Реализация приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России” фактически сорвана. Такой вывод следует из данных профильного министерства, представленных парламенту. 21 января на “правительственном часе” в Госдуме новый министр регионального развития РФ Виктор БАСАРГИН отчитывался о ходе реализации оного нацпроекта и мерах по стимулированию рынка жилья и реформированию ЖКХ...


ОТКРОВЕННЫЙ МИНИСТР

Новый глава Минрегионразвития РФ начал с достижений. Виктор Басаргин отметил, что в результате реализации нацпроекта за три года (2006 - 2008) жилищный фонд РФ увеличился на 5,5%, обеспеченность жильем на душу населения выросла на 4,9%, а годовой объем ввода жилья увеличился аж на 40%. Число семей в очереди на получение жилья уменьшилось почти на 21% (с 3,4 до 2,8 млн семей). При этом через разрекламированный механизм государственных жилсертификатов в рамках ФЦП “Жилище” за три года было обеспечено всего 63 тыс. семей, из них 47 тысяч (почти четыре пятых!) - семьи военных и “силовиков”. Без комментариев. Далее министр признал, что доступность жилья практически не увеличилась, что связано с ростом его стоимости (точнее, цен за квадратный метр). Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения, увеличилось всего лишь на процент - с 17 до 18%. При реализации нацпроекта особенно остро встал вопрос переселения граждан из аварийных и ветхих домов, а также проблемы капремонта и реконструкции жилищного фонда. В большинстве регионов ежегодно капитально ремонтируется не более 0,3 - 1,2% жилья при потребности свыше 4%.

По данным министерства, в 2009 году на развитие массового жилстроительства предлагается пустить 21,5 млрд руб. в виде субсидий из госбюджета. А на поддержку спроса на рынке жилья из госбюджета предполагается направить 294 млрд руб., из них более 68 млрд - “льготникам” всех категорий (в том числе бывшим военным, ветеранам ВОВ, молодым семьям). Но это еще когда будет и до кого дойдет, а вот сейчас (на начало этого года) предварительные результаты реформы ЖКХ такие: “Имея в 2005 году долю оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, равную 50%, к концу 2008 года (с переходом 72 субъектов РФ на полную оплату) уровень оплаты достиг 87%. В результате практически ликвидированы дотации предприятиям коммунального сектора и созданы условия для снижения темпов образования задолженности. Этот процесс будет завершен к 2011 году. По итогам совершенствования системы соцподдержки населения при оплате ЖКУ к 2009 году субсидии в денежной форме предоставляют непосредственно нуждающимся гражданам в 76 регионах. При этом показатель доли семей, получающих субсидии, неуклонно снижается: с 11,9% в 2005 году до 7,5% в 2008-м. С одной стороны, это говорит о приемлемости предъявляемых к оплате населению тарифов, а с другой - о сдерживании темпов роста тарифов до полной стоимости реально оказанных услуг”. Вывод, конечно, убойной силы. Еще раз: субсидии на оплату ЖКУ (от произвольно устанавливаемой властями “полной стоимости”) получает теперь только каждая четырнадцатая российская семья. Извели ведь бедность-то слуги народные!.. Под корень. И это только в 2008 году. А в 2009-м, как известно, тарифы подскочили еще в среднем на четверть. Оплатим?..


Дабы сдвинуть ситуацию с мертвой точки, два с половиной года назад был создан “экономический институт, который позволил запустить реформу ЖКХ”. Речь идет о госкорпорации “Фонд содействия реформированию ЖКХ”, которой было выделено свыше 240 млрд руб. на 2008 - 2011 годы. (Не стоит забывать и о софинансировании “фондовских” проектов субъектами РФ.) И как госкорпорация этой прорвой деньжищ распоряжается? Да так как-то... В общем, нормально. Для солидных людей: в 2008 году Фонд решил выделить средства “на капремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилфонда по 121 заявке 78 субъектов РФ на общую сумму 45,7 млрд рублей. Это позволит отремонтировать 37,7 тысячи домов, улучшив условия проживания 5,5 млн человек, и расселить 1973 аварийных дома, где проживают 33,6 тысячи человек”. Кроме того, “с участием средств Фонда” ведут капремонт “в 31 115 домах” (либо уже отремонтировали). А по программе переселения граждан из аварийного жилфонда “расселены 92 аварийных дома, в которых проживали 2403 человека”. Ну, и на бирже еще играют: позже депутат-коммунист Алексей Багаряков попросил “озвучить” цифры потерь Фонда ЖКХ на финансовом рынке (имелось в виду падение ценности акций в ходе перманентного “биржетрясения”, продолжающегося пятый месяц). Директор госкорпорации “Фонд ЖКХ” Константин Цицин был оптимистичен и ответствовал, что средства Фонда надежно защищены от инфляции, а также от рисков на фондовом рынке, а потерь он не имеет. Более того, уберег средства от инфляции, разместив свыше 100 млрд руб. в акциях, доходность по которым в среднем составит 13% годовых. Правда, сведения эти прикидочные, ибо в Фонде еще не провели переоценку бумаг. Однако глава корпорации рекомендовал не волноваться, “поскольку мы не собираемся продавать эти бумаги прямо сегодня”. Так что “прямо сегодня” - ничего страшного.


НЕДОВЕРЧИВЫЕ ДЕПУТАТЫ

Депутаты от “оппозиции”, несмотря на неожиданно искренний доклад, отнеслись к новому министру и его коллегам критично. Особенно после того, как глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков быстренько отчитался об успехах. Он сообщил, что оптовые цены на газ с 1 января повышены всего-то на 5%, железнодорожные грузовые перевозки проиндексированы на 5%. К тому же идет плавный процесс снижения цен “на носители тепловой энергии”. Сообщение было коротким и вопросов к “тарифному” руководителю, как ни странно, почти не было. Разве что коммунист Владимир Федоткин хотел выяснить, почему с начала года произошел скачок тарифов на услуги ЖКХ: “В январских уведомлениях об оплате ЖКУ указывается сумма, которая соответствует сразу годовому росту цен и тарифов, что вызывает закономерное возмущение у людей. Газ продаем всему миру, а своих людей душим тарифами на газ!..” К его выступлению отнеслись как к чистой риторике...

Максим Рохмистров (ЛДПР) заявил, что жилье в РФ по-прежнему недоступно, “социального жилья” для бедных почти не строят - возводят в основном дорогое “элитное” жилье или дома по устаревшим советским стандартам, причем конкурсы на строительство фактически отсутствуют - все схвачено. Галина Хованская (“Справедливая Россия”) заявила, что о кризисе чиновники почти не говорили, тогда как в РФ почти 3 млн семей стоят в очереди на жилье по 20 лет. Коммунистка Нина Останина также укорила министра в том, что тот не коснулся проблем строительной отрасли, по которой кризис ударил сильнее всего: жилье почти не строится, банки строительство не финансируют и перестали кредитовать ипотеку. Позже министр пояснил, что основная застройка идет в мегаполисах и региональных центрах с населением более 100 тысяч человек. Т.е. в основном строят в 13 городах-миллионниках и еще примерно в 40 городах. О малых и средних городах как-то умолчали... По данным министра, спроса на жилье сейчас почти нет - все ждут, когда цены упадут. По его мнению, это напрасные ожидания: дескать, стоимость жилья снизится не более чем на 10%. При этом он признал, что за последние годы цены на жилье взлетели почти в 2,5 раза. И тут же указал, что за счет роста реальных доходов населения доступность жилья возросла до 18%. То, что “рост доступности” всего лишь на процент де-факто является статистической погрешностью и вполне может быть “покрыт” за счет убыли населения, слушатели додумали сами...

Виктор Коломейцев (КПРФ) вообще заявил, что к “правительственным часам” депутатам не предоставляют информацию в нормальные сроки и в должном объеме. Тут ему микрофон и отключили... Так-то, граждане. РИТУАЛ.

Вадим БАРАБАНОВ
парламентский корреспондент



МНЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЯ
Алексей КОРНИЕНКО, депутат ГД (фракция КПРФ):

- Уже три года правительство реализует нацпроект “Доступное жилье”, а ощутимых результатов нет. Согласно соцопросам, более 62% граждан считают уровень обеспеченности жильем “плохим”. Напомню, что в СССР приняли программу “Жилье-2000”, но в 1991 году под предлогом “нерыночности” окончательно свернули. Сейчас госполитика по созданию рынка доступного жилья ориентирована только на коммерческие принципы и механизмы. По итогам проверки Счетной палатой РФ использования средств госбюджета, направленных на реализацию нацпроекта в 2006 году, выяснилось, что “средний” россиянин имеет возможность купить в год... 1,5 квадратных метра жилья, не более. Чтобы купить двухкомнатную квартиру, семье из трех человек придется копить и ждать 50 - 60 лет! Бороться с жилищным кризисом государство пыталось неоднократно, однако что мы видим “на выходе”?

Конвейер бюрократической говорильни продолжается, тогда как вопрос доступности жилья для четверти населения России так и остается нерешаемой проблемой. Основным механизмом обеспечения россиян доступным жильем “сделали” ипотеку, то есть приобретение жилья в рассрочку. Но взять кредит на 10 - 20 лет имеют возможность лишь единицы. За 10 лет ипотекой воспользовались лишь 1,5% россиян!

Помимо этого одной из основных проблем реализации нацпроекта стал дефицит собственно самого жилья на рынке. По сводкам Росстата, за январь - ноябрь 2008 года в РФ построили менее 46 млн кв. м, притом что к концу 2008-го планировалось ввести в эксплуатацию не менее 72 млн кв. м. И неудивительно: ведь в сопоставлении с уровнем 1990 года производство цемента сократилось вдвое, кирпича - в 2,5 раза, пиломатериалов - в 5 раз, продукции крупнопанельного домостроения - в 6, экскаваторов - в 10, башенных кранов - в 14 раз! Итак, при сегодняшней организации исполнения нацпроекта покупка квартиры в России - привилегия богатых, а “средний” гражданин об этом может лишь мечтать.

По мнению фракции КПРФ, решать эту проблему надо комплексно. Как именно? Перечислю ряд мер, которые позволят реализовать нацпроект в короткие сроки. За счет бюджетных средств нужно организовать строительство “социальных” жилых домов, соответствующих требованиям комфортного жилья, квартиры в которых могут приобретать только граждане с низкими доходами (медики, учителя, преподаватели, военнослужащие, работники производственных отраслей). Приоритет должен быть отдан коренному населению региона, где ведется строительство. С этой целью следует прежде всего выделить земельные участки застройщикам под строительство объектов гражданского (промышленного) назначения, причем с обязательным условием строительства “социальных” жилых домов за счет бюджетных средств по фиксированной цене. Оформлять земельные участки под строительство этих домов должна исполнительная власть региона - и передавать застройщику с полным инженерным обеспечением. Затраты на создание этих земельных участков следует финансировать за счет федерального и региональных бюджетов, причем не включая в стоимость возводимого жилья. Утверждать акты приемки в эксплуатацию объектов застройщика органы исполнительной власти должны после приемки в эксплуатацию “социальных” жилых домов (либо одновременно с ней). Далее - необходимо вести жесткий контроль над сроками сдачи в эксплуатацию таких домов. Местным органам власти предписать вести строгий учет очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий: по категориям проживания, в зависимости от благоустройства жилья, обеспечения жилплощадью на члена семьи, дохода на члена семьи. Кредит для покупки квартир в таких домах надо предоставлять под 5% годовых под залог приобретаемой в порядке очередности квартиры. Необходимо расширить возможности индивидуального строительства, особенно в малых городах, поселках и сельской местности. Для этого нужно создать мощности строительно-монтажных организаций в районах концентрации строительства и развивать сеть мобильных подрядных организаций и передвижных инвентарных баз. Кроме того, земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов местные органы власти должны выделять с полным инженерным обеспечением за счет бюджетных средств и предоставлять собственникам домов бесплатно.