Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
В новой редакции Трудового кодекса подробно разбирается, что и кому делать, если человек получил на работе царапину. Однако уже долгое время остаются расплывчатыми формулировки об учете, расследовании тяжелых травм, летальных случаев и профзаболеваний, полученных на рабочем месте, и об ответственности за эти случаи.
В последнее время на страницах газеты “Солидарность” активно обсуждался проект Федерального закона “О внесении изменений в ТК РФ (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)” № 1070354-7. 17 июня, в последний день работы депутатов Госдумы седьмого созыва, документ был принят в окончательном варианте. Требования нового закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ вступят в силу с 1 марта 2022 года и заменят раздел “Охрана труда” действующего ТК РФ. Одно из новшеств касается расследования, оформления (рассмотрения) и учета микроповреждений (микротравм). Об этом - новая статья 226 “Микроповреждения (микротравмы)”.
Так, “под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй статьи 227 настоящего Кодекса, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности (далее - микроповреждения (микротравмы) работников).
В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю).
Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений”.
Эта статья закона поначалу радует. Дескать, теперь работодатель будет учитывать каждую царапину работника, полученную при исполнении обязанностей. Это позволит улучшить охрану труда и не допустить более серьезных травм. Намерение похвальное, но, судя по всему, это выстрел из пушки по воробьям. Попробую аргументировать эту позицию.
Сегодня на работодателя в сфере охраны труда возложено громадное количество обязанностей. Сложно рассчитывать, что его приведет в восторг еще и учет микротравм в соответствии с рекомендациями Минтруда. Для работодателя это новые затраты и хлопоты. Взамен он получит какую-то статистику, ее надо анализировать - по причинам, профессиям, полу, возрасту, стажу работы и т.д. Будет ли полученная информация объективной и полной? Вопрос риторический. Пока работодатель не понимает, как к этому отнесется Госинспекция труда, что получит он от реализации нововведения и как к этому отнесутся его работники.
Для примера возьмем двух плотников. Один из них раз в 10 дней бьет себя молотком по пальцу, получает микротравму и говорит об этом бригадиру (мастеру), а тот передает вверх по цепочке. У другого плотника схожая ситуация, но он ничего не докладывает. Если его спрашивают о травме, то говорит, что получил ее дома.
В итоге работник, добросовестно информирующий руководителя, невольно попадает в немилость: не умеет работать без травм и своим докладом создает проблемы мастеру, бригадиру, а те должны каждую микротравму учитывать и отчитываться. Через год плотнику, у которого на счету несколько десятков микротравм, предложат либо держать язык за зубами, либо “взять шинель” и идти домой. Работник, который не будет сообщать о полученных микротравмах, априори окажется в выигрыше. Обещано не подвергать санкциям даже тех, кто регулярно получает микротравмы. Но верится в такое обещание с трудом. И не надо забывать особенности российского менталитета, согласно которому “стучать” начальству всегда не приветствовалось.
Есть лозунг столетней давности: “Колхоз - дело добровольное, не вступишь - раскулачим”. Работник должен добровольно сообщать о микротравмах, полученных при исполнении трудовых обязанностей. При этом, по ст. 51 Конституции РФ, “никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом”. Так что сложно рассчитывать на получение объективной картины с микротравмами даже в рамках одного предприятия.
Теперь рассмотрим пример с двумя одинаковыми предприятиями. На одном за год зарегистрировано условно 200 микротравм, на другом - в 10 раз меньше. Как к этому отнесется Госинспекция труда, обеспечивающая государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, в том числе ст. 226 обновленного ТК РФ и рекомендаций Минтруда? Много микротравм на предприятии - плохо, их отсутствие - тоже плохо. Где “золотая середина” - неясно.
Кто бывал в шахтерских регионах, наверное, видел руки горняков. Они зачастую со шрамами от микротравм, в которые въелась угольная пыль. Трудно рассчитывать, что там по каждому случаю ссадины, кровоподтека, ушиба, поверхностной раны будут информировать начальников, не зная, чем это потом аукнется. И таких примеров можно привести много.
По мнению автора (которое не является истиной в последней инстанции), введение учета микротравм - популистская мера заботы о работниках. На фоне случаев несвоевременной выплаты зарплаты, сокращения штата, низкой оплаты труда, применения гражданско-правовых договоров, перевода на сокращенную рабочую неделю или рабочий день, оплаты труда в “конвертах” и прочего - введение учета микротравм на законодательном и нормативном уровне является попыткой “обмана зрения”.
В ТК РФ ввели учет микротравм, но до сих пор законодательно не отрегулирован с должной скрупулезностью учет смертельных, тяжелых, групповых и легких несчастных случаев на отраслевом, федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Обновленный ТК РФ не определил, кто должен это делать и нести персональную ответственность за полноту и качество учета несчастных случаев. Трудовой кодекс и сейчас, и в редакции, которая вступит в действие с 1 марта 2022 года, регламентирует учет несчастных случаев только на уровне предприятия.
Еще менее понятна ситуация с учетом и расследованием профзаболеваний, из-за которых работники утрачивают здоровье, становятся инвалидами или преждевременно уходят в мир иной. ТК РФ вообще не регулирует ни порядок расследования таких заболеваний, ни участие в этом органов государственного контроля (надзора), профсоюзов и других структур.
Образовалась серьезная диспропорция. Похоже, кто-то очень хочет сделать благостной картину несчастных случаев и профзаболеваний. И чтобы отвлечь внимание от более важного и значимого, в ТК РФ ввели отдельную статью об учете микротравм. Прямо по Крылову - “слона-то я и не приметил”.
Сейчас на уровне правительства РФ и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в развитие внесенных в ТК РФ изменений готовится большой пакет подзаконных нормативных правовых актов. Очень хочется надеяться, что ситуация с качественным регулированием учета и расследования несчастных случаев, а также профессиональных заболеваний будет решена не методом “обмана зрения”.
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте
Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно