“Достойный труд” - одно из ключевых понятий в современной профсоюзной риторике. Только вот в Европе в условиях кризиса, вызванного “спекулятивной неолиберальной экономической политикой”, дела с этим трудом обстоят крайне плохо, особенно в столицах. Обсуждению вопроса была посвящена XII Международная конференция столичных профцентров Европы, прошедшая в Москве.

20 сентября в Учебно-исследовательском центре Московской федерации профсоюзов собрались представители профсоюзных объединений Старого света: Москва приняла у себя XII Международную конференцию столичных профцентров Европы.

Первая конференция такого рода прошла в уже далеком 1988 году, в Стокгольме; в 1991 году на нее впервые - пока в качестве наблюдателя - были приглашены представители МФП; и вот уже они сами принимают гостей - свыше сорока участников со всех концов Европы. Тему конференции обозначили так: “Реализация концепции достойного труда в условиях кризиса. Риски и вызовы для столиц Европы. Поиск новых форм борьбы за права трудящихся”.

Действительно, чем больше проходит времени с конца 1990-х годов, когда понятие достойного труда ввел в профсоюзный лексикон глава МОТ Хуан Сомавия, тем актуальнее становится эта тема для европейцев. А тут еще вторая волна кризиса, которая все реже воспринимается как страшилка и все чаще - как реальный вариант развития событий.

- Тема касается кризиса, охватывая при этом все стороны жизни и права трудящихся, - комментирует выбор предмета для конференции зампред МФП Александр Мазунов. - Кроме того, в России через некоторое время пройдет конференция МОТ, на которой будут обсуждаться вопросы достойного труда, и мы посчитали возможным связать оба мероприятия.

ТЕНДЕНЦИЯ НА ПОНИЖЕНИЕ

Вот уже несколько лет единая Европа пытается выбраться из рецессии с помощью мер все более строгой экономии - благодаря настойчивости “Меркози” - дуэту правых лидеров Германии и Франции - Николя Саркози и Ангелы Меркель... Саркози уже сменился социалистом Олландом, но пояса европейцев продолжают утягиваться, а вслед за ними год за годом сокращаются и трудовые права европейцев. Рост безработицы, которая в ряде стран ЕС охватывает уже почти четверть населения, открывает дорогу атипичным формам занятости и заемному труду. Участники конференции могли только порадоваться московским официальным показателям безработицы - менее процента.

- В экономической жизни общества распространяется новое явление: социальный демпинг в сфере труда. Он опирается на два основных принципа - во-первых, на равное отношение к временно нанятым и постоянным работникам, во-вторых, на снятие ограничений по использованию временных работников, что приводит к сокращению трудовых и социальных гарантий постоянным сотрудникам, - отметил в своем докладе Мазунов.

И ладно бы это происходило в странах, где уровень безработицы зашкаливает: например, в Греции, где он, по словам Кристины Теокари из Афинского рабочего центра, составляет 22,6%, а среди молодежи - и вовсе под 50%... Но проблему ощущают и в относительно благополучных уголках Европы:

- У нас низкая безработица, но при этом доля низкооплачиваемой работы увеличивается, - рассказывает секретарь Центрального объединения профсоюзов Швеции Элизабет Брандт-Игеман. - Кроме того, сильно увеличился рынок агентств по найму, и зарплата у нанятых через них рабочих на 18% ниже средней.

То же происходит и в Германии, которая пока что остается одним из “столпов” евроэкономики:

- На гибких условиях в Германии заняты больше 30% работников, - говорит Доро Цинке, председатель Берлинского отделения Объединения немецких профсоюзов. - В Берлине ситуация еще хуже - 42% работников находятся в положении неустойчивой занятости, под угрозой увольнения.

При этом польза атипичной занятости в деле преодоления безработицы, по словам участников форума, далеко не всегда очевидна:

- Атипичные формы занятости не спасают ситуацию, - живописует Теокари ситуацию в Греции. - Доступ молодежи к рынку труда чрезвычайно затруднен. В 2009 году 60 тысяч малых и средних предприятий закрылись, и это серьезно повлияло на ситуацию - так что мы не знаем, чего ожидать в ближайшие месяцы. В довершение всего, идет распад государственной системы социального обеспечения. Это ведет к тому, что многие люди остаются без работы и оказываются за чертой бедности - это ведет к отчаянию. Многие, не выдержав, совершают акты самоубийства.

- Мы прекрасно понимаем: что бы ни говорили представители частных агентств занятости о гибкости рынка труда, на самом деле единственной целью подобного рода отношений является уклонение от предоставления работникам социальных гарантий в полном объеме, - выступил перед профлидерами гость конференции, первый зампред ФНПР, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев. - Подобная схема вела и будет вести к понижению заработной платы, потому что маржа, которую берет частное агентство занятости, берется не из дохода капиталиста, а из заработной платы работников.

Меж тем социальная ситуация в странах, по которым кризис ударил больнее всего (прежде всего юг Европы), судя по некоторым докладам, вырисовывается крайне мрачная.

- В Испании 1 миллион 400 тысяч семей, где никто не работает, и 600 тысяч безработных в Мадриде, - говорит Мануэль Фернандес из Профсоюзной конфедерации рабочих комиссий. - Так что люди готовы соглашаться на худшие условия, чтобы не потерять рабочие места - ведь это значит обречь на нищету свою семью. А плата за жилье в стране не меняется от того, есть кризис или нет, и людей, у которых не получается отвечать, скажем, по ипотечным кредитам, просто выбрасывают на улицу.

По словам Фернандеса, меры жесткой экономии в Мадриде проходят на фоне масштабной налоговой амнистии, которую городские власти объявили несколько лет назад.

- Это деньги, которые прощаются богатым, - заявил он, - при том что в следующем месяце объявлено сокращение бюджета на 2 миллиарда евро.

Меры экономии, по словам представителя мадридских профсоюзов, заключают в себе ряд парадоксов:

- На многих предприятиях идет увеличение рабочего времени, и работники вынуждены соглашаться на это. Но это же мешает создавать рабочие места для других работников! В этом году не будет создаваться новых рабочих мест на государственных предприятиях - за исключением полиции, которая нужна для подавления недовольства. Увеличивается и возраст выхода на пенсию - с 65 до 67 лет. Но если у нас в стране 45-процентная безработица среди молодых людей, возникает парадоксальная ситуация: старшее поколение работает, а молодежь сидит сложа руки...

На этом фоне многие участники отметили то, что налаженные ранее механизмы социального партнерства оказываются в ряде стран неэффективны:

- Минимальный уровень социальной защищенности с 1990 года устанавливается в Греции национальным коллективным договором, который имеет силу закона. Другие колдоговоры не должны содержать менее благоприятные условия занятости, нежели прописанные в общенациональном документе. Сейчас же этот минимум уже не гарантируется, и договоры на уровне организаций и секторов ничем не ограничены, - рассказала Кристина Теокари.

ЧТО ДЕЛАТЬ

Едва ли на конференции могли выработать директивы, которые помогли бы в одночасье справиться с ситуацией. Тем не менее в итоговом документе, принятом участниками по результатам встречи, было прописано несколько конкретных направлений деятельности. Так, было решено, что столичным профсоюзам надо по возможности продвигать прогрессивную шкалу налогообложения и вообще вести переговоры на региональном уровне. Кроме того, профлидеры договорились о разработке “последовательных социальных стандартов, основанных на концепции достойного труда”, и, главное, решили создать единый информационный портал.

- Задача форума - скоординировать деятельность европейских профцентров, - еще в начале конференции сказал “Солидарности” зампред МФП Александр Мазунов, - ведь каждый из них пытается справиться с проблемами в своей стране, но делает это несколько замкнуто. При этом многие проблемы у всех пересекаются, а поддержка профсоюзов одной страны профсоюзами другой страны - это довольно эффективный инструмент. Так, при принятии у нас закона о запрете заемного труда нашим профсоюзам была очень полезна поддержка зарубежных профцентров.

Что, в свою очередь, немаловажно, поскольку социальный диалог в части европейских стран напоминает “разговор с дулом у виска” (так его состояние во Франции описал Паскаль Жоли, генсек регионального отделения Иль-де-Франс - Всеобщей конфедерации труда).

- Мы, по сути, организация консервативная, - заявил в конце конференции глава МФП Михаил Нагайцев, - и нам надо законсервировать те принципы, на которых двести лет создавались профсоюзы. Социальный диалог - это прекрасно. Но вначале была забастовка. Если за тобой есть сила - тогда и будет социальный диалог. Первое трехстороннее соглашение в Москве было подписано только под угрозой общегородской забастовки.

Впрочем, председатель МФП счел нужным добавить:

- Мы должны помнить, какая ответственность лежит на столичных профсоюзах, ведь революции делаются не в селе и не в маленьких городах, а в столицах. Так что важно не погрузиться в омут социального противостояния и вести диалог.

Александр ЦВЕТКОВ