центральная профсоюзная еженедельная газета
электронная версия
12+

Монолог главного редактора

Александр Шершуков

Главный редактор
44  (28/11/2012)

Важно

Шутки кончились


Профсоюзы против попыток демонтировать систему трехстороннего диалога





В последние месяцы давление на права работников и, как следствие, на профсоюзы заметно выросло. Об этом свидетельствует хотя бы та напряженность трудовых конфликтов, которая видна на страницах “Солидарности”. Кажется, наши социальные партнеры, в первую очередь сторона работодателей, перестали реагировать на конструктивную критику и предложения профсоюзов по ряду вопросов, касающихся правил игры на рынке труда в России. Как будут в сложившейся ситуации действовать профсоюзы, обсудили члены Генерального совета ФНПР 21 ноября.

НАДУМАННЫЙ КРИЗИС


Приходится констатировать: за последние, наверное, полгода атака работодателей на фундаментальные основы института социального партнерства в России резко усилилась. Декларируя заведомо ложные, обманчивые посылы о том, что, дескать, система регулирования социально-трудовых отношений на трехсубъектной основе себя исчерпала и необходимо переходить к системе трудовых переговоров один на один (работник - работодатель), бизнес-сообщество в очередной раз, не стесняясь, пытается либерализовать трудовое законодательство, как говорится, “под себя”.

- Главная характеристика текущего момента - развитие глобального наступления на права работников и вытеснение профсоюзов и государства из сферы регулирования социально-трудовых отношений, - заявил в своем докладе председатель ФНПР Михаил Шмаков. - А что такое вытеснение профсоюзов из сферы регулирования социально-трудовых отношений? Да просто ликвидация профсоюзов как института коллективной самозащиты работниками своих прав.

В принципе, элементарная истина: каждый работник должен пользоваться повышенной защитой своих трудовых прав, потому что во взаимоотношениях с работодателем является заведомо более слабой стороной. Именно с рождением профсоюзов и включением (позже) государства как полноправных субъектов регулирования социально-трудовых отношений возникла трехсторонняя система, которая обеспечивает устойчивость и баланса интересов участников диалога, и самого взаимодействия. Снести эту систему - значит оставить многомиллионную армию работников беззащитными перед, так сказать, хозяевами жизни.

ВСЕ СЕРЬЕЗНО...

...и даже более чем. В течение всего года мы наблюдали со стороны работодателей попытки (в том или ином виде) ослабить права работников. Причем старания эти носили как глобальный, так и локальный характер. Например, с начала 2012 года объединение работодателей забомбардировало экспертное сообщество, да и просто общество масштабными “стратегиями развития” (или изменения) той или иной сферы нашей с вами жизни. Их суть сводилась к упрощению существования бизнеса в российской законодательной среде. Кому от этих изменений по умолчанию становится хуже - и так понятно.

Мы помним, что в марте был опубликован 864-страничный доклад “Стратегия-2020: Новая модель роста - новая социальная политика”. Затем тогда еще “старый” Минздравсоцразвития и вездесущий РСПП попытались внести локальные изменения в законодательство, касающиеся деятельности малых предприятий (“Солидарность” № 12, 2012). После смены власти в стране и переформатирования Кабинета министров объединение предпринимателей само по себе одобрило концепцию нового (“ихнего”) ТК РФ и самостоятельно же направило проект поправок в правительство (“Солидарность” № 32, 2012). Благодаря ФНПР эти поправки дальнейшего движения не получили. Ну и последний тренд - обсуждение Стратегии долгосрочного развития пенсионной реформы до 2030 года, когда работодатели попытались провести скрытый подъем пенсионного возраста через увеличение трудового стажа (“Солидарность” № 40, 2012).

Все это - те самые попытки ослабления положения трудящихся в глобальном смысле. А в локальном? Уничтожение профсоюзных первичек в предприятиях-филиалах “Башнефти” и создание там лояльных работодателю советов трудовых коллективов. Уклонение от принятия отраслевого тарифного соглашения со стороны работодателей в энергетической отрасли. Проблемы в металлургии, когда из-за завышенного тарифа на электроэнергию производство становится убыточным даже несмотря на вмешательство правительства РФ - работодатели просто-напросто игнорируют волю, скажем так, государственного регулятора.

Еще более локальные и дикие случаи: подброс патронов председателю профкома Энгельсского распределительного центра ЗАО “Тандер” Дмитрию Быстрову (возвращался с ночной смены домой, когда у него в багажнике обнаружили патроны от автомата Калашникова); хулиганское нападение с применением газового баллончика на Александра Горелова, председателя профорганизации филиала “Лучегорский угольный разрез” ОАО “Дальневосточная генерирующая компания”. Явственно просматривается принадлежность потерпевших к профсоюзному сообществу и активная деятельность по защите прав работников. И это - лишь малая часть “радостей”, о которых неоднократно писала “Солидарность” в течение года.

КАРАУЛ УСТАЛ?

Напряжение возрастает, и на отчетном заседании Генсовета оно тоже чувствовалось. Например, прямо в самом начале своего доклада Михаил Шмаков, назвав работодателей социальными партнерами, уточнил, что они - “пока еще партнеры”. Образно говоря, шутки закончились, и попытки другой стороны пошатнуть систему трехстороннего диалога понимания у профсоюзной стороны не встретят. А попытки эти становятся все настойчивей.

- Трудовое законодательство не является мобильным и не успевает за образованием новых форм и видов занятости, присущих постиндустриальному обществу, - заявила директор управления рынка труда и социального партнерства РСПП Марина Москвина. - Не учитывается возросший спрос на гибкие графики работы, на нетипичные формы занятости. Необходимо избегать негативных эффектов перезащищенности. Например, недавно мы не поддержали проект федерального закона, казалось бы, совершенно такого популистского - о предоставлении работнице, воспитывающей детей в возрасте до 14 лет, очередного отпуска в удобное для нее время.

Интересное слово - перезащищенность. Очень “гуманное”... Зато по вопросу найма иностранной (читай - дешевой) рабочей силы идеологи РСПП предлагают сделать действительно гуманное законодательство, без всяких кавычек:

- По нашему мнению, в этой области необходимо придать большую прозрачность и гибкость программам иммиграции иностранных работников. Мы предлагаем дополнительно реализовать меры, которые бы предусматривали определение целевой группы мигрантов, в которых заинтересована РФ в качестве постоянных жителей и работников, приезжающих на работу на длительный срок, а также сезонных и других временных работников. Кроме того, необходимо предусмотреть сокращение избыточных административных процедур, связанных с привлечением и использованием иностранной рабочей силы. А также нужен пересмотр завышенных обязательств работодателя и штрафных санкций, - заявила Москвина.

- Перевожу на русский язык: штрафные санкции - это санкции за нарушение закона, - парировал заместитель председателя ФНПР (на общественных началах), депутат Госдумы РФ Андрей Исаев. - РСПП борется против того, чтобы эти санкции были завышены. То есть сейчас нарушать закон дорого - надо сделать так, чтобы работодателям нарушать закон было дешево. В последнее время это главная позиция, на которую встает РСПП. Такая позиция нашей поддержки не встретит.

Вообще, кажется, слишком много накопилось позиций из разряда тех, что профсоюзы не поддержат. Это касается и заемного труда (а точнее, трехсторонних трудовых отношений, когда функция работодателя расщепляется между формальным работодателем - кадровым агентством и работодателем фактическим, пользующимся результатами труда), и тех же миграционных вопросов, и проблемы занятости населения и молодежи.

Министр труда Максим Топилин, в свою очередь, заметил, что по ряду вопросов позиции профсоюзов и профильного министерства совпадают. Это касается увеличения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума и исключения из МРОТ компенсационных выплат, установления равных возможностей на национальном рынке труда для иммигрантов и граждан России.

- То, что иностранная рабочая сила априори дешевле - в корне неправильно, - констатировал министр труда РФ. - И мы готовим поправки к законодательству, прежде всего к страховому, в котором будет предусмотрено установление тарифов отчислений как в Пенсионный фонд, так и в Фонд социального страхования, введение медицинской страховки для иностранных работников.

При этом Михаил Шмаков заметил, что в целом защита трудовых прав работников - это обеспечение именно государственных гарантий перед экономически активным населением.

- Все ветви власти должны гарантировать соблюдение трудовых прав и свобод граждан, - подчеркнул он. - И если ветви власти не работают или работают плохо, то зачем нужно такое государство гражданам? Тогда приходят революционные матросы и говорят, что караул устал...

К СЛОВУ О ПЕНСИЯХ

Естественно, участники мероприятия не могли не пройти мимо темы реформирования пенсионной системы. Лидер ФНПР в очередной раз огласил тезис о том, что трудовые и посттрудовые отношения тесно связаны: условия (правила) на рынке труда включают и условия формирования пенсионных прав граждан.

Сделав содержательный экскурс в историю по поводу эволюции советско-российской пенсионной системы, Шмаков констатировал, что нынешняя система требует серьезной реформы:

- Накопительная пенсионная система не оправдала ожиданий. За годы ее функционирования многие нормативно-организационные вопросы остались нерешенными. Работа созданного органа контроля - общественного Совета по инвестированию средств пенсионных накоплений - практически сведена к нулю. Да и зачем нужен такой орган, когда из собранных триллионов рублей в экономике лишь малая часть? Миф о “длинных деньгах” лопнул, а “надутыми” в очередной раз могли оказаться простые граждане.

Позиция ФНПР здесь предельно ясна: основой пенсионной системы должно быть социальное страхование, так как государственная страховая пенсионная система формируется для наемных работников - как наиболее многочисленной категории населения. В этом смысле принятие Конвенции МОТ № 102 (коэффициент замещения - не менее 40% утраченного заработка, трудовой стаж - не менее 30 лет) должно стать серьезным шагом на пути к современной системе социальной защиты работников.

Не обошлось и без очередного “наброса” со стороны бизнеса, например, в части досрочных пенсий и Списков № 1 и № 2:

- Работодатели поддерживают необходимость совершенствования системы досрочных пенсий, однако сегодня в законодательстве существует около 30 оснований для назначения досрочных пенсий. И мы считаем, что система требует освобождения от оснований, которые потеряли свое социальное значение, - сообщила Марина Москвина. - Вместе с тем нами не поддерживается введение дополнительных страховых взносов на основании Списков № 1 и № 2. Мы предлагаем внести некоторые изменения в законодательство, связанное с реформированием пенсионной системы, и предусмотреть возможность неуплаты дополнительных страховых взносов работодателями за работника, если условия труда на его рабочем месте признаны нормальными.

- Я хотел бы поблагодарить прежде всего ФНПР за конструктивное участие в том диалоге, который мы проводили на протяжении последних месяцев, - заметил Максим Топилин. - Мы проработали первый этап реформирования. Сейчас в Госдуме находятся законопроекты, предусматривающие введение дополнительных тарифов на списочные рабочие места для работодателей. Это также повышение тарифов для самозанятых, так как сегодня их участие в формировании пенсионных ресурсов ПФР совершенно не пропорционально тем пенсиям, которые устанавливаются этим категориям граждан. Это также первый шаг по изменению параметров накопительной пенсионной системы.

Видать, от дополнительных тарифов и более мощной пенсионной нагрузки работодателям не отвертеться. Это победа социального блока правительства над финансовым, чему и поспособствовало воссоздание Министерства труда, на котором настаивали профсоюзы.

ВЗГЛЯД В ЗЕРКАЛО

Участие профсоюзной стороны в работе различных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений - это полезно и профессионально. Это наша, профсоюзная работа. Но не только.

- К сожалению, есть претензии к тому, как исполняются наши с вами коллегиальные решения, - отметил Шмаков. - Диверсификация экономики моногородов и модернизация градообразующих предприятий, развитие национальной системы компетенций и квалификаций и разработка профессиональных стандартов, региональные программы содействия занятости населения - все связано с рынком труда, и по всем этим направлениям принимались решения о действиях профсоюзов.

Однако, по словам лидера ФНПР, иногда ни профактивисты на местах, ни люди на предприятиях не проинформированы о том, что происходит (с этим сталкиваемся и мы по журналистской линии). Собственный, профсоюзный мониторинг социально-экономической ситуации системно ведут единицы.

- Аналитики из аппарата ФНПР при наличии информационной паутины, блогов и форумов, конечно, найдут сведения о том, что происходит у вас на местах. Но разве вам самим это не интересно? - спросил у молчащей аудитории Шмаков.

По данным мониторинга ФНПР, в регионах России недостаточно финансируются программы содействия занятости населения, особенно в моногородах (“Солидарность” № 3, 2012). Идет объединение центров занятости, сокращение и снижение качества предоставляемых услуг, вакансии не соответствуют потребностям соискателей. Профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации безработных граждан, стажировка выпускников - все это сократилось в разы. Активная политика занятости населения стала носить формальный характер.

- Можно было это предотвратить? Можно, - констатировал Шмаков. - В Генеральном соглашении пункт про обобщение опыта работы региональных трехсторонних комиссий - не для галочки, а для того, чтобы помочь при необходимости привести в чувство региональную власть, если она не понимает роль трехстороннего взаимодействия в регулировании социально-трудовых отношений.

Впрочем, не все так уж плохо. Участники Генсовета - председатели отраслевых профсоюзов России и главы региональных профсоюзных объединений, крупных первичных профорганизаций - обсудили вопросы обеспечения достойного уровня МРОТ, адекватной индексации, аттестации рабочих мест, преодоления социального неравенства, соответствия оплаты труда квалификации работника, повышения уровня пенсионного обеспечения, полной занятости населения, оптимизации привлечения иностранной рабочей силы и многие другие.

Подавляющее большинство этих вопросов и формируют общее понятие “достойный труд”. А стандарты достойного труда, которые были разработаны этой осенью, стали итогом огромной, плодотворной работы людей, вовлеченных в профсоюзное движение. Работа эта - в том числе реакция на все эти “набросы” разнообразных стратегий от бизнес-сообщества, на его попытки изменить трудовое законодательство, сделать его “гибче”, а значит, просто слабее по отношению к простому работнику.

Стандарты достойного труда и оптимальные показатели их параметров формируют гармоничные социально-трудовые отношения во всем мире. За это ратуют российские и глобальные профсоюзы (“Солидарность” № 37, 2012). Итогом работы станет российская (страновая) программа достойного труда, которая будет утверждена на Международной конференции МОТ по вопросам достойного труда (11 - 12 декабря 2012 года, Москва).

И НАПОСЛЕДОК

На заседании Генсовета был представлен и назначен новый заместитель председателя ФНПР - Евгений Макаров, работавший ранее советником председателя ФНПР, а до того руководивший Ленинградской федерацией профсоюзов.

С информацией о реализации молодежной политики ФНПР выступила заместитель председателя ФНПР Галина Келехсаева. Она подчеркнула, что профсоюзы рассматривают молодежь как свой главный, стратегический ресурс:

- ФНПР стремится эффективно использовать потенциал молодежных советов в переговорах с работодателями, представителями исполнительной власти, в формировании предложений по проблемам молодых людей в сфере социально-трудовых отношений.

А председатель Молодежного совета ФНПР Ольга Жанкевич отметила, что реализация кадровой политики профсоюзов возможна лишь при “сильной молодежной составляющей”.

Вместе с тем, как сказал Михаил Шмаков, вся работа профсоюзов по самым разным направлениям - не какие-то научные изыскания и дискуссии, а большая, социально значимая работа. Ее результатов с нетерпением ждут миллионы людей, нуждающихся в улучшении своей жизни. Поэтому в сложившихся весьма жестких условиях действовать нужно активней и целеустремленней.

Потому что шутки уже закончились.

Глеб САВИН

Фото Николая ФЕДОРОВА

2012-11-28 10:31:00


Министр труда Максим Топилин
Министр труда Максим Топилин

Комментарии:

Варвара |
Игорь!
Целиком и полностью Вас поддерживаю.
Прямо скажу - зауважала всерьез!
Столкнулась с этой проблемой (муж работает в горячем цехе, попытались тихо лишить талонов на молоко - почти полгода не выдавали. Вроде, мелочь, но это явилось основанием в суде, как показатель "невредных" условий труда. Еле "отбились" - помог профсоюзный юрист. Восстановили талоны и оставили Список №2 вредности).
Хоть это и достаточно давняя история, но показательна в том, что многим уменьшили степень вредности (или убрали совсем из списков) по решению местной комиссии, куда, между прочим, входит представитель профсоюза - типичный "молчальник" (специально такого подбирали).
Тем не менее, другие работники не пошли ни в суд, ни в профсоюз - предпочитают материть и комиссию, и хозяина, и власть, и эту жизнь...

Игорь |
Вы, наверное, стали недавно читать электронную версию "Солидарности". Вам надо выбрать время и почитать ВЫБОРОЧНО наши комментарии в архиве "Солидарности" год-два назад. Многое Вам станет понятнее. Я себя помню 4-5 лет назад, когда впервые стал принимать участие в комментариях. Даже сейчас испытываю чувство неловкости за прошлые комментарии, за допущенные ляпы и пр.
Варвара |
Вот тут Вы правы - я на форуме новичок.
Может, поэтому настроена достаточно скептически ко многим комментариям.
И очень не люблю хамства - "взрываюсь".
Ваши комментарии на других темах изменили мое первоначальное мнение о Вас.
Единственный совет - будьте сдержаннее в своих выражениях и эпитетах.
Просто, чтобы не оскорбляя людей, вести дискуссию по теме.
А так - Вы во многих комментариях молодец, я согласна с Вашим мнением.
Иван |
За все эти льготы, нам всем придется воевать, главное идти до конца и поддерживать друг друга!
Игорь |
Ни в коем случае не отменять Списки №1,2, Списки производств, цехов по сокращённой продолжительности рабочего времени... и т.д. Пусть эти нормативные документы 74-75 годов в редакции. Необходимо их редактировать, корректировать и дальше с учётом новых профессий, производств. Что-то дополнить, что-то удалить. Гнать взашей 870-е Постановление. Ни в коем случае нельзя допустить, чтобы аттестация рабочих мест являлась основой для ликвидации гарантий и льгот работникам. Нельзя исключать коррупционную составляющую при проведении аттестации. Нет веры этим частным лабораториям-шарагам, которые проводят инструментальные исследования при проведении аттестации рабочих мест. Кто находится в комиссии когда проводят аттестацию. Представители лаборатории, работодателей и как правило один представитель профсоюза, который ничего в этом не понимает. А если этот профсоюзник ещё и карманный? Власть не зря придумала проводить аттестацию этими частными шарагами. А то вешают нам лапшу о тщательном контроле за этими лабораториями со стороны государства. Как же, охотно верим, тебе власть! улыбка Также необходимо опять восстановить лаборатории при госучреждениях, которые проводят государственную экспертизу условий труда. Чтобы они могли производить, выборочные, контрольные проверки.
Н.В. |
А власть лукавит. Говорит, что вносить изменения в Списки это огромный труд и кто его будет делать. Под этим прикрытием и хотят ввести в действие Постановление №870 с ещё двумя номативными актами.
Игорь |
Пусть эта власть не вешает нам лапшу на уши. Была бы её воля и эта работа (редактирование списков) была бы сделана быстро. Их стратегия с бизнесом давно известна - сократить издержки за счёт работников в виде срезания льгот, компенсаций, гарантий. Людоедская, антинародная власть! Одна говорильня и зомбирование в СМИ!