Фото: vechrost.ru
Какие статистические данные используют ведомства, когда им нужна информация о случаях производственного травматизма и несчастных случаях в результате дорожно-транспортного происшествия? Почему Минтруд не ведет собственную статистику? Сколько пострадавших в транспортных происшествиях, причем не только на дороге, следовало отнести к категории лиц, получивших производственную травму? “Солидарность” ищет ответы на эти вопросы.
В июне 2018 года в “Солидарности” вышла статья “Лукавая статистика травматизма” (см. № 22, 23, 2018). В ней Александр Тудос, шеф-редактор журнала “Охрана труда и социальное страхование”, высказал мнение о том, что часть несчастных случаев, причиной которых стали ДТП, следует рассматривать как несчастные случаи на производстве. Тудос выделил восемь категорий работников, чья гибель или травмирование в соответствии с Трудовым кодексом РФ должны учитываться как несчастный случай на производстве. Как уверен автор, статистика Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) некорректно отражает число несчастных случаев на производстве.
Официальную позицию министерства по этому поводу в статье “Минтруд: статистике Роструда - верить” (“Солидарность” № 26, 2018) высказал директор департамента условий и охраны труда министерства Валерий Корж. Позиции авторов двух статей отличаются. Минтруд считает, что Роструд приводит точные данные. Тем не менее ссылок на статистику Роструда о гибели и травмировании работников в ДТП при исполнении ими трудовых обязанностей чиновник не предоставил. Исходя из этого редакция “Солидарности” решила провести расследование и направила официальные запросы в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения (ГУ ОБДД) МВД, Росстат, Фонд социального страхования, Роструд, Минсельхоз и Ространснадзор с целью получить официальные данные по количеству работников, погибших и пострадавших в ДТП.
ГУ ОБДД МВД сообщило, что пострадавшие в ДТП классифицируются как погибшие или раненые, а несчастные случаи - не подразделяются на смертельные, тяжелые и легкие, как это предусмотрено ТК РФ. Ведомство поясняет: “Формирование статистических сведений о ДТП с участием работников, исполняющих трудовые функции в момент происшествия, государственной и ведомственной статистической отчетностью не предусмотрено”. К ответу приложены статданные по числу ДТП и погибших и раненных в них за последние три года.
От руководителя Роструда Всеволода Вуколова на запрос пришло письмо за подписью его подчиненного, начальника Управления госнадзора в сфере труда Егора Иванова. Ответов насчет статистики работников, погибших и пострадавших в ДТП при исполнении трудовых обязанностей, чиновник не дал, однако сообщил, что “статистика по количеству несчастных случаев на производстве публикуется на официальном сайте Федеральной службы госстатистики”.
Почему на сайте Росстата, а не Роструда? Нет запрашиваемых редакцией данных? Или должностные лица Роструда не хотят обнародовать информацию с разбивкой по годам, по категориям работников, пострадавших и погибших в ДТП? К слову, начальник Управления госнадзора в сфере труда посоветовал по вопросам публикаций “обратиться в пресс-службу Роструда”. Выходит, официального запроса СМИ к главе ведомства для получения детальной информации недостаточно…
Интересен ответ Росстата: “Федеральная служба государственной статистики разрабатывает только случаи ДТП, приведшие к смерти”. По его данным, в 2015 году в ДТП погибли 17 919 человек, в 2016 году - 15 854, в 2017 - 15 013.
Еще любопытнее признание Росстата об учетной форме № 7-травматизм “Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях” от 2017 года. А именно: “Учет несчастных случаев на производстве по форме 7-травматизм охватывает не все объекты федерального статистического наблюдения и виды экономической деятельности”.
Официальный ответ Росстата позволяет сделать вывод: его статистика не дает полной и объективной картины относительно гибели и травмирования работников в ДТП. Так что рекомендация чиновника Егора Иванова пользоваться статистикой, публикуемой на официальном сайте Росстата, не вполне удовлетворительна.
Фонд соцстраха РФ осуществляет обязательное страхование жизни и здоровья всех лиц, работающих по трудовому договору. По результатам расследования несчастного случая, в том числе в ДТП, ФСС производит пострадавшему или членам его семьи в случае гибели ряд предусмотренных законом выплат. У ФСС - свои данные по травматизму.
Ространснадзор и Минсельхоз России статистикой погибших и пострадавших в ДТП работников не располагают и в своей деятельности используют данные ГИБДД МВД России.
Теперь сделаем выводы, сопоставив данные МВД о погибших и раненных в ДТП в последние три года с данными ФСС о пострадавших в ДТП работниках, находившихся при исполнении трудовых обязанностей.
В 2015 году из 23 114 погибших на дороге человек при исполнении трудовых обязанностей находились 467, в 2016 году из 20 308 человек - 350, а в 2017 году из 19 088 человек - 397. Итого, только около 2% погибших в ДТП находились при исполнении трудовых обязанностей.
Пропорция по раненым (травмированным) - тоже около 2%. Из 231 197 человек, раненных на дороге в 2015 году, легкие травмы получили 2589, а тяжелые - 919. В 2016 году из 221 140 человек, раненных в ДТП, 2299 получили легкие травмы и 857 - тяжелые. В 2017 году из 215 374 человек, травмированных на дороге, легкие травмы получили 2308 работников, тяжелые - 799.
Получается, что 98% погибших и раненных в ДТП не находились в тот момент при исполнении трудовых обязанностей. Но так ли это? Ведь ГИБДД не учитывает случаи гибели и травмирования людей, если не были нарушены Правила дорожного движения. Это относится к соревнованиям по авто- или мотоспорту; к случаям, когда транспорт выполняет производственные операции, не связанные с перевозкой людей или грузов (прокладка траншей, сельскохозяйственные, погрузочно-разгрузочные работы, лесозаготовка, установка мачт, опор и др.); к случаям нарушения правил охраны труда и эксплуатации транспортных средств.
То есть случаев гибели и травмирования людей при использовании автомобилей и самоходного транспорта - больше, чем отмечено в статистических данных ГУ ОБДД МВД России.
МЧС России ведет свое статистическое наблюдение, учитывая количество погибших, пострадавших, а также последствия пожаров в виде прямого и косвенного материального ущерба. И у ГУ ОБДД МВД своя статистика по широкому перечню вопросов.
А что Минтруд России? В соответствии с Положением о нем, он осуществляет функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию, в частности в сфере условий и охраны труда. Делать это можно успешно, только опираясь на четкие данные о травматизме и гибели работников, в том числе в ДТП и иных транспортных происшествиях. Но Минтруд, в отличие от упомянутых выше структур федерального уровня, не ведет своей статистики погибших и пострадавших от несчастных случаев на производстве, в том числе в результате транспортных происшествий. Почему?
Кроме того, редакция газеты “Солидарность” хотела бы - и имеет право - узнать данные по другим позициям, касающимся травматизма на производстве:
- Каковы материальные (прямые и косвенные) последствия несчастных случаев на производстве?
- Каков на самом деле расклад по гибели и травмированию среди названных Александром Тудосом восьми категорий работников, которые могут быть жертвами в ДТП?
- Сколько работников погибли и получили увечья в 2015 - 2017 годах при эксплуатации автомобилей и самоходных транспортных средств, что не было отражено статистикой ГУ ОБДД МВД?
- Как в последние три года складывается ситуация с гибелью и травматизмом работников при эксплуатации железнодорожного, промышленного, речного, морского, маломерного, воздушного, метрополитенного и других видов транспорта?
- Что планирует сделать Минтруд для получения реальной статистики работников, погибших в ДТП и других транспортных происшествиях?
Редакция надеется, что Минтруд России, как социальный партнер ФНПР, сможет дать детальные ответы. Тогда можно будет верить в то, что имеющаяся статистика отражает истинное положение дел с гибелью и травмированием работников на производстве.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно