Очередное заседание Российской трехсторонней комиссии состоялось 25 апреля. На повестке дня стояло пять серьезных вопросов, однако в процессе обсуждения третьего вопроса выяснилось, что кворума больше нет! Профсоюзная сторона настояла на прекращении нелегитимного заседания. Тем не менее поставленные проблемы решать все равно придется.
НАЛОГОВОЕ МЫТАРСТВО
Первым рассматривался вопрос “О проекте основных направлений налоговой политики на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов”. С докладом выступал заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ. Он рассказал о целом ряде изменений, которые планируется реализовать. Уже идет совершенствование налогового администрирования - вводится электронная отчетность, что позволит людям не стоять в очередях. Планируется серьезно пересмотреть вопрос с налогом на добавленную стоимость (НДС). Будет уточняться порядок его возмещения при экспорте продукции, при реализации государственного имущества, при расчете неденежными средствами. Заместитель директора Департамента сказал, что будут освобождены от НДС организации, предоставляющие благотворительные услуги (например, услуги социального обслуживания), а саму ставку НДС планируется снизить.
Помимо этого в Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики планируют увеличить сумму стандартного налогового вычета с 20 до 40 тысяч рублей в год, а общий объем вычета - со 100 до 120 тысяч рублей. Предполагается увеличить размер налогового вычета налогоплательщикам, на обеспечении которых находится ребенок, с 600 до 800 рублей.
Выступая от лица рабочей группы, представитель профсоюзной стороны Александр Ситнов отметил, что Минфин намерен двигаться “малыми шагами” по пути совершенствования налогового законодательства, а “масштабных мер в области налоговой политики в среднесрочной перспективе не запланировано”. Кроме того, по его словам, в процессе обсуждения представленного проекта участниками было высказано большое количество замечаний и предложений.
- Профсоюзы отмечают, что уже неоднократно предлагали внести серьезные изменения в налогообложение доходов физических лиц: отменить налогообложение доходов, не превышающих прожиточный минимум, вернуться к дифференцированной шкале НДФЛ, но все предложения игнорируются, - сказал Ситнов. - Профсоюзы считают, что стандартные налоговые вычеты не должны быть копеечными, а должны заметно отражаться на положении трудящихся и соизмеряться с прожиточным минимумом.
Действительно, увеличение вычета с 600 до 800 рублей “в целях реализации демографической политики” означает снижение налогового бремени всего на 16 рублей в месяц. По мнению профсоюзов, минимально необходимые расходы на содержание ребенка следует исключить из налогооблагаемой базы, а стандартный налоговый вычет на работника сегодня должен равняться величине прожиточного минимума трудоспособного человека.
Ситнов отметил, что даже предполагаемые налоговые нововведения будут реализованы не скоро, лишь с 2009 года, а изменение ставки НДС вообще осуществится не ранее, чем через три года. И профсоюзы и работодатели считают, что совершенствование налогового законодательства идет слишком уж медленными темпами.
У работодателей тоже было немало претензий к проекту. Они отметили, что значительные потери бюджеты всех уровней несут в результате несовершенства налогового законодательства. А из-за неверной терминологии нередко происходит двойное налогообложение. По мнению работодателей, налоговая система России является институтом, сдерживающим развитие экономики, так как бизнес фактически вынужден осуществлять предоплату в бюджеты всех уровней за счет отвлечения собственных оборотных средств.
По итогам обсуждения РТК решила в основном согласиться с проектом основных направлений налоговой политики, но поручила Минфину рассмотреть все замечания и предложения и сообщить о результатах. Кроме того, стороны решили включить в план работы РТК на второе полугодие 2008 года консультации по реформированию пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования в увязке с реформой единого социального налога.
ЗАМОРОЖЕННЫЕ ЦЕНЫ УЖЕ ДАВНО ОТТАЯЛИ
Еще один не менее важный вопрос - “О мерах Правительства по стабилизации цен на основные продукты питания, товары и услуги первой необходимости”. Представитель Министерства экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) рассказал о том, на что и насколько выросли цены. Например, минимальный набор продуктов питания подорожал за 2007 год на 22,3%, что в 2,5 раза выше аналогичного показателя 2006 года, а стоимость того же минимального набора за I квартал 2008 года увеличилась уже на 10,6%, что более чем в два раза выше показателя инфляции за этот же период прошлого года. Как в 2007, так и в 2008 году идет опережающий инфляцию рост цен на основные услуги. За 2007 год стоимость жилищно-коммунальных услуг выросла на 14%, а за I квартал 2008 года - еще на 13,5%! И так на все! Услуги по газоснабжению: на 17,9% за 2007 год и на 22,3% за I квартал 2008 года, пассажирский транспорт: на 13,6% за 2007 год и на 8,1% за I квартал 2008 года...
По мнению МЭРТа, причин роста цен на продукты и услуги несколько: рост цен на мировом рынке, слишком медленное развитие сельского хозяйства (более медленное, чем рост зарплат). В связи с этим он предлагает активнее развивать конкуренцию, поддерживать сельское хозяйство, ввести таможенное регулирование (установить высокие экспортные пошлины). Впрочем, как в причинах, так и в мерах по их устранению МЭРТ, похоже, само не уверено. Представитель министерства признался, что причины еще до конца не установлены, а “замораживание” цен ожидаемого эффекта не дало. Причины же, которые указывают сами продавцы, часто надуманные. Мы все неоднократно слышали, что цены на продукты поднялись потому, что подорожал бензин. Однако представитель МЭРТа сказал, что, по их исследованию, стоимость топлива составляет лишь 0,4% в стоимости продукции!
Профсоюзная же сторона полагает, что непрекращающийся рост цен связан не только с ситуацией на мировых рынках, но в значительной степени с бесконтрольными действиями отечественных монополистов и бездействием органов власти, которые не предпринимают надлежащих мер по обузданию монопольного поведения производителей и посредников.
В заключение обсуждения этого вопроса председатель ФНПР Михаил Шмаков выразил позицию профсоюзной стороны анекдотом: решил Брежнев перед поднятием цен посоветоваться с народом. Привели ему слесаря-сантехника. Брежнев спрашивает: по пять рублей бутылку потянешь? Тот подумал и ответил: потяну. А по десять? И по десять потяну. “Почему?” - заинтересовался Брежнев. - “Ну как, - отвечает сантехник, - кран как стоил бутылку, так и будет стоить”.
- Если за один нормо-час можно будет купить три буханки хлеба, то нам все равно, сколько будет стоить хлеб, - пояснил Шмаков.
Обсуждение вопроса о снижении темпов роста потребительских цен было бурным, но ни к каким конкретным решениям не привело. В связи с тем, что большинство пунктов проекта плана носят общий характер и предусматривают проведение дополнительного анализа проблемы, было решено продолжить консультации сторон по этому вопросу в рамках РТК.
НОЧНАЯ ЖИЗНЬ
Ситуация накалялась, и, когда стороны перешли к обсуждению третьего вопроса - о проекте постановления Правительства РФ “О минимальных размерах повышения оплаты труда за работу в ночное время”, - начались жаркие споры. Заместитель министра здравоохранения и социального развития Александр Сафонов, представляющий правительственную сторону, высказал предложение по этому вопросу: установить предельный минимальный размер оплаты “ночных” для всех работников в размере не менее 20% оклада. Мотивировано это было тем, что на сегодня практически никто не получает меньше 20% надбавки, таким образом, ее можно закрепить законодательно, а далее предоставить каждому предприятию самостоятельно определять оплату работы в ночное время. По словам Сафонова, “потолка” нет, есть только минимальный уровень оплаты.
Сторона работодателей поддержала этот проект постановления, а вот профсоюзная сторона заявила категорический протест. Дело в том, что на данный момент оплата “ночных” сильно отличается в каждой отрасли, в каждой профессии, и у многих она существенно выше 20%. Профсоюзы же боятся, что если такая цифра будет закреплена в качестве минимальной законодательно, то большая часть предприятий снизит “ночные” выплаты именно до минимальной.
- Вообще ночью мужья должны спать с женами, а они вынуждены работать! - горячился председатель Росуглепрофа Иван Мохначук. - Мы специально посчитали, что теряет шахтер, например, шахты “Березовская” Кемеровской области (от сокращения “ночных” до 20%. - Ю.Р.). ГРОЗ, который работает в забое - 1464 рубля, подземный слесарь 3 разряда - 1138 рублей, машинист экскаваторов - 1031 рубль. Самая низкооплачиваемая категория у нас - уборщица. Она потеряет от 300 до 500 рублей в месяц при том, что у нее заработная плата в пределах 5 - 6 тысяч рублей. К сожалению, так получается; мы делали анализ, что уборщицами у нас работают в основном матери-одиночки, и мы можем посчитать, чего мы их лишаем. Для матери-одиночки 500 рублей - это очень большие деньги.
- Профсоюзная сторона должна сейчас оформить начало трудового спора к правительству за подготовку такого документа, с которым мы не согласимся никогда! - возмутился Михаил Шмаков.
Он прервал бурные обсуждения этого вопроса, заметив, что заседание перестало быть легитимным. Дело в том, что после обсуждения двух первых вопросов часть членов РТК, от работодателей и правительства, просто покинула зал заседаний. Зал покинул даже председатель собрания, Александр Жуков. Таким образом, к моменту принятия решения по третьему вопросу просто не было кворума.
- Надо констатировать, что заседание РТК было сорвано работодателями и правительством. Следующие вопросы мы так же не можем рассматривать, так как у нас нет кворума. Давайте либо работать, либо не работать. Либо РТК чего-то решает, либо она не нужна. Зачем нам декоративный орган? Давайте скажем: да, 15 лет РТК существовала, чего-то пыталась делать, после этого она умерла, потому что абсолютно ничего не решает и не интересна ни работодателям, ни правительству, ни профсоюзам, - сказал Шмаков.
На этом заседание закончилось, и все разошлись. Что ожидает РТК в ближайшее время и изменится ли ее работа? Время покажет.
Юлия РЫЖЕНКОВА
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте