Региональное отраслевое соглашение как инструмент повышения статуса и роли профсоюзных организаций и легализованная возможность закрепления дополнительных гарантий только для членов Профсоюза

Номинация: Новация

Название организации: Кировская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации

26 января 2026 года Кировской областной организацией Общероссийского Профсоюза образования и министерством образования Кировской области заключено новое Региональное отраслевое соглашение, которое позволило повысить статус профсоюзных организаций и членов Профсоюза, включая легализованную возможность предоставления дополнительных гарантий только для членов Профсоюза по отдельному соглашению (не коллективному договору, а отдельному акту социального партнёрства), заключаемому на локальном уровне социального партнерства, в соответствии с ч. 10 ст. 45 Трудового кодекса РФ.

В пунктах 2.6, 8.5. Регионального отраслевого соглашения подтверждена не только необходимость заключения таких соглашений, но и приводится минимальный перечень дополнительных гарантий для членов Профсоюза, которые необходимо включать в соглашения на уровне образовательной организации:

– увольнение по инициативе работника в день, указанный в заявлении;

– увольнение членов Профсоюза по согласованию с профсоюзным комитетом (при сокращении численности или штата, несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей).

– сохранение тождества в оплате труда за квалификационную категорию в случае истечения срока её действия в отдельных случаях (в период нетрудоспособности, в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, период нахождения в длительном отпуске, за год до пенсии, возобновления педагогической работы в течение года после ликвидации организации или выхода на пенсию);

– установление персонального повышающего коэффициента за выполнение работы по контролю и развитию социального партнёрства как фактора нормального функционирования образовательной организации, оказывающего положительное влияние на учебно-воспитательный процесс, а также за подготовку локальных нормативных актов (т.е. возможность материального поощрения и профсоюзных активистов, и работников, помогающих работодателю реализовывать его обязанности в сфере трудового законодательства). Более того, в Региональном отраслевом соглашении использована формулировка, которая позволяет оплачивать это за счёт бюджетных средств;

– дополнительные оплачиваемые отпуска (или оплачиваемые дни отдыха) (бракосочетание работников, бракосочетание детей, смерть близких родственников, переезд на новое место жительства, проводы детей на службу в армии, за подготовку призёров международных, российских, межрегиональных, областных олимпиад, членам Профкома, уполномоченным по охране труда, председателю профсоюзной организации, членам аттестационных комиссий, сдавшим нормы ГТО и др.);

– временный перевод на дистанционную работу в период отмены учебных занятий по санитарно-эпидемиологическим причинам.

Благодаря конструктивному социальному партнёрству с органами власти удалось доказать и убедить, что распространение указанных гарантий только на членов Профсоюза законно и справедливо, поскольку действующим законодательством они не предусмотрены, а являются предметом договорённостей Профсоюза, работодателей и органов власти.



Помимо возможности закрепления дополнительных гарантий только для членов Профсоюза в новом соглашении предусмотрены другие нормы, которые касаются закрепления статуса и роли профсоюзных организаций в сфере образования области:

1. Механизм социального партнёрства:

- закреплен статус первичных профсоюзных организаций как единственных полномочных представителей работников в случаях, предусмотренных законодательством (п. 1.5.1.);

- установлен запрет представлять интересы работников при ведении коллективных переговоров лицам и органам, созданным или находящихся под контролем работодателей (п. 2.5.5.);

- конкретизированы положения трудового законодательства и законодательства в сфере образования по участию первичных профсоюзных организаций в управлении образовательными организациями (п. 2.2.3.);

- введен новый критерий оценки эффективности деятельности образовательных организаций и их руководителей: наличие первичной профсоюзной организации, действующего коллективного договора и соглашений о дополнительных гарантиях для членов Общероссийского Профсоюза образования (п. 2.5.4., 4.2.6.);

- предусмотрена возможность освобождения от работы с сохранением средней заработной платы работников входящих в состав выборных профсоюзных органов для участия в профсоюзных мероприятиях (п. 8.3.1, 8.3.2.);

- профсоюзная работа признается значимой для образовательной организации, работодатели обязаны содействовать профсоюзной деятельности и созданию профсоюзных организаций (п. 8.3.3.).

2. Гарантии по оплате труда:

- зафиксировано стремление сторон к увеличению окладов (должностных окладов) до уровня не ниже МРОТ (п.4.4.6.);

- закреплена правовая позиция Конституционного Суда РФ о «чистом МРОТ» (начисление компенсационных выплат сверх минимального размера оплаты труда) (п. 4.1.10);

- установлено требование об обязательном согласовании с выборным органом первичной профсоюзной организации всех локальных нормативных актов по вопросам оплаты труда (п. 4.1.3);

- установлен повышенный размер за работу в ночное время (не менее 35 %) (п. 4.1.14);

- работа воспитателей и их помощников сверх установленного графика (в том числе из-за неявки сменщика, опоздания родителей или при работе в оздоровительных организациях) признается сверхурочной (п. 4.1.15);

- закреплено, что время простоя по вине работодателя оплачивается в размере средней заработной платы работника (п. 4.1.18);

- предусмотрено, что выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не могут быть уменьшены по причине неисполнения работодателями своей обязанности по проведению специальной оценки условий труда (п. 4.1.13);

- предусмотрено, что педагогическим работникам, проработавшим в рабочем году не менее 10 месяцев, денежная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении выплачивается исходя из установленной продолжительности отпуска, а не пропорционально отработанному времени (п. 5.1.8) .

3. Гарантии по охране труда:

- образовательные организации должны выделять средства на выполнение мероприятий по охране труда в размере не менее 2,0 процентов от фонда оплаты труда и не менее 0,7 процента от суммы эксплуатационных расходов на содержание образовательной организации (п. 6.3.4);

4. Гарантии по аттестации:

- предусмотрена возможность прохождения аттестации педагогических работников в упрощенном порядке по согласованию с Кировской областной организацией Общероссийского Профсоюза образования (установление той же квалификационной категории без ограничения срока ее действия только на основании заявления)