Top.Mail.Ru
Статьи
Пора засучить пожарные рукава

Соцпартнерам не стоит забывать про жизненно важную обязанность

Пора засучить пожарные рукава

Фото: Николай Федоров / архив "Солидарности"

Несмотря на ущерб и ужасы пожаров, профсоюзы, похоже, позабыли о рычаге давления на работодателя, которого закон обязывает включать в коллективные договоры и соглашения пункт о пожарной безопасности. Обсуждать можно любые другие положения, но этот пункт - непреложный. Работодателям удобно о нем “забыть”, чтобы избежать трат и ответственности, но профсоюзам пора взять на заметку данный вопрос.

МАСШТАБ ПРОБЛЕМЫ

Федеральный закон “О пожарной безопасности” от 21.12.1994 № 69-ФЗ дает следующее определение понятию “пожар”: “…неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства”. И это действительно так.

Этим летом лесные пожары в Республике Саха (Якутия) и других субъектах РФ уничтожили уже миллионы гектаров лесных угодий. Пострадали населенные пункты, линии электропередачи, объекты различного назначения. Жизнь и здоровье людей под угрозой. Экологический и материальный ущерб от этих пожаров сложно поддается исчислению. В народе не зря отмечают, что пожар - самый страшный вор, ибо после него ничего не остается.

Для борьбы с огненной стихией были привлечены работники лесной и пожарной охраны, военнослужащие, добровольцы, местное население, задействована авиация, различная техника. Но обуздать разбушевавшийся огонь все еще не удается.

В государственном докладе МЧС России о состоянии защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногеннного характера в 2020 году отмечается, что в стране произошло около 440 тыс. пожаров, в которых погибло больше 8000 человек и столько же получило травмы. Это без учета ландшафтных (лесных, торфяных и тундровых) пожаров. Прямой материальный ущерб оценивается примерно в 20 млрд рублей. Косвенные и экологические убытки еще тяжелее, но точно их никто не подсчитывал.

У читателя может возникнуть вопрос: а какое отношение все это имеет к деятельности профсоюзов?

Самое непосредственное. Это касается и отраслевых, и региональных профсоюзов, но в первую очередь - профорганизаций на различных предприятиях.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН В ТРУДОВОЙ ПОВЕСТКЕ

Статья 37 закона “О пожарной безопасности” устанавливает обязанности руководителя (работодателя по терминологии ТК РФ) по этому направлению деятельности. В частности, он обязан включать в коллективные договоры (соглашения) вопросы пожарной безопасности, чтобы не допустить пожара, способного повлечь гибель или травмирование работников.

Как правило, Трудовой кодекс предписывает профсоюзу и работодателю договариваться, какие позиции будут включены в колдоговор (соглашение). В данном случае, однако, действует исключение из общего правила, и у руководителя нет юридических оснований отказаться выполнять требование закона.

Правила противопожарного режима в РФ (утв. постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) устанавливают меры, которые обязан принять руководитель и его должностные лица в целях профилактики пожаров. Поэтому изобретать меры противопожарной защиты, которые целесообразно включать в колдоговор (соглашение), не надо. Кроме указанных правил можно воспользоваться подсказкой государственных инспекторов по пожарному надзору или других специалистов пожарного дела.

Теперь о самом важном. Как показывает жизнь, требования закона “О пожарной безопасности” в части включения вопросов противопожарной защиты в колдоговоры и соглашения выполняются не очень хорошо, точнее - плохо. Почему?

Причин много. Первая - профорганизации разных уровней недостаточно информированы о наличии такой нормы закона. Как следствие, она не отражена ни в генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и правительством РФ, ни в большинстве отраслевых и региональных соглашений, ни во многих коллективных договорах.

Вторая причина связана с недостаточной требовательностью органов федерального государственного пожарного надзора, в обязанности должностных лиц которых входит контроль (надзор) за выполнением законодательства и подзаконных нормативных актов в данной сфере. При этом в распоряжении органов надзора целый арсенал мер, таких как административные штрафы, приостановка эксплуатации и т.д., способных заставить нерадивых руководителей соблюдать закон.

Третья, и основная, причина - отсутствие желания у работодателей всех уровней брать на себя дополнительные обязанности и ответственность перед профсоюзом и работниками за обеспечение пожарной безопасности, за предоставление льгот членам добровольных пожарных дружин, за реализацию других подобных мероприятий. Бизнес много говорит о своей социальной ориентированности, но ему не нужен дополнительный контроль со стороны профсоюзов. Работодателям удобно и выгодно, чтобы проблемы в обеспечении противопожарной защиты предприятия не становились достоянием широкой гласности и объектом “лишнего” контроля.

ПОВОД ДЛЯ ДЕЙСТВИЙ, А НЕ ДЛЯ СЕЛФИ

По данным МЧС России, на объектах здравоохранения и социального обслуживания населения в прошлом году произошло 265 пожаров. Не секрет, что в домах престарелых периодически возникают пожары с групповой гибелью пациентов и даже работников. По понятным причинам Минтруд России и руководители учреждений социальной сферы не хотят включать в отраслевое соглашение и коллективные договоры вопросы пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей. Между тем в зданиях учебно-воспитательного назначения возникло 294 пожара, на объектах предприятий торговли - 2620.

Печальную статистику можно продолжать, отмечая отсутствие регулирования вопросов пожарной безопасности в отраслевых соглашениях. Вольно или невольно приходится констатировать, что профсоюзы сдали свои позиции работодателям и лишили себя возможности контроля за их деятельностью в важном вопросе обеспечения безопасности работников от злой стихии огня.

Психологи отмечают интересный нюанс. Раньше, если случался пожар, все бежали к нему и всячески пытались помочь в его тушении. Сегодня большинство реагирует на пожар попытками сделать эффектное селфи. Нечто схожее происходит по линии профсоюза. Все сожалеют о несчастных случаях с работниками, погибшими или пострадавшими при пожаре, но зачастую не используют имеющиеся у них рычаги для контроля за деятельностью работодателя по обеспечению безопасных условий труда.

Но не все так грустно. Есть ряд федеральных органов исполнительной власти, руководители которых не “забыли” включить в отраслевое соглашение с профсоюзом вопросы противопожарной защиты подведомственных объектов. Показательный пример в этом плане - МВД России.

По инициативе должностных лиц этого ведомства в Отраслевое соглашение с Общероссийским профсоюзом работников госучреждений и общественного обслуживания включен спектр вопросов пожарной безопасности. В МВД помнят трагедию, случившуюся 10 февраля 1999 года в ГУВД Самарской области. Там в пожаре погибли 57 человек, и около 200 пострадало, прыгая с верхних этажей здания. Горький урок пошел на пользу.

Хочется, чтобы таких уроков было как можно меньше. И тут свою лепту могут внести профсоюзы, если будут контролировать действия работодателей в сфере пожарной безопасности.

Автор материала:
Александр Тудос - Пора засучить пожарные рукава
Александр Тудос
E-mail: info@solidarnost.org
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте



Если вам не пришло письмо со ссылкой на активацию профиля, вы можете запросить его повторно



Новости СМИ


Новости СМИ2