“Ростовэнерго” - предприятие прибыльное. Но в этом году работникам предложили для заключения “типовой” коллективный договор, ухудшающий их положение. В ходе коллективных переговоров возникло 58 пунктов разногласий. Не все из них удалось согласовать. Собирали конференцию работников, выдвигали требования, возбуждали коллективный трудовой спор. В итоге последние семь оспариваемых пунктов попали на трудовой арбитраж. Однако арбитраж отклонил все требования работников.

ИСТОРИЯ КОНФЛИКТА

Весной этого года в “Ростовэнерго” принялись за подготовку к заключению коллективного договора. Однако очередные коллективные переговоры неприятно удивили профсоюзную сторону - работодатель решил ухудшить положение работников: в ОАО “МРСК Юга” был разработан типовой коллективный договор, который должен быть принят во всех структурных подразделениях предприятия. И был этот типовой колдоговор гораздо хуже того, что существовал в “Ростовэнерго”. Профсоюзная сторона восприняла это как тенденцию к уменьшению льгот, гарантий и компенсационных выплат работникам.

- Я возглавляю Совет председателей первичных профсоюзных организаций “Ростовэнерго”, - рассказывает Светлана Филеева. - У нас девять первичек и достаточно высокое профсоюзное членство (86,1%). В ходе коллективных переговоров мы столкнулись с тем, что работодатель пытался отстаивать положения типового коллективного договора буквально. Доходило до абсурда: если запятая стоит на этом месте, то ее нельзя переносить.

В ходе коллективных переговоров возникло 58 пунктов разногласий. В результате 17 заседаний комиссии по ведению коллективных переговоров часть разногласий была снята.

- Каких-то улучшений мы смогли добиться, - продолжает рассказ Филеева. - В частности в типовом договоре не было добровольного медстрахования, не было негосударственного пенсионного обеспечения. Выплаты на погребение, бракосочетание и прочее были в типовом договоре определены в соответствии с отраслевым тарифным соглашением. А мы добились, чтобы выплаты составляли не менее минимальной тарифной ставки рабочего 1-го разряда, которая у нас сейчас равна 4607 рублям.

Профсоюзная сторона в ходе переговоров сократила количество несогласованных пунктов с 58 до 19 принципиальных. Работодатель из этих 19 сократил те из предложенных им, которые были составлены с нарушениями закона о профсоюзах, ТК РФ и ОТС. Осталось 15 спорных пунктов, причем одним из них был самый важный - вопрос оплаты труда. Решено было возбуждать коллективный трудовой спор.

- 19 августа у нас закончились переговоры, - рассказывает юрисконсульт обкома “Электропрофсоюза” Александра Целовальникова, принимавшая участие в разрешении конфликта с первых его дней. - Мы подписали коллективный договор в его согласованной части с протоколом разногласий. И мы поняли, что вопросы, которые у нас остались в протоколе разногласий, могут стать основой для требований к работодателю. Но не отважились сами заявлять эти требования, а решили спросить работников.

5 сентября состоялась конференция трудового коллектива филиала ОАО “МРСК Юга” - “Ростовэнерго”, которая решила утвердить требования работников к работодателю из 15 пунктов.

“А”-СПРАВКА

ОАО “МРСК Юга” (Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга) появилось в рамках реструктуризации РАО “ЕЭС России” в 2007 году. В компанию входят четыре филиала: “Астраханьэнерго”, “Волгоградэнерго”, “Ростовэнерго”, “Калмэнерго”. А само ОАО “МРСК Юга” входит в группу компаний ОАО “Холдинг МРСК”, контролирующего около 80% распределительного сетевого комплекса страны.

ДЕНЬГИ ЕСТЬ

Нетрудно понять, почему работники решились предъявить требования работодателю. Зарплаты и так невысоки, но в перспективе могут стать еще меньше. Между тем у предприятия деньги есть. По данным профкома, за 2011 год выручка ОАО “МРСК Юга” составила 24 млрд руб., что на 10,8% выше, чем в 2010 году. В том числе по передаче электроэнергии выручка составила 22 млрд руб. (на 8,3% выше). Если в 2010 году компания понесла убыток в сумме 3,3 млрд руб., то в 2011-м прибыль до налогообложения составила 485 млн руб., а чистая прибыль - 117 млн руб.

- В энергетике, можно сказать, практически нет убыточных предприятий, - утверждает председатель Всероссийского “Электропрофсоюза” Валерий Вахрушкин. - Ссылка работодателей на то, что у них нет средств на повышение зарплат, - обычная отговорка. Если они хотят, профсоюз может им показать, где эти средства “зарыты”. А “Ростовэнерго” - это сетевое предприятие, которое задействовано в передаче электроэнергии от производителя до потребителя. Поэтому сколько электроэнергии произведено, столько они и передали - объемы от них не зависят. Но определенная прибыль у них тоже есть. Без прибыли предприятие не может существовать, иначе оно просто-напросто не будет получать развитие.

Прибыль у предприятия есть. А вот куда она тратится? “Вместе с тем, как нам известно, в 2011 году не было реализовано выгодных инвестиционных проектов, экономических программ, которые бы принесли предприятию экономический эффект, - отмечалось в докладе профкома на конференции. - В то же время мы видим, что производятся неэффективные расходы, не предусмотренные тарифными решениями. В том числе управленческие расходы ОАО “МРСК Юга”, которые составили в 2011 году 751 млн рублей, что на 27,9% выше по сравнению с 2010 годом”. А что достается работникам?

- Средняя зарплата в “Ростовэнерго” - 23 тысячи рублей, - рассказывает председатель Ростовского обкома “Электропрофсоюза” Юрий Кулиш. - Однако средняя зарплата у электромонтеров, которые должны работать и зимой, и летом, и в снег, и в зной, - 16 - 18 тысяч рублей. В результате образовался дефицит кадров. Не хватает не только монтеров - не хватает даже мастеров. Уходят в первую очередь хорошие специалисты. И в результате своими силами невозможно уже аварии ликвидировать - приходится звать на помощь коллег из других структурных подразделений.

Текучесть кадров на предприятии в 2011 году составила 20%. А количество вакансий электромонтеров-высоковольтников, электромонтеров распредсетей, водителей, в том числе водителей спецтехники, диспетчеров - превысило 200. По данным профкома, для выполнения программы капитальных ремонтов в Центральные электрические сети направляются бригады из других производственных отделений.

- Даже уже сами работодатели стали говорить о том, что у них на сегодня нехватка персонала, - Валерий Вахрушкин подтверждает, что проблема нехватки кадров характерна для всей отрасли. - То есть раньше персонал сокращали специально - была такая политика “оптимизации численности” и программа “уменьшения издержек”. Персонал уволили, фонд оплаты труда сократили. А объем работы остался тот же. То есть если раньше работала тысяча человек, сейчас работают 800, и фонд оплаты труда дают на 800 человек. А из-за того, что работа та же, получается, что на человека возложили еще и дополнительные обязанности, но за это ему не доплачивают. И только наличие сверхурочных работ приводит к тому, что у него якобы увеличивается заработная плата. А на самом деле это оплата сверхурочных работ, работ в праздничные и выходные дни. Это потогонная система, и не все ее выдерживают.

Что характерно, не все сотрудники одинаково обделены. По словам Юрия Кулиша, зарплаты руководства в 50 - 60 раз превышают зарплаты обычных работников. Валерий Вахрушкин подтвердил, что разрыв в зарплатах в десятки раз между руководством и работниками - обычное дело.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ТРУДОВОЙ СПОР

Впрочем, работодатель отклонил все требования работников. Поэтому стороны вступили в коллективный трудовой спор. Для начала попытались провести примирительные процедуры и создали примирительную комиссию. Она работала с 11 по 25 сентября. Установленный законом пятидневный срок пришлось продлевать. Состоялось пять заседаний комиссии, в результате удалось договориться по восьми пунктам требований работников из пятнадцати. В связи с недостижением согласия по семи требованиям стороны отказались от разрешения трудового спора с участием посредника и приняли решение о создании трудового арбитража.

- Мы сразу решили с работодателем, что посредника привлекать нет оснований, - поясняет Александра Целовальникова, - потому что у нас противоречия и разногласия были довольно четкие, мы их друг другу четко обозначили. И тогда мы приняли совместное решение о выходе на арбитраж. Мы тогда сразу оповестили об этом региональное Министерство труда, а работодатель, как выяснилось, обратился в Минтруд России.

“А”-СПРАВКА

“В ходе переговоров работодатель не только отказывался от ранее принятых и согласованных пунктов, но и пытался обманным путем внести в КД несогласованные пункты”.

(Из доклада профкома, представленного на внеочередной конференции трудового коллектива “Ростовэнерго”)

ТРЕБОВАНИЯ РАБОТНИКОВ

Чего же требовали работники? Какие вопросы пришлось рассматривать трудовому арбитражу?

Внести документы, определяющие режим рабочего дня и времени отдыха, и положение об оплате труда приложениями к коллективному договору. Перераспределить постоянную и переменную часть зарплаты. Перераспределить постоянную и переменную части зарплаты. Установить минимальные месячные тарифные ставки (ММТС) рабочего первого разряда по категориям работников в размере:

- рабочим - 631З руб. с учетом индекса роста потребительских цен,

- специалистам, ИТР и служащим - 4978 руб. с учетом индекса роста потребительских цен,

- руководителям - 4464 руб.

Установить базовый размер ежемесячной премии промышленно-производственному персоналу: 28% для рабочих, 56% для специалистов, ИТР и служащих и 75% для руководителей.

Кроме того, работники потребовали увеличить материальную помощь на погребение близкого родственника до 3 ММТС, материальную помощь на погребение самого работника - до 6 ММТС и материальную помощь к отпуску - до 10 тыс. руб. Еще работники требовали “скидку” на “свой” же продукт - ежеквартальную компенсацию стоимости электроэнергии и тепловой энергии по тарифу, действующему на территории Ростовской области:

а) работникам - 130 кВт/час электроэнергии и 1,6 Гкал тепловой энергии;

б) ветеранам “Ростовэнерго”, инвалидам, получившим увечье или профзаболевание за период работы в “Ростовэнерго”, - 65 кВт/час электроэнергии и 0,8 Гкал тепловой энергии.

АРБИТРАЖ

Региональное Министерство труда ситуацию проигнорировало, хотя должно было вмешаться. Зато Роструд издал приказ от 28.09.2012 № 212 “О назначении трудового арбитра в состав временного трудового арбитража для рассмотрения коллективного трудового спора в филиале ОАО “МРСК Юга” - “Ростовэнерго” Дубовой Г.В. - генерального директора ООО “Ростовский консалтинговый Центр”.

Трудовой арбитраж состоялся 3 октября. Представителем работодателя был председатель СПК «Победа» Мосинцев Геннадий Александрович. Со стороны работников – Председатель комитета по социальной политике, труду Законодательного собрания Ростовской области Катальников Владимир Дмитриевич. А представителем государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров (Роструда) была назначена заместитель начальника отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области Юлия Семчук.

Результат арбитража удивителен - все предложения работников отклонены. То есть режим работы и отдыха, а также вопросы оплаты труда не будут отражены в коллективном договоре: арбитраж постановил отдать их на откуп работодателю и устанавливать локальными нормативными актами. О повышении заработных плат и их перераспределении речи больше не шло. Материальную помощь на погребение близкого родственника определили в 2 ММТС, помощь на погребение сотрудника - в 3 ММТС, а материальную помощь к отпуску в 1 ММТС. Что же касается льгот на электроэнергию, то установили 50-процентную скидку для семей с уровнем дохода менее 3000 руб. на человека. Для того чтобы принять такое решение, арбитражу потребовался всего день.

Парадокс в том, что с решением трудового арбитра практически ничего нельзя сделать. Стороны, еще до того как приступят к процедуре, подписывают обязательство выполнить решения арбитража. И оспорить это решение, к примеру, в суде невозможно. Можно только жаловаться в прокуратуру в случае нарушений во время проведения арбитража. А нарушений в данном случае было немало.

НАРУШЕНИЯ

- Местное Министерство труда самоустранилось от решения проблемы, - рассказывает Целовальникова. - В ответе, который мы получили через месяц, они так объяснили свое самоустранение. Есть Министерство энергетики, которое приняло перечень необходимых работ, которые нужно проводить во время забастовки. Однако субъект федерации должен по этим же вопросам принять аналогичное решение (то есть попросту продублировать список необходимых работ, так как отойти от него будет нарушением прав той или иной стороны. - П.С.), а Министерство энергетики Ростовской области такой перечень не приняло. Поэтому, как считают в региональном Министерстве труда, разрешение трудового конфликта в данном случае в компетенции федерального органа, а не регионального.

Выглядит такой ответ следующим образом: раз региональное Министерство энергетики не выполнило свои обязанности, то и мы не станем.

Кроме того, по мнению профсоюзной стороны, “старший” арбитр Дубовая не имела права быть таковой, так как не состояла в реестре арбитров. Профсоюзная сторона обратилась в Генеральную прокуратуру. Ответа пока нет.

- Дальше противоречия можно было разрешить только путем забастовки, - рассказывает Юрий Кулиш. - Но мы решили не выходить на забастовку в этот раз. У нас через пять месяцев начнутся переговоры по новому коллективному договору. И мы решили вопрос пока отложить. И не исключено, что в следующем году придется проводить забастовку.

МНЕНИЕ ЦК

- Типовой колдоговор начал распространяться благодаря объединению работодателей электроэнергетики еще года три-четыре назад, - рассказывает председатель “Электропрофсоюза” Валерий Вахрушкин. - Некоторые филиалы он устраивает. Но “Ростовэнерго” - донор, он дотирует деятельность всей компании. Поэтому у них колдоговор традиционно был выше всех по наполняемости соцпакета, по заработной плате. И это не вписалось в политику руководства МРСК Юга. Поэтому там и возник трудовой спор.

Председатель профсоюза с сожалением констатирует, что сделать что-то с решением трудового арбитража практически невозможно, даже если он проведен с нарушениями. Однако Вахрушкин не думает, что в следующем году в “Ростовэнерго” будет забастовка:

- В настоящий момент наш профсоюз находится в переговорном процессе с объединением работодателей по заключению ОТС на следующий период. И вы в курсе, какая ситуация у нас в этом переговорном процессе сложилась, “Солидарность” уже об этом писала. Профсоюз выдвинул требования к объединению работодателей о повышении ставки 1-го разряда до уровня 6827 рублей (сейчас 4607 руб. - П.С.). При выполнении этого условия реальная заработная плата у энергетиков должна подняться не меньше, чем на 25%. У нас существует большой разрыв между зарплатами топ-менеджеров и обычных работников. И мы хотим, не повышая тарифа на электроэнергию, провести перерасчет внутри имеющегося фонда оплаты труда. Пока работодатель не идет нам навстречу. Поэтому как раз сейчас мы ведем подготовку к коллективным действиям, которые намечаем на 15 ноября в виде пикетирования двух министерств - Минэнергетики и Минэкономразвития. Я думаю, что это в определенной степени поможет и ростовчанам прийти к тем результатам, которые они хотят иметь в переговорном процессе в следующем году.

Полина САМОЙЛОВА

Рисунок Дмитрия ПЕТРОВА