Top.Mail.Ru
Статьи
Время - меры

Госдума приняла антикризисные решения

Время - меры

Фото: duma.gov.ru

Нижняя палата парламента приняла пакет законов о защите экономики в целом и карманов россиян в частности от воздействия иностранных санкций, наложенных на страну в связи с последними событиями на Украине. Основная идея в социальной сфере - наделение правительства полномочиями повышать социальные выплаты, не теряя времени на диалог с Госдумой. В трудовых вопросах, не исключено, все будет несколько сложнее: малый и средний бизнес освобождают от проверок до конца года, а тезис об “особенностях регулирования трудовых отношений” в кризисный период вызывает вопросы даже в депутатском корпусе.

ЕСТЬ ОТВЕТЫ

Госдума 4 марта приняла сразу в трех чтениях законопроект, призванный обеспечить устойчивость российской экономики в период введенных против РФ иностранных санкций в связи с событиями на Украине. В документе много позиций, включая возможность госзакупок помимо тендеров. В первую очередь, утверждают в правительстве, в сфере здравоохранения (например, при закупке лекарств). Как пояснил глава думского комитета по экономической политике Максим Топилин (экс-министр труда и соцразвития), на два года появится право выбора единственного поставщика. При этом в разных сферах “появится возможность менять условия уже заключенных контрактов”.

- Мы ориентируемся на положительный опыт такой работы в 2020 году, когда парламент уже принимал подобные решения, чтобы обеспечить слаженную работу всех уровней власти, - пояснил представлявший законопроект замминистра экономического развития Алексей Херсонцев.

Некоторые меры имеют социальный характер. Так, правительство наделяется полномочиями по самостоятельному (без участия законодательных органов) пересмотру размера социальной доплаты к пенсии и ее дополнительной индексации, МРОТ и прожиточного минимума (по действующим законам, это делается раз в год). Это должно повысить оперативность принятия решений, а пересмотр указанных величин будет производиться только в сторону увеличения. Однако наличие полномочий не означает их обязательного применения. Остается надеяться, что причина неприменения будет исключительно в ненадобности.

Кроме того, малый и средний бизнес (МСП) освобождается от проверок госорганами контроля и надзора до конца года (IT-организации освобождаются до конца 2024 года). А лицензии на деятельность в сфере МСП будут продлеваться автоматически. Впрочем, насколько можно судить, ни одна из мер не отменяет практики профсоюзного контроля и ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства. Но интересно, что об освобождении бизнеса от проверок Топилин докладывал через запятую после “поддержки рынка труда и занятости”. Даже не столь интересно, сколь настораживающе.

Предусмотрена возможность и кредитных каникул для физлиц и предприятий малого и среднего бизнеса в текущем году (независимо от использования такой возможности ранее в связи с пандемией). Изменить условия ипотеки или потребительского кредита заемщик вправе потребовать в срок до 30 сентября.

- Катастрофически не хватило времени, чтобы изложить все позиции, в этом законопроекте предусмотренные, - признал Топилин. - Законопроект прежде всего предусматривает оперативность мер реагирования на ситуацию. Это меры дополнительной поддержки граждан, дополнительной индексации пенсий, социальных выплат, МРОТ. <…> Мы находимся в той ситуации, когда нам придется принимать совершенно экстраординарные решения и изменения в законодательстве.

ЕСТЬ ВОПРОСЫ

Именно “катастрофическая нехватка времени”, должно быть, дала о себе знать на этапе “озвучивания” вопросов депутатов к докладчикам. Так, коммунисту Алексею Куринному осталось непонятно (корреспонденту “Солидарности” тоже), что за “некоторые особенности регулирования трудовых отношений” даются на откуп правительству. Попытался депутат добиться уточнения и формулировки об “особенностях изменения МРОТ”.

- Не ухудшит ли это положения рабочих? - поинтересовался Куринный у Алексея Херсонцева.

О таких вопросах сторона правительства озаботилась заблаговременно, потому что в правительственной ложе оказался замминистра труда Андрей Пудов, который и дал ответ:

- Что касается МРОТ. Действующие правила подразумевают, что МРОТ устанавливается исходя из соотношения с медианной заработной платой и это делается с 1 января. Если ничего не делать, то тогда следующее изменение может быть осуществлено только с 1 января. Учитывая социально-экономическую ситуацию, у правительства появляется возможность делать это в середине года, - повторил замминистра положение законопроекта. - Что касается ответа на первый вопрос, мы исходим из того, что, когда отдельные работодатели будут испытывать сложности, связанные с сохранением трудовых прав, мы будем предусматривать те меры, связанные с регулированием трудовых отношений, которые позволили бы обеспечить сохранение всех работников, которые есть у работодателя, на их рабочих местах, обеспечив их занятость.

Не сказать, чтобы после этого объяснения что-то стало намного понятнее. С одной стороны, сразу приходит на ум ситуация кризиса 2008 года, когда сохранение занятости гарантировалось в том числе за счет падения доходов (и такой размен оказался для россиян в основном приемлемым). Но с другой стороны, Пудов успел сказать и о планах по сохранению доходов трудящихся. Так что, возможно, нас ждет настоящее экономическое чудо, если не сказать - фокус.

Александра Дёмина (“Новые люди”, партия, ассоциирующаяся в первую очередь как раз с малым и средним бизнесом) интересовало, будет ли правительство обеспечивать сектор “прямыми ежемесячными выплатами на заработную плату”, каковая мера была принята в 2020 году в связи с пандемией. Ответ замминистра экономразвития - “закон этой меры не касается”, но принятия такой меры в дальнейшем чиновник не исключает.

Татьяна Буцкая (“Единая Россия”) обратила внимание на то, что правительству даются полномочия по изменению не только МРОТ, но и прожиточного минимума (хотя, заметим, по действующему законодательству они должны быть приравнены друг к другу). Не говоря уж об “особенностях выплат пенсий” и “правового регулирования оказания социальной помощи”.

- Что вы понимаете под этими особенностями? - спросила депутат.

Из ответа Андрея Пудова в целом следовало, что особенностью российской социальной политики является как раз тяга правительства к увеличению бюджетных затрат на нее. Но до этого у Кабмина “велосипеда не было” (цитата не из ответа Пудова). А теперь оно будет стремиться к созданию “таких условий, чтобы они охватывали большее количество людей, которые будут необходимы нуждаться” (и вот это уже цитата).

- Пожалуй, самая сейчас проблема будет с трудоустройством огромного количества наших граждан, которые уже потеряли работу в связи с [прекращением работы в России] многих западных компаний, - предположил Олег Нилов (“Справедливая Россия”). - Ну, и по разным причинам сложности тоже и у нашего бизнеса. Где ваши предложения о достойном пособии по безработице? А не полторы-две-три-пять тысяч. Вот о чем нужно сейчас говорить.

Уточним: Олег Нилов знает, что максимальный размер по безработице сейчас равен МРОТ за прошлый год - 12 792 рубля, но и это считает недостаточным и предлагает ориентироваться хотя бы на стоимость потребительской корзины. Но эту атаку представителям правительства отбить было ожидаемо легко, и формальность ответа, быть может, указывала на формальность вопроса. По крайней мере в данный момент:

- Законопроект, который сейчас обсуждается, касается полномочий правительства, как раз направленных на то, чтобы реализовать ровно те мысли, которые вы только что озвучили, - ответствовал Андрей Пудов. - В том числе и в отношении размеров различного рода пособий. Это первый шаг, который говорит о том, что у правительства появляются полномочия на то, чтобы оперативно такие решения принимать.

Впрочем, ничто больше во время обсуждения не указывало на такую направленность законопроекта. Остается надеяться, что, согласно выступлению Максима Топилина, и на это тоже просто “не хватило времени”. Смущает в данном случае лишь то, что Минтруд в апреле прошлого года предложил и вовсе отказаться от понятия потребительской корзины. И сейчас соответствующая инициатива на официальном сайте, где размещаются проекты нормативных актов правительства, имеет статус “разрабатывается окончательный текст”. Проблем трудоустройства, оглашенных депутатом Ниловым, это, впрочем, не отменяет.

Из рубрики “Парламентская хроника”

Автор материала:
Читайте нас в Яндекс.Дзен, чтобы быть в курсе последних событий
Новости СМИ
Комментарии

Чтобы оставить комментарий войдите или зарегистрируйтесь на сайте

Для добавления комментариев вам необходимо авторизоваться


Новости СМИ2


Киномеханика