История принятия украинского законопроекта №7455 "О мерах по законодательному обеспечению пенсионной реформы" поучительна и трагична - как любая история о принятии непопулярных решений, непосредственно касающихся жизни простого народа. В середине июля Верховная Рада приняла закон о пенсионной реформе, предусматривающий поэтапное повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин. Федерация профсоюзов Украины ответила массовой акцией протеста. В пикете перед администрацией президента 15 июля приняли участие около тысячи представителей профсоюзов.

ФИНАНСОВАЯ ДИКТАТУРА

В конце октября 2008 года народные депутаты приняли законопроект "О первоочередных мерах по предотвращению негативных последствий финансового кризиса и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" - и в начале ноября страна получила первый денежный транш от МВФ в размере 4,5 млрд долларов. Это было первое вмешательство международной кредитной организации во внутреннюю кухню бедствующей во время кризиса, а потому на все готовой Украины.

В марте 2009 года, когда между правительством страны и МВФ активно велись переговоры о втором транше в размере 2,8 млрд долларов, премьер Юлия Тимошенко гарантировала на законодательном уровне внесение изменений в бюджет и сокращение соцрасходов. После чего указанные кредитные средства были перечислены на счета Национального банка.

ДАЛЬШЕ - БОЛЬШЕ

При переговорах о третьем транше в размере 1,6 млрд долларов МВФ потребовал проведения на Украине масштабной пенсионной реформы. Соответствующий законопроект был внесен на рассмотрение Верховной Рады 13 декабря 2010 года. Но в начале апреля 2011-го был отправлен на доработку, так как вызвал негативный общественный резонанс.

Удивляться такой реакции не приходится. В документе предлагалось повысить страховой стаж для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере с 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин до 30 и 35 лет соответственно. Также предлагалось поэтапно повысить пенсионный возраст для женщин с 55 до 60 лет, а для мужчин, работающих на госслужбе, - до 62 лет.

Основная "фишка" нового закона: увеличение пенсии за каждые полгода переработки после 60 лет для женщин - на 2,5%. Таким образом, за пять лет пенсия пожилой украинки может вырасти на 25%. Это, по сути, финансовое принуждение людей к переработке и каторжному труду "до гроба", а не до пенсии.

"В нынешних условиях высокой глобальной нестабильности было бы очень рискованным для Украины остаться без поддержки МВФ, - заявил в середине апреля вице-премьер Украины Сергей Тигипко. - Вот почему я считаю, что мы добьемся успеха во внедрении пенсионной реформы и принятии других решений".

ЛИПОВЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ

Для обсуждения и внесения в законопроект необходимых изменений в регионах были созданы трехсторонние рабочие группы из представителей власти, работодателей и профсоюзов. Федерация профсоюзов Украины выступала резко против основных положений, касающихся увеличения пенсионного возраста и повышения продолжительности страхового стажа. Однако мнение профсоюзов было просто проигнорировано.

- Обсуждение законопроекта проходит не в том порядке и объеме, как нам хотелось бы, - рассказала в мае корреспонденту "Солидарности" главный специалист социально-экономического департамента ФПУ Оксана Денисова. - Выездные региональные заседания, по сути, превращаются в ознакомительные лекции, где нас ставят перед фактом грядущих изменений в пенсионной системе.

И это несмотря на обещания первого замминистра соцполитики Украины Василия Надраги, завившего 20 мая во время Часа вопросов к правительству в парламенте, что "в ближайшее время в Верховную Раду поступят согласованные изменения к законопроекту о пенсионной реформе".

ЗРЯ СТАРАЛИСЬ

8 июля украинский парламент принял во втором чтении закон "О мерах по законодательному обеспечению пенсионной реформы" - без каких либо поправок, о которых велось столько разговоров в последние полгода.

- Законопроект был принят без учета общественного мнения и пожеланий профсоюзов, можно сказать, по-хамски, - делится мнением руководитель управления социальной защиты ФПУ Галина Голиусова. - Из 248 депутатов, проголосовавших за принятие закона, в зале заседаний Верховной Рады де-факто находились около 60. Они ходили по пустому залу и карточками голосовали за отсутствовавших соратников, причем все это показывалось в прямом эфире по телевидению.

15 июля около тысячи представителей профсоюзов Украины провели пикет у администрации президента страны Виктора Януковича. Они передали его представителю обращение с требованием наложить вето на закон о пенсионной реформе в нынешнем виде. Что, понятное дело, никак не вяжется с позицией МВФ. Если ради двух предыдущих траншей правительство шло на уступки кредитору, сложно предположить, что на этот раз все будет иначе.

Рынок труда Украины, по словам Галины Голиусовой, не готов к таким кардинальным изменениям в пенсионной системе. На Украине порядка 700 тысяч человек ежегодно выходят на пенсию, однако смена поколений на рынке труда очень слабая. Плюс к этому повышение пенсионного возраста может оставить людей предпенсионного возраста за чертой бедности.

- Уже сейчас людям в возрасте от 50 лет, по каким-то причинам потерявшим работу, устроиться на новое место не удается. Что же будет, когда пенсионный возраст поднимут до 60 лет? - пояснила Голиусова.

Но и это не самое страшное. Получив два денежных "пакета" от МВФ, правительство Украины крепко связало себя с неумолимой финансовой диктатурой международной кредитной организации. Третий транш, скорее всего, также будет получен. Остается догадываться, какие следующие шаги в сторону изменения законодательства должна будет предпринять украинская власть для получения очередной "инъекции". А чем в итоге могут закончиться для наших исторических соседей игры в многомиллиардные кредиты с МВФ, мы можем видеть на примере Греции или Португалии.

Глеб САВИН

Фото Кирилла ЛАТЫШЕВА