещание у губернатора, где будет рассматриваться ситуация в “БКС” и требования рабочих. Но во многом это зависит от того, насколько активными окажутся сами работники и профсоюзная организация.

Алексей ГУСЕВ

Комментарий

Николай ТУЖИКОВ, председатель Брянской областной организации Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, председатель Федерации профсоюзов Брянской области:

- К сожалению, акция в апреле не была профсоюзной. Но рабочие говорят, что им нужна сильная профорганизация. Пока же действующая в “БКС” первичка может сделать немного, потому что численность у нас там осталась незначительная, а председатель неосвобожденный, да и к существующему профкому у рабочих есть определенное недоверие... Чтобы увеличить членство, мы планируем провести в середине мая конференцию, у меня есть договоренность с руководством “БКС”. Мы все заинтересованы, чтобы конфликт разрешился, вопрос в том, как, ведь денег в области нет. С другой стороны, мы людей понимаем и поддерживаем: с такой зарплатой жить и работать нельзя. Еще мне непонятна позиция головного предприятия - “РКС”: ни в одной комиссии с участием областных властей представителей компании никогда не бывает.

ОПРОС

Чтобы понять, какова ситуация в компаниях, принадлежащих “РКС” в других регионах, мы обратились к представителям профсоюзной стороны. Выяснилось, что в четырех регионах сразу после появления “РКС” профорганизации оказались под серьезным давлением. Только в двух нам ответили, что отраслевое тарифное соглашение (ОТС) сейчас действительно соблюдается. Зато по крайней мере в четырех регионах были случаи коллективных жалоб или судов по искам работников, добивавшихся перерасчета или индексации зарплаты. Выходит, все “брянские” проблемы, включая противодействие профактивистам, для “РКС” скорее правило, чем исключение.

Анатолий КАЛИНИН, председатель Ассоциации профсоюзов Тольятти:

- Раньше у нас сети водоснабжения Центрального и Комсомольского районов Тольятти обслуживало муниципальное предприятие “ПОКХ”. Там была профорганизация, которая входила в ассоциацию, и мы с ней активно работали в течение почти 10 лет. Но потом - незадолго до того, как “Волжские коммунальные системы” получили в аренду имущество МУП - вдруг председатель исчез, не стал приходить на наши заседания, не стал участвовать в митингах, акциях протеста, которые мы проводим в городе. На звонки перестал отвечать. В конце концов я позвонил в “ВоКС”, и мне сказали, что у них профорганизации нет. Я стал узнавать в обкоме профсоюза, есть ли у них связь с бывшим председателем “ПОКХ” и существует ли там вообще профорганизация. Сказали, что связи нет. На заседании в апреле мы вывели профорганизацию “ПОКХ” из состава. Были слухи, что председателю якобы дали должность в “ВоКС”.

А сам коллектив никуда не делся. Работников перевели в “ВоКС”, но при переводе, наверное, никто им не предлагал и они сами ничего не делали, чтобы создать профорганизацию в “ВоКС”. Но я не могу утверждать, что руководство “ВоКС” препятствовало, не хотело, чтобы люди оставались в профсоюзе. С другой стороны, была профорганизация - и перестала существовать, это факт.

Татьяна КУЗНЕЦОВА, председатель Владимирской областной организации “Электропрофсоюза”:

- На предприятии всегда был колдоговор. Ставка первого разряда, по крайней мере уже четыре года, выше предусмотренной ОТС. В январе 2012 года фактическая ставка сложилась на уровне 5136 рублей при ставке по ОТС 4464 рублей. Рабочие в среднем получают по 12 - 19 тысяч в зависимости от квалификации.

Но года полтора назад к нам посыпались коллективные обращения от людей из 14 подразделений в разных городах. Они жаловались, что тарифы на тепло растут, а зарплаты - нет. В 2007 - 2009 годах зарплаты не повышались, хотя ставка при этом была и выше, чем по ОТС. Пришлось трижды съездить в Москву, чтобы “ВКС” повысили на 2010 год зарплату рабочим на 15%, а ИТР - на 10%. Но в 2011-м и в новом году опять никакого повышения.

Надо иметь в виду, что последние годы в тарифах рост зарплаты не закладывался. Хотя сами тарифы росли, деньги уходили на оплату топлива и газа. А с другой стороны, компания всегда будет говорить, что у нее денег нет, и добиваться повышения зарплаты надо в любом случае. К тому же в других организациях, например во “Владимирэнерго”, зарплаты выше, чем в “ВКС”, соглашение соблюдается, индексирование идет и т.д.

Вера КУДРЯВЕНЬКОВА, председатель Удмуртской краевой организации профсоюза жизнеобеспечения:

- На МУП “Горкоммунтеплосеть” (Ижевск), имущество которого муниципальные власти в 2007 году начали сдавать в аренду “Удмуртским коммунальным системам”, из 1000 человек работающих более 50% были членами профсоюза, и был освобожденный председатель профорганизации. При передаче имущества в 2007 - 2008 годах с МУП 70% работающих подпали под сокращение, кто-то из них был трудоустроен в “УКС”, кто-то - нет. От профорганизации в МУП осталось до 100 членов профсоюза, председатель был избран уже не на освобожденной основе. Потом профсоюзная организация и вовсе была закрыта.

Сегодня МУП “ГКТС” в процедуре банкротства. В 2010 году там стихийно создавалась профорганизация, но временный управляющий, он же директор предприятия, под разными предлогами уволил пятерых ее лидеров. Остальные - около 50 членов профсоюза, опять же под давлением администрации, - вышли из профсоюза.

Что касается “УКС”, я работала с ними в 2008 и 2009 году, были встречи с руководителем “УКС” Трухиным С.А. Он мне сказал, что профорганизации у них не будет, якобы не разрешает Москва. Лидеров среди работников “УКС” не оказалось, профорганизация там не создана. Какая ситуация в “УКС” в настоящее время, мне неизвестно. Из прошлых разговоров помнится, что при переходе в “УКС” рабочие и высококвалифицированные специалисты, проработавшие по много лет в МУП, говорили, что они пришли в “УКС” к топору и лопате, там даже не было инструмента, рабочие места не были обустроены.

Людмила АНДРЕЕВА, председатель Тамбовской областной организации профсоюза жизнеобеспечения:

- С 2003 года, когда появились “Тамбовские коммунальные системы”, и вплоть до 2011 года ячейки на предприятии не было. Она исчезла в момент перехода с нескольких МУП, имущество которых сдали в аренду. А в прошлом году после очень долгих переговоров с руководством, когда взбунтовались рабочие, появилась первичка. Сейчас из 2000 работников в профсоюзе состоят примерно 830 человек.

Конфликт возник на почве низких зарплат и невыполнения отраслевого соглашения. Тарифная ставка была ниже, чем по ОТС, зарплата не индексировалась. Компания даже не обращала внимания на то, что присоединилась к соглашению. Но работники пригласили инспекцию по труду, и инспекция руководству сказала: поскольку вы являетесь присоединенными, у вас должна быть тарифная ставка выше. Работники сейчас судятся по перерасчетам и несоблюдению ОТС, но решений пока нет.

Как только работники создали первичку, мы стали заниматься этим вопросом. Подключили еще раз инспекцию, собирали совещание на уровне заместителя губернатора, подключился ЦК профсоюза. То есть приложили максимум усилий, чтобы в конце концов тарифная ставка по ОТС была принята. И в мае прошлого года ее закрепили в колдоговоре. Однако коэффициент особенности работ до сих пор не выполняется. И, чтобы подстраховаться от судов, руководство теперь направило мотивированный отказ от присоединения к ОТС. “ТКС” говорят: пока не можем выполнить ОТС, будем подходить к нему поэтапно.

Повышение зарплат, если в 2009 - 2010 годах оно и было, то очень незначительное. В мае 2011 года, после того как в марте была создана профячейка, зарплата была повышена на 14%, а в 2012 году - еще на 16,1%.

Андрей ПАХОМОВ, председатель Карельской республиканской организации профсоюза жизнеобеспечения:

- В 2009 году мы пытались судиться с “Петрозаводскими коммунальными системами”, поскольку зарплата в 2008 - 2009 годах не индексировалась. У нас было подано около 400 исков с требованием индексации, но мы проиграли: суд сказал, что “ПКС” и не обязаны индексировать, поскольку не было локального нормативного акта об индексации. В процессе судов мы начали договариваться с руководством, и удалось прийти к рамочному соглашению об индексации на 2010 год. В 2010 году мы привели ставку в соответствие с отраслевым соглашением, договорились и об индексации на 2011 год. В 2011 - 2012 годах регулятор заложил увеличение фонда оплаты труда в тариф. В 2012 году, в связи с переносом повышения тарифов на сентябрь, удалось договориться о том, что ставка будет изменена с сентября.

Сейчас ставка с учетом особенности работ чуть больше 4800, а зарплата, скажем, слесаря 5-го разряда в “ПКС” - 15 тысяч рублей.

На предприятии есть колдоговор и хороший соцпакет. Хоть и говорят по многим регионам, что “РКС” себя плохо показывают, но я скажу, что два последних года мы с ними нормально работаем, и “РКС” - одно из самых стабильных предприятий. Все, наверное, зависит от регионального руководства.

Алевтина ШЕШИНА, председатель Кировской областной организации профсоюза жизнеобеспечения:

- Вообще “Кировские коммунальные системы” - организация для нас проблемная. В 2004 году, когда “ККС” получили имущество в аренду, а коллектив перешел на новое место работы, членство в профсоюзе резко упало. Теперь в первичке состоят всего 36% работников. С тех пор каждый год были суды по разным вопросам, например, кому-то удерживали незаконно премию.

Средняя зарплата в “ККС” у рабочих примерно 13 тысяч. Но тарифная ставка до сих пор на 149 рублей ниже ставки по ОТС. В 2009 году ставку подняли, но только на бумаге. Отказываясь выплачивать, платили по старой. Люди возмутились, и восемь человек подали иски в суд, мы сопровождали эти дела. Все суды были выиграны, зарплата за три месяца пересчитана, работники получили по 4 - 5 тысяч. Если бы все пошли в суд, там бы многие миллионы пришлось выкладывать.

Я думаю, что у компании есть ресурсы для повышения зарплат. Да и рост зарплаты регулятором закладывался.

Владимир ШУРАЛЕВ, председатель Пермской краевой организации профсоюза жизнеобеспечения:

- “Новогор-Прикамье”, компания “РКС”, пришла к нам в 2006 году. Профсоюзное членство там сейчас чуть больше 50%. Сразу же встал вопрос о том, что ставка рабочего 1-го разряда и стимулирующие и компенсационные выплаты на 30 - 50% отстают от таковых по ОТС. Мы приняли график сокращения этого разрыва, но кризис грянул, и график был сорван. Руководство “Новогора” все-таки склонно двигаться к его постепенному выполнению и делает расчеты, чтобы максимум через три года выйти на уровень ставки по ОТС.

По поводу ОТС “РКС” занимают двойственную позицию. Гендиректор “РКС” Дибцев, с одной стороны, заявляет, что мы-де признаем ОТС и все наши организации к нему присоединены. А на местном уровне они не признают соглашения. Но “Новогор” не отказывается при этом идти по пути выполнения ОТС. Несколько работников подали исковые заявления в суд, и повсеместно суды ими выигрывались, поэтому компания и боится признавать присоединение к ОТС, так как фонд оплаты труда может вырасти разом на 40 - 50%. Были и возмущения работников в связи с низкими зарплатами: минимальная, судя по корешкам, которые мне приносили, была тогда 7 - 8 тысяч рублей.

В последние два-три года федеральная политика была такова, что рост зарплаты в тарифах обнулился. В этом году обещали повышение зарплаты на уровень инфляции, но это крайне мало.

Да и пермская региональная энергетическая комиссия читает законодательство, а именно постановление правительства РФ № 520 “Об основах регулирования тарифов в ЖКХ”, по-своему. В нем не указано, что РЭК должна руководствоваться при установлении тарифов только отраслевым соглашением; она может исходить и из фонда оплаты труда прошлого года. Сейчас РЭК дошла до того, что говорит: хочешь ставку по ОТС - пожалуйста, но при неизменном ФОТ, то есть увеличенном только на размер инфляции. Вот и получается, что разрядные коэффициенты будут уменьшены, квалифицированные специалисты резко потеряют в зарплате. В любом случае крайними оказываются работяга и профком.

Рисунок Дмитрия ПЕТРОВА