Депутаты расширили права прокуратуры, разрешив прокурорам полноценное участие в гражданском процессе. Фактически прокурор сможет выступать бесплатным “адвокатом” малоимущих россиян.
По заявлениям ущемленных граждан он сможет обратиться в суд для защиты их социальных прав,
в том числе на труд. Президентские поправки к ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ думцы одобрили единогласно, отклонив ряд альтернативных законопроектов.


Напомним предысторию появления президентской инициативы. 11 января Дмитрий Медведев сообщил, что намерен принять решение об усилении роли прокуратуры в исполнении трудового законодательства РФ. “В условиях финансового кризиса наши действия должны быть скоординированными и точечными, адресными... Потому что сейчас крайне важно, чтобы соблюдалось трудовое и социальное законодательство”, - отметил президент на встрече с председателем ФНПР Михаилом Шмаковым. “Традиционно за соблюдением трудового законодательства раньше надзирал ряд структур, в том числе прокуратура, - подчеркнул глава государства. - Некоторое время назад прокуратура этой функции лишилась... В нынешней ситуации прокуратура должны иметь эффективный набор инструментов для контроля за точным соблюдением трудового законодательства”.

12 января президент провел встречу с генпрокурором РФ Юрием Чайкой, сообщил о внесении в Госдуму законопроекта, расширяющего полномочия прокуроров, и обратил внимание на необходимость защищать в условиях кризиса права работников и бороться с манипуляциями работодателей - например, с сокращениями персонала без реальной необходимости. Генпрокурор ответил, что еженедельный мониторинг ситуации уже проводится, однако принимаемые органами трудовой инспекции меры неадекватны реальности, когда работников массово принуждают к увольнению по собственному желанию. Чайка также выразил уверенность в том, что этот закон “даст возможность гораздо эффективнее и качественнее работать, прежде всего, на предупреждение нарушения законности - а если закон уже нарушен, даст возможность нам принимать эффективные меры по устранению”.

Представил законопроект депутатам новый представитель президента в ГД Гарри Минх (назначен после гибели на Алтае предыдущего полпреда Александра Косопкина). По словам Минха, прокурорские работники будут выступать в качестве бесплатного адвоката для малоимущих, поскольку эта обязанность воспринимается адвокатским сообществом как обременение. (Де-факто на бесплатного адвоката сегодня могут рассчитывать только старики, дети и инвалиды, а прочие россияне получение юридической помощи оплачивают по полной программе.) Лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев заявил, что одновременно с расширением прокурорских прав проводится и некоторое их ограничение. И предложил дать прокурорам право обращаться в суд по части защиты россиян без заявлений самих граждан. Однако Минх разъяснил, что полномочия участников процесса должны быть сбалансированы...

Законопроектом планируется предоставить прокурору право обращаться в суд на основании обращения граждан, с заявлением в защиту их социальных прав: на труд, пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнства и детства, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах. Во всех остальных случаях обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан по-прежнему будет возможно только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может реализовать свое право на судебную защиту самостоятельно. Таким образом, в случаях увольнения, задержек зарплаты, невыплаты пенсии или пособия по уходу за ребенком любой россиянин может подать заявление в прокуратуру своего района, а защищать его права станет прокурор...

Вадим БАРАБАНОВ