16+
Наши каналы в соцсетях:
Яндекс.Дзен YouTube Twitter В Контакте Facebook
Вы также можете войти через
Светлана ПрокудинаВласть денег и профсоюза0
О фильме “Колыбель будет качаться” режиссера Тима Роббинса
Светлана Прокудина
Генри ПушельНе укради0
На память Любовь, думается, не бывает сама по себе, ей обязательно нужно к чему-то привязаться. Не в том смысле, что любви не бывает без объекта - это ежу понятно. А в том, что объект этот должен иметь особые для тебя свойства. Вот они-то тебя на самом деле и интересуют, а на девушке, айфоне или мороженом ты свою любовь просто, ...
Генри Пушель
Александр ШершуковПрофсоюзный подход: о "профсоюзной" молодежи8
Не вся профсоюзная молодежь одинаково полезна. Некоторые ее представители рассматривают свою «элитарность» исключительно как возможность мотаться по интересным им мероприятиям за счет коллектива. В новом «Профсоюзном подходе» поговорим о том, какие задачи должны ставить перед собой молодые профлидеры. А чего ...
Александр Шершуков
Сергей ФилинЧастные агентства занятости. Инструкция по применению3
В России применение заёмного труда запрещено законом с 1 января 2016 года.  Но ловкие дельцы придумывают хитрые схемы обхода запретов... Давайте поясню на примере.
Сергей Филин
Боданин Александр«Итальянка»: на чей же карман, направлен удар2
Даже общаясь в профсоюзной среде, мне неоднократно приходилось сталкиваться с людьми, которые никогда не слышали и не понимают, в чем заключается смысл так называемой «итальянской» забастовки. На примере истории Качканарского ГОКа мы, работники Качканарского горно-обогатительного комбината убедились, что это очень ...
Боданин Александр
Ольга СоловьеваОптимизация бюджета13
Недавно все профсоюзное сообщество России впервые имело возможность смотреть прямую линию с Михаилом Шмаковым. Актуально, качественно и своевременно. Спасибо - огромное и душевное - и Михаилу Викторовичу, и организаторам прямой линии. Может, не все вопросы удалось охватить, но это серьезный прорыв. В ходе прямой линии ...
Ольга Соловьева
Артем ШишковПроживи на МРОТ: неделя третья0
На этой неделе принял участие в обсуждении темы МРОТ и прожиточного минимума в прямом эфире программы "Отражение" на Общественном телевидении России. Тема актуальна, но эксперты... Профессор Высшей школы экономики Иван Родионов и эксперт в области управления персоналом Алексей Мазуров рассуждали: надо или нет повышать ...
Артем Шишков
Илья КосенковКак повысить численность, усилить мотивацию, увеличить взносы?10
Если Вас волнуют указанные вопросы, значит, настало время внедрять электронный персональный поименный учет членов профсоюза, который действует в режиме on-line (сейчас).  
Илья Косенков
Юлия Рыженкова10 ужасающих истин об индустрии одежды5
Текст найден на сайте infoniac.ru, является переводом подборки с сайта listverse.com. Мне показалось это интересным, поэтому публикую тут. Если знаете еще какие-то ужасы про индустрию одежды – добавляйте.  Но вообще, после всего этого уже не хочется ничего ни у кого покупать…
Юлия Рыженкова
Александр КляшторинШантажируя льготами0
Лишить положенных льгот и компенсаций тысячи многодетных семей и ветеранов труда живущих в Забайкалье  пытается руководитель региона Наталья Жданова. Соответствующий законопроект губернатор подала в местное законодательное собрание. Пока, благодаря активным действиям местных профсоюзов, протаскивание документа ...
Александр Кляшторин

Статьи

Профсоюзы кофейной страны

Рабочие объединения Бразилии: прошлое и настоящее

Профсоюзы кофейной страныФото: Tiago Mazza Chiaravalloti / Zuma / ТАСС

Бразилия — крупнейшая страна Латинской Америки и, до недавнего времени, одна из самых быстроразвивающихся. А еще — государство с самыми активными в Западном полушарии профсоюзами, которые не только успешно защищают права своих членов и не боятся решительных действий, но и сумели выйти в верховную власть страны. Впрочем, история отношений государства и объединений работников Бразилии непроста — и до сих пор в жизни бразильских профсоюзов определяет многое.

РОЖДЕНИЕ СОЮЗОВ ИЗ ДУХА АНАРХИИ

Россию и Бразилию часто ставят на одну доску: огромные и подчас безлюдные территории, богатство природных ресурсов, нефтедоллары, играющие важную роль в экономике, и громадная пропасть между богатейшими и беднейшими.

У двух огромных стран по разные стороны океана действительно много общего. Многонациональность? И это тоже. Что уж, даже общее имперское прошлое нас роднит: Бразилия успела побывать единственной в Новом Свете империей — с момента провозглашения независимости в 1822 году и до 1889 года, когда стала республикой.

Продолжая череду соответствий — профсоюзы России и Бразилии практически ровесники. И там, и там первые стачки произошли в середине XIX века. Организованные рабочие союзы в нашей стране проявили себя во время революции 1905 года. В Бразилии — лишь годом позже.

К тому времени из страны латифундистов и кофейных плантаций, где рабство было формально отменено лишь к исходу 1880-х годов, Бразилия начала превращаться в крупный центр латиноамериканской промышленности, в первую очередь текстильной. И, как и США, оказалась местом, куда от безработицы и нужды на родине устремились иммигранты из небогатых стран Южной Европы, прежде всего итальянцы и испанцы.

Новоселы привезли с собой не только семьи и надежду на лучшую жизнь, но и популярные тогда в бедных регионах юга Старого Света идеи анархо-синдикализма.

Именно тогда, в 1906 году, на сцену вышло первое профсоюзное объединение Бразилии — Конфедерация бразильских рабочих (COB).

Уже вскоре счет членам первых бразильских профсоюзов пошел на десятки тысяч. Столицей бразильского анархизма и рабочего движения на первых порах стал город Сантус на побережье океана в регионе Сан-Паулу. В 1907 году в Сантусе было вдвое больше членов рабочих организаций, чем в самом городе Сан-Паулу, крупнейшем и самом быстрорастущем промышленном центре страны, и вчетверо больше, нежели в тогдашней столице Рио-де-Жанейро.

В это же время произошел и всплеск рабочих забастовок — протестуют железнодорожники и текстильщики, недовольные условиями труда. В полуаграрной Бразилии на тот момент все еще отсутствуют механизмы охраны труда и ограничения рабочего времени: трудиться приходится порою более 14 часов. Забастовки в это время жестко подавляются: часть рабочих активистов оказалась за решеткой — вместе с адвокатами, которые на свой страх и риск взялись их защищать. И уже после 1907 года первая массовая волна стачек схлынула.

Что говорить, на первых порах тем, кто занимался, говоря современным языком, профсоюзным органайзингом на бразильских предприятиях, было непросто. Во-первых, общий язык с рабочими они часто не находили в самом буквальном смысле — большая часть активистов, будучи итальянцами или испанцами, не слишком знали португальский язык.

Кроме того, львиную долю рабочих на текстильных предприятиях составляли женщины и дети — не лучший контингент для создания боевой организации. Да и в целом коренные бразильцы, и особенно потомки бывших рабов, привезенных из Африки, относились к идеям пришельцев без особого восторга. И охотно выступали в качестве штрейкбрехеров, заменяя бастующих иммигрантов.

Профсоюзы вновь собрались с силами в 1910-х годах, когда начались новые забастовки и протесты, достигшие кульминации в 1917 году (опять же, о магии русско-бразильского сродства). Это было время кризиса в экономике, вызванного войной по ту сторону океана, и резкого роста цен на продовольствие и вещи первой необходимости — рабочие легко откликались на призывы анархо-синдикалистов. Ну а те вознамерились пойти еще дальше. Вдохновленные новостями о победе революции в Петрограде, бразильские анархо-синдикалисты даже решились на вооруженное восстание.

Однако пролетарской революции у них не вышло: заговорщики не слишком заботились о конспирации, и тайной полиции удалось задавить мятеж еще до того, как он сумел разгореться по-настоящему.

Массовые стачки тем временем продолжались — только вот инициатива в рабочем движении постепенно уходила от анархистов к умеренным социалистам и коммунистам. И когда Федерация рабочих Сан-Паулу, одна из организаций COB, попыталась в 1919 году организовать всеобщую забастовку в Сан-Паулу в знак солидарности с арестованными ранее активистами, акцию подержали лишь на четырех предприятиях. Это был полный провал...

СТАНОВЛЕНИЕ ПАТЕРНАЛИЗМА

Для понимания сущности и особенностей бразильских профсоюзов куда важнее следующий период их истории.

В 1930 году в Бразилии, серьезно пострадавшей от Великой депрессии, произошла революция, которая привела к власти Жетулиу Варгаса, юриста с докторской степенью.

Варгас стал для Бразилии человеком-эпохой. Начав правление с либеральных реформ, он одним из первых среди бразильских политиков прибег к популистским методам и за несколько лет сумел сконцентрировать в своих руках почти всю полноту власти. А в 1937 году, используя подложный предлог коммунистического мятежа, и вовсе объявил себя диктатором.

При этом Варгас пытался остаться «своим» и для финансово-олигархической верхушки, и для беднейших слоев населения. Ярким примером его политики может служить разработанная при нем система регулирования трудовых отношений. Она надолго пережила режим Варгаса — что там, некоторые ее черты сохраняются и по сей день.

Суть этой системы — обширные государственные гарантии работникам и профсоюзам при установлении жесткого контроля над их активностью.

С одной стороны, в 1943 году в Бразилии принимается один из самых прогрессивных, с точки зрения социальных гарантий работникам, трудовых законов Латинской Америки. Создается и Министерство труда, которое выступает гарантом минимальной заработной платы и других социальных стандартов в стране, следит за балансом в отношениях между профсоюзами и работодателями.

С другой стороны, министерство строго контролирует деятельность профсоюзов. Варгасовским законодательством вводится система обязательного лицензирования профсоюзных организаций, а возможность для госслужащих объединяться в профсоюзы официально закрывается. Представители Минтруда появляются на всех профсоюзных собраниях и выборах, получая де-факто полномочия снимать «неправильных» людей с профсоюзных постов. Исключается и возможность конкуренции родственных профсоюзов за членство: на одной территории в рамках одной профессиональной группы или отрасли допускается работа лишь одного профсоюза. Кроме того, варгасовская система не подразумевала профсоюзного представительства внутри предприятия: трудовые споры полагалось решать «этажом выше».

При этом все работающие бразильцы, вне зависимости от своего членства в профсоюзе, облагались специальным налогом. 20% от всей суммы поступали в распоряжение государства, а оставшиеся 80% «системные» профсоюзы могли истратить на социальные бонусы для работников. Но о том, чтобы направить эти деньги, к примеру, в забастовочный фонд, не могло идти и речи — за этим зорко следило министерство.

В 1945 году в результате очередного переворота Варгас был смещен, но смог сохранить место в политической жизни страны. «Эра Варгаса» продолжилась после того, как в 1950 году бывший диктатор сумел вновь избраться вполне демократическим путем. Впрочем, уже в 1954 году, узнав о подготовке очередного переворота, президент покончил жизнь самоубийством.

Пятидесятые годы стали непростым временем для бразильской экономики и промышленности. Несмотря на выстроенную систему контроля государства над профсоюзами, в стране начинаются массовые забастовки. Мало того, в руководстве «официальных» профсоюзов оказалось немало коммунистов и других не самых благонадежных элементов: преемники Варгаса на президентском посту стали меньше вмешиваться во внутренние дела профсоюзных организаций.

Правда, в 1964 году Бразилия переживает новый государственный переворот. К власти на два десятилетия приходят военные. Новый период диктатуры получил название «свинцовых лет».

Для профсоюзов это время выдалось тяжелым: государственный контроль над их деятельностью стал гораздо более строгим, а экономический курс военной хунты сместился в сторону жестких неолиберальных реформ. За протестной активностью следуют репрессии — так что уже в конце 60-х стачечная активность в Бразилии замирает надолго.

Но именно эти «заморозки» в конечном счете стали предпосылкой для формирования в Бразилии тех профсоюзов, которые успешно действуют в стране сейчас.

«НОВЫЙ СИНДИКАЛИЗМ»

Надо признать, что большая часть периода правления военных сопровождалась высоким (до 7%) ростом ВВП страны и форсированной индустриализацией. Но в 1970-х годах темпы роста стали снижаться (отчасти «благодаря» нефтяному кризису, вызванному израильско-арабским конфликтом и эмбарго, которое объявили арабские производители Западу). Кризис совпал с подобием «перестройки» — с постепенной либерализацией общественной жизни, на что пошли военные к концу 70-х. Эти два фактора — кризис и либерализация — вызвали в стране очередной прилив забастовок.

В конце 70-х стачки начинаются на автомобильных и металлургических производствах. Профсоюз металлургов региона ABC (промышленный треугольник в штате Сан-Паулу), основанный еще в 1942 году, стал главной движущей силой протестов.

В начале 80-х набирает все больший вес идея «нового синдикализма» — в противовес устоявшимся «варгасовским» практикам профсоюзного устройства. И в 1983 году на волне стачечной борьбы было основано, тогда еще нелегально, новое профсоюзное объединение — Единый центр трудящихся (CUT).

«Новые профсоюзы» заявили о себе не только экономическими, но и политическими лозунгами, выступив в поддержку возвращения прямых президентских выборов (в «свинцовое двадцатилетие» главу государства избирал подконтрольный парламент). И когда во второй половине 80-х Бразилия вернулась к демократическому правлению, профсоюзы благодаря заработанным в экономической и политической борьбе очкам оказались, что называется, на первых ролях. Твердые позиции во власти заняли и лейбористы: Партия трудящихся, выросшая из профсоюзной среды.

CUT с его примерно 4000 членских организаций, объединяющих 8 млн бразильцев (из 19 млн состоящих в профсоюзах), и теперь остается не только крупнейшим профцентром Бразилии, но и одним из мощнейших в мире. По крайней мере, далеко не во всякой стране из профсоюзов выходят президенты, как занявший этот пост один из основателей CUT, Луис Инасиу Лула да Силва.

В 1986 году в качестве альтернативы CUT был основан другой профсоюзный центр — Всеобщая конфедерация трудящихся (CGT). В 2007 году CGT вместе с несколькими менее влиятельными структурами преобразовалась во Всеобщий союз трудящихся (UGT). В 1991 году появился еще один профцентр — Forca Sindical («Сила профсоюзов»), насчитывающий около 2 млн членов.

Кроме этих профцентров в стране действует еще с десяток, но меньшего масштаба, а также тысячи профорганизаций, больших и малых, у которых вовсе нет стремления с кем-нибудь объединяться...

ДОЛГИЕ МЕТАМОРФОЗЫ

Несмотря на то, что профсоюзы оказались одной из главных движущих сил бразильских перемен, для них самих даже с принятием Конституции 1988 года поменялось не столь много, как можно было ожидать: созданная при Варгасе система трудовых отношений оказалась на редкость крепкой.

Новая Конституция устранила наиболее «охранительные» пункты прежнего трудового законодательства. Лицензирование профорганизаций перестало быть необходимым, а чиновники от Минтруда перестали контролировать внутренние дела профсоюзов. Наконец, право на забастовку было прямо прописано в законодательстве, а ассоциации госслужащих получили «зеленый свет».

Вместе с тем в новую Конституцию перекочевала, пожалуй, главная проблема варгасовского законодательства: отсутствие гарантий профсоюзного представительства на местах.

90-е годы стали для профсоюзов Бразилии эпохой борьбы за право войти на предприятия. Наиболее весомых успехов на этом поприще добился уже упомянутый профсоюз металлистов ABC, который и сейчас остается мощнейшей организацией Единого центра трудящихся CUT.

В частности, металлисты активно продвигали своих представителей в комитеты по предотвращению несчастных случаев CIPA — структуру формально непрофсоюзную. Наконец в конце 1990-х годов металлисты смогли договориться о создании на части предприятий полноценных профсоюзных комитетов. Методы организационной работы этого профсоюза теперь активно копируют и другие профсоюзы.

Металлисты нашли и способ добиться финансовой автономии от фискальной системы государства: они стали возвращать работникам средства, полученные из собранного «профсоюзного налога», и в противовес последнему ввели собственный «взнос на коллективные переговоры».

Остается, однако, и немало других вопросов. В частности, в Бразилии, как и в других странах «второго мира», огромен вес неформального сектора экономики (в нем создается до 17% ВВП). Органайзинг в теневой сфере пока идет с трудом — но продвигается. Например, благодаря активисту Креузе Оливейра свою профсоюзную организацию сумели создать домашние работники.

Так что вполне возможно, что вскоре в профсоюзной истории Бразилии появится новая глава.

Яркие действия бразильских профсоюзов за последние годы

Забастовки банковских работников, 2005–2015 гг.

Почти месяц продлилась забастовка работников банковских отделений Бразилии, стартовавшая 6 октября 2015 года и вызванная разногласиями профсоюзов, представляющих банковских служащих, с патронатным объединением Fenaban (Национальной федерацией банков). Споры были вызваны размером планового повышения зарплат и дополнительных бонусов, положенных служащим. Работодатель согласился повысить в 2016 году зарплаты на 5,5%, а целью профсоюзных организаций было добиться 16-процентного повышения и выплаты работникам «тринадцатой зарплаты». Большая часть работников прекратила забастовку 26 октября, согласившись на компромисс: повышение заработной платы на 10%.

Впрочем, без забастовки банковских служащих не обходилась в Бразилии ни одна осень со второй половины 2000-х годов. Почти столь же длительной была протестная акция 2011 года — 21 день; в 2009 и 2010 годах протестные действия велись около двух недель.

Протесты против чемпионата мира, 2013–2014 гг.

Бразилия, одним из брендов которой является футбол, стала в 2013 году ареной массовых протестов против проведения в 2014 году в стране чемпионата мира по этому виду спорта, а также Олимпийских игр, которые должны состояться в Рио-де-Жанейро в 2016 году.

На проведение мундиаля (чемпионата мира по футболу) было выделено около 14 млрд долларов, и около 18 млрд отведено на подготовку Олимпиады. Львиная доля населения Бразилии посчитала эти траты несоразмерными с возможностями экономики страны, где по-прежнему существуют серьезные проблемы с бедностью, здравоохранением, экологией и коррупцией.

Весной 2013 года забастовали строители объектов чемпионата, недовольные размером оплаты своего труда. А в мае начались общенациональные протесты. Акции продолжились до самого мундиаля (12 июня 2014 года). В митингах и демонстрациях в разных городах приняли участие десятки тысяч бразильцев; нередко протесты кончались беспорядками и столкновениями с полицией. Параллельно с этим в стране прошли и забастовки работников метрополитена, педагогов и полицейских.

Всеобщая забастовка против закона об аутсорсинге, апрель 2015 г.

В 22 штатах и крупнейших городах страны (в частности, в Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Форталезе и пр.) 16 апреля прошла всеобщая забастовка, объявленная Единым центром трудящихся CUT. Бастующие протестовали против закона, расширяющего применение аутсорсинга: если ранее он разрешался лишь в отношении вспомогательного персонала, то теперь было решено легализовать его и в отношении остальных категорий работников.

Ранее, 7 апреля, профсоюзы выходили на улицы в рамках предупредительной акции протеста, которая обернулась столкновениями демонстрантов с полицией и задержаниями. Днем позже Палата депутатов Бразилии одобрила злополучный законопроект. Вместе с тем, обсуждение спорного документа по состоянию на конец осени завершено не было.

Забастовка педагогов, март — июнь 2015 г.

С марта по июнь 2015 года продлились забастовки бразильских педагогов против сокращения госрасходов на сферу образования и пересмотра пенсионной системы, негативно сказавшегося на накоплениях работников.

В протестах, которые стартовали в Сан-Паулу 13 марта, приняли участие тысячи педагогов по всей стране. Не обошлось во время забастовки и без серьезных инцидентов. Так, в мае от 100 до 200 человек (по разным оценкам) получили травмы в результате жестких столкновений протестующих с полицией в городе Куритиба на юге страны.

В конце мая к протестам присоединились университетские преподаватели. Но к концу июня акция, объявленная бессрочной, сошла на нет, хотя власти не пошли бастующим навстречу.

Материал опубликован в "Профсоюзном журнале" № 1, 2016.

Все по теме: Профсоюзы

Александр Цветков
Подпишитесь
на "Главное за неделю"
Подпишитесь на
электронную версию газеты
Подписаться