Top.Mail.Ru
Статьи
1
На ком сэкономят

Правительство планирует сокращение расходов федерального бюджета

На ком сэкономят

Фото: Николай Федоров / "Солидарность"

На два с половиной триллиона рублей меньше запланированного поступит в федеральный бюджет в 2015 году. Исходя из такого прогноза, правительство инициировало сокращение бюджетных расходов. План экономии был рассмотрен Госдумой в первом чтении 27 марта. О содержании законопроекта и развернувшейся вокруг него дискуссии “Солидарности” рассказал заместитель председателя Государственной думы Андрей Исаев.

РЕЗЕРВ ПОКА ЕЩЕ ЕСТЬ

С 19,5 до 17,1% от национального ВВП снизятся доходы федерального бюджета в 2015 году, что в абсолютном выражении превысит 2,5 трлн руб. Из них более двух триллионов - это сокращение нефтегазовых доходов, обусловленное падением рыночной стоимости нефти марки “Юралс” со 100 до 50 долларов за баррель. На таком прогнозе построены корректировки федерального бюджета, к обсуждению которых приступила Государственная дума.

В структуре доходов, не связанных с природными энергоресурсами, наибольшее снижение ожидается от падения сборов НДС - на 343,4 млрд руб. На этот показатель повлияли льготные ставки налогообложения внутренних авиаперевозок и пригородных железнодорожных перевозок. Снизятся доходы от дивидендов по принадлежащим государству акциям, сократится прибыль Банка России, не поступят пошлины от вывоза нефтепродуктов с территории Белоруссии.

При этом уменьшение объема бюджетных расходов будет не столь значительным - всего на 298 млрд руб., или на 5% от общего объема, - дефицит профинансируют из Резервного фонда. 3 трлн руб. на бюджетные расходы уже зарезервировано, в случае дальнейшего ухудшения экономической ситуации правительство потратит из фонда еще 500 млрд, в результате чего размер фонда к концу года сократится до 2,1 трлн руб. Другие источники покрытия дефицита, такие как государственные заимствования и приватизация, существенно сократились. Так, от приватизации государство ожидает получить в бюджет лишь 15 млрд, то есть в 10 раз меньше запланированного прежде.

- Нас в свое время упрекали за создание Резервного фонда, предлагали потратить эти деньги на другие цели, - комментирует ситуацию Андрей Исаев. - Но сейчас уже всем стало понятно: если бы резерва не было, мы не смогли бы выполнить свои социальные обязательства.

РЕЗУЛЬТАТ КОМПРОМИССА

В соответствии с внесенным в Госдуму законопроектом без индексации зарплат в текущем году могут остаться военнослужащие и бюджетники. Получателям социальных пособий выплаты проиндексируют, но в размере существенно меньшем, чем официальный уровень инфляции, - лишь на 5,5%. Государство откажется от строительства новых капитальных объектов, а те стройки, которые сейчас за госсчет производятся, будут идти с меньшей интенсивностью.

- Если брать высших государственных служащих, то они, как известно, сами отказались от 10% заработной платы, - объясняет Исаев. - Это президент, премьер-министр, сотрудники министерств, депутаты Государственной думы, члены Совета Федерации. Мы рассчитываем, что то же самое произойдет в регионах. Там от 10% заработной платы откажется ряд высших государственных служащих. Обычным госслужащим просто не будет проведена индексация зарплаты за один год, так же как и военнослужащим. Я хочу напомнить, что у военнослужащих были рывки в зарплате: когда лейтенанты начали получать по 50 тысяч рублей - это был настоящий рывок. Поэтому если один год не будет производиться индексация, то катастрофы не произойдет. Допустим, в 2015 году материнский капитал будет проиндексирован только на 5,5%. Тоже катастрофы не произойдет. Это те издержки, которые мы должны терпеть.

По словам парламентария, обсуждение параметров индексации было довольно острым, но в результате представителей правительства все же удалось склонить к некоторым компромиссам.

- Первоначально индексация ежемесячных денежных пособий семьям с детьми, компенсаций, предоставляемых вместо льгот, и ряда других социальных выплат была заложена в бюджете исходя из прогноза инфляции в 5,5%. Но уже сейчас правительство предлагает определять размер инфляции в 12% до конца года. А в ряде законов говорится, что индексация должна проводиться в соответствии с установленным размером инфляции. У нас с правительством возникла серьезная полемика, но в результате мы договорились о следующем: сейчас индексация этих выплат будет произведена на 5,5%, а потом, по итогам года, мы проведем доиндексацию, но не в соответствии с прогнозами, а по фактической инфляции - так, как это было сделано с пенсиями. Власть говорит честно: то, что мы обещали, мы сделаем. 5,5% - и мы их отдадим, а потом по итогам года доотдадим, но не всем, а тем, кто в большей степени нуждается.

ЭКОНОМИЯ НЕ ДЛЯ ВСЕХ

При общем объеме сокращения бюджета в 5% часть его расходных статей оставят нетронутыми, зато остальные “порежут” сразу на 10% каждую. К защищенным статьям относятся расходы на национальную оборону, поддержку сельского хозяйства, реконструкцию стадионов к чемпионату мира по футболу 2018 года, оплату труда послов и судей.

На фоне общей экономии государственное финансирование по некоторым направлениям будет даже увеличено. И некоторые цифры интересно сопоставить с экономией на фондах оплаты труда.

На отмене индексации зарплат врачам государство планирует сэкономить 646,8 млн руб., педагогам - 2666,5 млн, работникам культуры - 180 млн. Зато на 150 млн больше предполагается потратить на строительство филиала Мариинского театра во Владивостоке; дополнительный миллиард отыскали на капитальный ремонт Международного детского центра “Артек”. На 400 млн вырастет общий объем грантов для проявляющих творческие способности студентов, на 120 млн - финансирование чемпионатов профессионального мастерства по программе WorldSkills International. Сэкономив почти 196 млн на зарплатах транспортникам, государство предоставит ОАО “РЖД” 719,8 млн на содержание автодороги из Адлера на курорт “Альпика-Сервис”. На 629,1 млн руб. увеличатся бюджетные ассигнования на строительство училища олимпийского резерва по хоккею в Ярославле и Государственного университета физической культуры на Урале.

ПРОФИЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ ПРОТИВ

Представленный законопроект вызывал замечания у ряда заинтересованных профильных комитетов Госдумы, заявивших, что смогут поддержать его лишь в случае устранения этих замечаний.

По мнению членов комитета по образованию, уменьшение ассигнований детским садам усилит проблему нехватки мест для дошкольников. Кроме того, под угрозой оказалась летняя кампания по оздоровлению детей и подростков. “Сокращение межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации на молодежную политику и оздоровление детей, без сомнения, будет воспринято регионами как сигнал к сокращению данных статей в собственных бюджетах”, - считают в комитете.

Комитет по охране здоровья выступил против сокращения финансирования санаторно-курортного лечения, настаивая на необходимости восстановить в законопроекте прежний объем расходов, 1,2 млрд руб. Средства эти должны быть потрачены на обеспечение деятельности санаторных учреждений Минздрава и завершение строительства детского санатория в Новосибирской области.

Комитет по обороне требует установить индексацию денежного довольствия военнослужащих в размере 12%, а также считает неприемлемым “невыполнение государственных обязательств перед  Героями Советского Союза, Героями Российской Федерации и полными кавалерами ордена Славы с учетом их статуса и накануне празднования 70-летия Победы”.

Комитет по проблемам Крайнего Севера и Давнего Востока счел неприемлемыми все предложения правительства, заключив, что принятие данного законопроекта нецелесообразно.

Очевидно, ко второму чтению количество замечаний и поправок к законопроекту существенно возрастет. Крайний срок их внесения - шесть часов вечера 1 апреля.

Автор материала:
Сергей Козловский - На ком сэкономят
Сергей Козловский
E-mail: sergey@pronm.ru
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Виталий1
12:44 от 01.04.2015
Слабые госдумовские "профсоюзно-социальные" голоса в пользу работников-россиян, "взвешенно-правительственная" позиция Андрея Исаева - четкий индикатор ситуации, которая ждет профсоюзников в ближайшие 3-5 лет, тем более если будет реализовано сочинское "пожелание" профсоюзов в отношении правительства.
Выживанию может помочь только минимум эмоций, профессионализм, выдержка и сплочение (в т.ч. финансовое) вокруг своего центра.

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2


Киномеханика