Международная конфедерация профсоюзов выпустила доклад «Сводка с передовой», где проанализировала действия Международного валютного фонда в борьбе с экономическим кризисом. Вывод неутешительный: методы МВФ не только не улучшают ситуацию, но усугубляют, поскольку в...
Международная конфедерация профсоюзов выпустила доклад «Сводка с передовой», где проанализировала действия Международного валютного фонда в борьбе с экономическим кризисом. Вывод неутешительный: методы МВФ не только не улучшают ситуацию, но усугубляют, поскольку в корне неверно пытаться поднять экономику, сокращая зарплаты и уничтожая профсоюзы и права трудящихся. Представляем вашему вниманию наиболее интересные материалы этого доклада.
Атака на коллективные переговоры
Одним из главных векторов наступления МВФ совместно с правительствами пострадавших от кризиса стран является беспощадная замена систем коллективных переговоров на отраслевом или национальном уровне переговорами на уровне отдельных предприятий или устранения коллективных переговоров вообще. Во многих странах экономики складываются не из огромных промышленных предприятий, а из множества предприятий небольших. Но переговоры на уровне предприятия приведут, по мнению МКП, к экономической нестабильности, бесчестной конкуренции и росту неофициальной занятости, которые иссушают устойчивый бизнес и достойный труд.
Работники не могут быть справедливо представлены без отраслевых соглашений и минимальных норм трудовых отношений, установленных на национальным уровне. Зачастую, в случае индивидуальных переговоров, стоимость рабочей силы определяется не стоимостью выполненной работы, а тем, сколько работодатели решат заплатить своим работникам.
Переговоры на уровне предприятия подстегивают деструктивную конкуренцию в области затрат на оплату труда. Они создают для работодателей мощный стимул к использованию антипрофсоюзных методов и отказу от коллективных переговоров. В некоторых странах ширится пропаганда не ответственных ни перед кем, не связанных с профсоюзами «агентов», готовых взять на себя обязанности по ведению переговоров от имени трудящихся. В других странах снижается уровень правовой защиты, предоставляемой профсоюзам.
Глядя на установившиеся на данный момент тенденции, трудящиеся в некоторых странах опасаются, что коллективные переговоры в частном секторе прекратятся совершенно, что повлечет за собой усиление власти работодателей, их способности диктовать условия и контролировать своих работников. Это существенно увеличит неравенство в заработной плате и ускорит снижение доли заработной платы в национальном доходе, которое наблюдается последние два десятилетия.
Впрочем, неравенство в области доходов и распределения богатств растет крайне быстрыми и неприемлемыми темпами, и в ближайшие годы будет и далее увеличиваться почти во всех странах. МКП даже назвало рост такого неравенства одной из главных глобальных угроз 2013 года. При этом растет и безработица. Более 200 миллионов человек будут без работы; 40% из них – молодежь. Почти 75 миллионов человек потеряли работу за один только 2012 год, и ожидается, что эта тенденция вырастет и в нынешнем году.
При всем при этом нет никаких неоспоримых свидетельств того, что страны с децентрализованными системами коллективных переговоров и слабыми профсоюзами достигли более прочного экономического положения или снизили уровень безработицы в сравнении с другими странами. На самом деле, накопленные за десятилетия свидетельства заставляют предположить, что страны с централизованными системами коллективных переговоров имеют преимущество в сокращении безработицы. И, бесспорно, они имеют преимущество в снижении неравенства в области заработной платы.
Есть экономическая теория, согласно которой в централизованных системах коллективных переговоров любые экономические затраты являются «внутренними» для системы, поэтому профсоюз готов согласиться на меньшую зарплату, которая будет наилучшей для медианного (то есть представляющего большинство) работника, получающего зарплату ниже среднего уровня. И наоборот, в децентрализованных системах стороны будут стремиться к получению на переговорах максимальной прибыли для себя или для конкретной группы, которую они представляют, полагая, что любые негативные последствия можно переложить на третью сторону.
Говоря простыми словами, о сделке гораздо легче договориться, когда она служит интересам подавляющего большинства лиц и коллективное соглашение охватывает большинство или, по крайней мере, значительную часть работников.
Если же посмотреть на Грецию, где по настоянию МВФ были проведены реформы, в том числе децентрализации коллективных переговоров и сокращению затрат на рабочую силу, то не видно совершенно никаких признаков восстановления экономики. Простое снижение зарплат с целью понизить цены на товары и услуги, которые не пользуются спросом, не является решением проблем Греции или других стран юга Европы, уверены в МКП.
Рассказывает Гиоргос, бармен из Греции:
- Последние четыре года я работал в казино «Монпарнас». Два года назад, перед тем, как кризис ударил по-настоящему, моя зарплата в казино была совсем неплохой, в сравнении с зарплатой других работников в Греции. В месяц у меня выходило от 1500 до 1700 евро. Когда разразился кризис, мы слушали новости и все эти разговоры про сокращение зарплат. Говорили, что те меры, которые сейчас проводят в государственном секторе, скоро начнутся и в частном, но я всему этому не верил. Думал, меня все это никаким боком не касается. Потом узнал, что отраслевое соглашение по моему сектору, которое заключили до конца 2013 года, было в одностороннем порядке расторгнуто. Работодатели воспользовались законами, которые ввела «Тройка».
Прихожу днем на работу в казино, а на стене объявление:
«Дорогие коллеги, ваше коллективное соглашение больше не действует, мы его расторгли в одностороннем порядке, и если вы хотите заключить новый договор, вам нужно будет подписаться под 15-процентным снижением оклада, причем некоторые пособия и льготы будут отменены».
Среди моих друзей я – единственный, у кого есть работа. Отношения между нами сейчас очень натянутые. В конечном счете, у моего поколения нет будущего. Отраслевые соглашения перестали действовать во многих отраслях. Это стало для нас последним ударом. Мы ведь не лентяи и не воры. Вот если я не буду платить налоги, меня назовут вором, а когда МВФ ворует мою зарплату, это называется законом.
Привлекать профсоюзы
Правительства не смогут добиться поддержки проводимых ими критически важных структурных реформ или своей макроэкономической политики, если трудящиеся будут исключены из процесса принятия решений, ибо они могут оказать мощное сопротивление этим начинаниям, уверены в МКП. Есть много примеров стран, привлекающих профсоюзы к разработке пакетов всеобъемлющих реформ. Эти примеры включают «социальные пакты», получившие большое распространение в странах Северной Европы и в Австрии в 1960-х и 1970-х годах; австралийские «Соглашения», действовавшие с 1983 по 1996 год; социальное партнерство в Ирландии. Есть также ряд значительных примеров «социальных пактов» в других европейских странах в период 1990-х годов, которые способствовали важным структурным преобразованиям и повышали уровень занятости.
В ряде случаев профсоюзы соглашались с определенной степенью сдерживания роста реальной заработной платы, но такие уступки дополнялись совершенствованием «социальной зарплаты» или политикой стимулирования экономического роста и внедрения инноваций.
Скоординированные усилия по достижению консенсуса в обществе, основанного на таком подходе, оказались бы гораздо более удачной экономической и социальной стратегией, чем агрессивное навязывание реформ сверху, как это наблюдается в Греции, Испании, Италии и других странах.
В нынешний период экономического спада Исландия оказалась единственной страной в Европе, которая следовала элементам этого нацеленного на консенсус подхода и привлекала профсоюзы к обсуждению широкой экономической стратегии. В результате, там восстановление экономики идет полным ходом без угрозы политической стабильности и социального единства, которая отмечается во многих других странах.
Сдерживание зарплаты
Еще одна проблема, на которую обращает внимание МКП в своем докладе – это сдерживание роста зарплат. Наиболее характерно это в Германии, где сдерживание роста реальной заработной платы было доведено до крайних пределов. Динамика доли зарплат в национальном доходе была отрицательной с 1970-х годов. Темпы снижения еще больше увеличились в период между 2000 и 2007 годами, когда доля зарплаты упала примерно с 67 % до почти 61 %.
На сдерживание роста заработной платы в Германии влияло сочетание факторов: давление на экономику вследствие объединения; быстрой рост неустойчивой занятости; отсутствие механизмов расширения сферы применения коллективных соглашений для поддержания высокой степени охвата трудящихся коллективными соглашениями; снижение плотности профсоюзного членства, аутсорсинг производств в Восточную Европу; а также угроза проведения аутсорсинга в гораздо более широких масштабах.
Сравнение тенденций в области заработной платы в отраслях германской экономики в 2000-е годы показывает, что даже в ключевых промышленных секторах, таких как химическая промышленность, металлургия и металлообработка, средняя реальная зарплата отставала от роста производительности. Но положение трудящихся, занятых в государственном секторе, розничной торговле и других секторах услуг, было гораздо хуже. В этих секторах зарплата намного отставала от национальных темпов роста производительности.
В противоположность распространенному мнению, сокращение трудовых затрат на производство единицы продукции в Германии не привело к массовому созданию достойных рабочих мест. На самом деле, общее количество часов, отработанных в 2012 году, оказалось всего на 0,3 процента выше, чем в 2000. За этот период Германия стала лидером в создании неустойчивых рабочих мест, в то время как бедность среди занятого населения росла.
Сегодня четверть всех рабочих мест в Германии являются неустойчивыми, а доля так называемых самозанятых работников, работающих индивидуально, резко выросла с начала 2000-х годов. Хорошо известно, что большой процент тех, кто классифицируются как самозанятые работники, на самом деле находятся в закамуфлированных отношениях найма и выполняют в компаниях ту же работу, что и обычные ее сотрудники, но считаются «подрядчиками», что лишает их льгот, пособий и гарантий, предусмотренных законом для постоянных, напрямую нанятых работников. Кроме того, большая часть работников с неполным рабочим днем предпочли бы для себя постоянную занятость с полным рабочим днем.
Ущерб, наносимый чрезмерным сдерживанием роста заработной платы в странах с профицитом торгового баланса, широко признается специалистами. Например, уважаемый экономический обозреватель-журналист Мартин Вольф является неизменным сторонником повышения зарплаты в Германии и других странах северной части Европы. Вольф пишет:
- Опасность заключается в том, что стратегия подавления роста реальной заработной платы и безудержного роста профицита внешней торговли представляет собой дорогостоящий тупик.
Несмотря на это, МВФ повторяет, что возражает против повышения зарплаты в Германии и называет подобные предложения «неблагоразумными, ни с аналитической, ни с прагматической точки зрения».
Опережение роста зарплат
В противоположность сдерживанию зарплат, в некоторых странах рост реальной заработной платы опережал рост производительности в период, непосредственно предшествовавший спаду 2008 года. Но эти тенденции середины 2000-х годов необходимо рассматривать в рамках более продолжительного промежутка времени. В этом разрезе видно, что в большой степени такая политика отражала стремление «нагнать упущенное», возникшее в результате сдерживания роста реальной зарплаты в течение двух предшествовавших десятилетий.
Более того, среди стран юга Европы фактические уровни оплаты труда исторически были очень низкими по стандартам ЕС. Например, в 2000 году средняя зарплата полностью занятого работника в Португалии составляла треть от зарплаты работника в Великобритании и намного ниже половины зарплаты работника в Германии. Уровни заработной платы в Греции, Испании и Италии также находились в самом низу диапазона зарплат 15 стран Евросоюза.
Аналогичные доводы справедливы и для стран за пределами Европы. Для устранения дисбаланса в мировой торговле экстренно необходимо повышение доходов трудящихся в широком диапазоне стран с развивающейся и переходной экономикой, которые имеют положительное сальдо платежного баланса. Это, безусловно, так для большинства стран Азии, включая Китай, Южную Корею, Малайзию, Сингапур и Таиланд. Существует широкое признание того, что этим странам нужно восстановить сбалансированность своих экономик, значительно повысив внутренний спрос, как это сделали в последнее десятилетие Бразилия и Аргентина.
Выводы
«Мы приходим к выводу, что реформы коллективных переговоров и прав трудящихся, проведения которых требует МВФ, мотивированы, скорее, ошибочной идеологией, а не фактическими свидетельствами» - отмечается в докладе МКП. - «Оздоровление ситуации в периферийных странах Европы пойдет гораздо легче, если будет поддержано уверенным ростом и повышением спроса в мировой экономике. Относительные затраты на рабочую силу в разных странах требуют корректировки».
Бремя такой корректировки должны взять на себя страны, которые последовательно показывают положительное сальдо текущих операций – это, в первую очередь, Вьетнам, Германия, Дания, Китай, Республика Корея, Малайзия, Нидерланды, Норвегия, страны Персидского залива, Россия, Сингапур, Швеция и Япония.
В некоторых из этих стран реальные зарплаты в течение долгого времени отстают от роста производительности, в других же - вопиюще нарушаются права трудящихся.
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно