14 - 16 января в Вашингтоне состоялась четвертая встреча на высшем уровне делегации Международной конфедерации профсоюзов и Глобальных федераций профсоюзов с руководством Всемирного банка и Международного валютного фонда. Делегацию профсоюзов мира в количестве более 80 человек возглавлял Генеральный секретарь МКП Гай РАЙДЕР. Во встрече участвовали председатель ФНПР Михаил ШМАКОВ и секретарь ФНПР Евгений СИДОРОВ.


Встреча делегации профсоюзов мира с представителями Всемирного банка (ВБ) и Международного валютного фонда (МВФ) имела целью обсудить проблемы, вставшие перед мировым сообществом. Эти проблемы вызваны разразившимися в 2008 году последовательно продовольственным, энергетическим, финансовым и, наконец, экономическим кризисами, причем два последних приобрели глобальный характер. Основным на встрече было обсуждение вопросов преодоления губительных для подавляющего большинства стран последствий глобального кризиса.

Выступавшие от МВФ и ВБ рассказали о чрезвычайных программах помощи странам, пострадавшим от глобального кризиса. МВФ предоставил многомиллионные займы ряду стран Европы, Азии и Африки, испытывающих с октября 2008 года трудности с платежным балансом. ВБ оказывал помощь в основном странам с низким уровнем доходов и особенно тем, которые в большей степени пострадали от продовольственного кризиса. МВФ также активно включился в разработку предложений по усилению регулирования в финансовом секторе, особенно после встречи на высшем уровне Группы-20, когда Фонду было предложено играть более значительную роль наравне с Базельским форумом финансовой стабильности.

На встрече отмечалось, что текущая помощь от МВФ и ВБ уже не столь тесно связана с их прежними требованиями к экономической политике как условию предоставления займов странам, пострадавшим 10 лет назад от Азиатского финансового кризиса (за что МВФ подвергался в свое время жесткой критике). Вместе с тем некоторые займы, по мнению профсоюзов, до сих пор обусловлены требованиями повышать процентные ставки и сокращать госрасходы. А это, считают профсоюзы, может негативно повлиять на доходы и занятость.

Большое место в дискуссии было занято проблемой в соблюдении международных трудовых норм при операциях международных финансовых учреждений. В дебатах профсоюзы положительно оценили, что в 2006 году Международная финансовая корпорация (МФК, она же - инструмент ВБ по выдаче ссуд для частного сектора) ввела стандарты в области социальных и экологических условий: получающие займы предприятия обязаны соблюдать основополагающие трудовые нормы (ОТН) МОТ, равно как и другие стандарты в сфере труда. Сообщение о том, что МФК наблюдает за выполнением этих условий и недавно создала ускоренную процедуру реагирования на жалобы профсоюзов, вызвало одобрение у представителей профсоюзов. Однако у них вызвало озабоченность то, что отделения ВБ, предоставляющие займы в госсекторе, до сих пор не ввели такие стандарты. То есть не требуют, чтобы вся деятельность в госсекторе, которую они финансируют, соответствовала бы положениям ОТН. Тот факт, что в 2007 году ВБ включил упоминания об ОТН в нормативный документ на предоставление подрядов при строительстве объектов инфраструктуры, а также поощряет включение ОТН во все подобные документы, используемые многосторонними банками развития, не является достаточным. Потому что ВБ, в отличие от МФК, не создал никаких механизмов информирования, обучения и надзора за соблюдением трудовых норм. Профсоюзная делегация призвала ВБ сделать подобные шаги.

Отдельно стоял вопрос о взаимодействии различных международных организаций в части продвижения концепции достойного труда. Профсоюзы отметили, что в настоящее время серьезные расхождения в подходах и политике очевидны. Например, МОТ повсеместно продвигает Повестку достойного труда, а в то же время самое известное издание ВБ “Климат бизнеса” выступает за сокращение или полный отказ от трудового регулирования и социальной защиты: дескать, подобное дерегулирование способствует созданию рабочих мест и экономическому росту. Вместе с тем исследователи самого ВБ не нашли связи между трудовыми индикаторами, используемыми этим изданием, и экономическим ростом. Профсоюзы призвали международные финансовые учреждения поддержать Повестку достойного труда МОТ и прекратить содействовать дерегуляции рынков труда при помощи сомнительных индикаторов, используемых “Климатом бизнеса”.

В заключение встречи представители профсоюзов встретились с президентом Всемирного банка Робертом Зелликом и управляющим директором Международного валютного фонда Домиником Стросс-Каном.

Оба руководителя признали, что в своих первоначальных оценках кризиса ВБ и МВФ ошибались, полагая, что кризис не станет глобальным, столь глубоким и продолжительным. Они также заявили, что уже не считают дерегуляцию трудовых рынков и либерализацию производственных отношений одной из обязательных мер по преодолению кризиса. И уверили профсоюзную сторону, что будут прилагать большие усилия для того, чтобы все проводимые ими проекты осуществлялись в полном соответствии с основополагающими нормами труда, в частности - с соответствующими Конвенциями МОТ.

Президент ВБ обещал рассмотреть совместимость положений доклада “Климат бизнеса”, особенно его индикаторы, по которым такие страны, как Грузия и Белоруссия, известные нарушениями общепринятых профсоюзных и трудовых прав, поставлены на первые места среди самых благоприятных для инвестирования.

Управляющий директор МВФ согласился с профсоюзами в том, что только поддержка реального сектора экономики может сохранить занятость и стать действенной мерой выхода из кризиса. Кризис же, по его оценке, продлится до середины или даже до конца 2010 года. Он также предположил, что для эффективного преодоления кризиса необходимы новые международные инструменты, в том числе финансовые, и что подобные вопросы могут встать на повестку дня предстоящей в апреле встречи на высшем уровне государств Группы-20.

Евгений СИДОРОВ