Новогодний подарок россиянам от правительства - ограничение роста тарифов на коммуналку, тепло и квартплату - несколько запоздал. Большинство регионов уже успели поднять цены, особо прыткие - вдвое против допустимого. Волна митингов по стране не замедлила обозначить реакцию населения, и профсоюзы утверждают: это не предел. Однако закон требует пересмотреть тарифы до конца месяца.

За пару дней до нового года вступил в силу федеральный закон № 184 о внесении изменений в ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса”, а также соответствующий ему приказ Федеральной службы по тарифам. Основная суть этих документов заключается в том, что для каждого субъекта РФ и муниципального образования устанавливается предельный индекс роста тарифов на коммунальные услуги и тепловую энергию, а также платы граждан за жилое помещение. То есть теперь правительство ограничивает рост тарифов по каждому региону - от 10 до 23,2% по отношению к прошлогодним.

Законодательные акты несколько запоздали, так как во многих регионах повышение тарифов уже произошло в декабре вместе с принятием бюджета на 2006 год. Январские платежки доставят неприятные моменты жителям почти всех регионов, однако разочарование будет велико по-разному. Из тех областей, куда удалось дозвониться корреспонденту “Солидарности”, тарифы на тепло и горячую воду не повысились лишь в Белгороде, Калининграде и Краснодаре. Зато в некоторых областях повышение цен превысило установленную норму в несколько раз. Так, рост тарифов в среднем по Рязани составил 35% при допустимых 20%, причем тепло для горожан стоит на 64% дороже, а горячая вода - на 40%. При том же допустимом пределе в Оренбурге тарифы повысились в среднем на 40 - 50%. По ряду городов (Волгоград, Благовещенск, Омск) и населенных пунктов повышение уже вызвало у людей бурю негодования и волну акций протеста.

Впрочем, законом оговорено и такое развитие событий. Если рост тарифов вышел за пределы нормы, установленной Федеральной службой по тарифам, его необходимо все же пересмотреть в течение месяца. Иначе для проштрафившегося региона дело закончится арбитражным судом.

Как рассказала корреспонденту “Солидарности” депутат Государственной думы Галина Хованская, в среднем по в прошедшем году стране тарифы поднялись на 32%.

- Где-то тарифы повысились на 10%, а где-то - и на все 70%. Конечно, это недопустимо, - считает Галина Петровна. - Такой скачок приводит к тому, что резко возрастает количество нуждающихся в субсидиях, а это уже удар для бюджета, социальных служб, которые занимаются субсидированием. Так что если говорить только об ограничении тарифов на коммунальные услуги, я двумя руками “за”. Но закон, принятый в конце года, касается еще и размера платы граждан за жилое помещение, а это вопрос более сложный. Не секрет, что жилищный фонд очень изношен, требуются огромные суммы на капитальный ремонт.

Марина ЮРШИНА


Для замерзающих россиян тепло и горячая вода в их домах очень даже актуальны. И мы обратились к профсоюзным руководителям с вопросами: выросли ли в их регионе тарифы на эти коммунальные услуги? Если да, то насколько, и что планируется предпринять в связи с этим? Ответы оказались очень разными... А взглянув на приказ, регламентирующий пределы роста тарифов, мы обратили внимание на то, что упомянутые в ответах и установленные документом пределы этого повышения не всегда совпадают.


Людмила ВОЙТОВА, заместитель председателя Белгородского областного объединения профсоюзов:

- Тарифы на тепло и горячую воду для жителей не поднялись. Решено, что разницу будут возмещать из областного бюджета. Сумма оплаты коммунальных услуг не должна превышать 22% от совокупного дохода семьи. В прошлом году у нас были скачки тарифов, особенно в Белгороде. Тогда по инициативе профсоюзов было решено: для тех, у кого доход составляет менее 3 тысяч рублей, установить предел оплаты на уровне 15% дохода семьи.


Геннадий ПРИХОДЬКО, заместитель председателя Воронежского областного совета профсоюзов:

- По закону тарифы на отопление для населения не могут быть подняты более чем на 20%. Но вопрос повышения пока не рассматривался ни в областном центре, ни в муниципальных образованиях. Он должен быть внесен на рассмотрение одного из ближайших заседаний гордумы. Мы свое обращение туда направили. Но есть ряд вопросов, которые необходимо решить прежде. У нас произошедшее в январе прошлого года повышение тарифов на отопление и горячую воду было признано судом незаконным. Решение суда вступило в силу, но администрация пока не обозначила, каким образом эти долги будут возвращаться...


Владимир БЫХОВЕНКО, заместитель председателя Федерации профсоюзов Ростовской области:

- С 1 января 2006 года тарифы выросли. На горячую воду - на 15%, на тепло - на 14,5%. Допустимый предел повышения по области - 20%, а если где рост будет больше, то административными решениями тарифы будут снижены.


Леонид ФРОЛОВ, председатель Рязанского областного объединения организаций профсоюзов:

- Если брать в среднем за год, то тарифы повысились процентов на 35. Допустимые пределы - 20%, то есть превышение практически вдвое. Рост тарифов на тепло составил 64%, а на горячую воду - 40%. Это в сравнении с декабрьскими тарифами по Рязани. Повышение произошло 22 декабря, то есть за неделю до опубликования закона. Однако по закону тарифы пересматриваются одновременно с принятием местных бюджетов: тогда ничего не было нарушено. И если тарифы были подняты до вступления в силу решения федеральной службы, то они подлежат пересмотру в месячный срок после опубликования этого решения. То есть до 11 февраля. Будем добиваться пересмотра, как того требует закон.

17 января представители профсоюзов приняли участие в митинге. А когда акция была официально завершена, радикально настроенные пенсионеры почти на полтора часа перекрыли движение по центральному проспекту Рязани. На следующей день областные и городские власти оперативно занялись проблемой, и уже достигнута договоренность, что до 1 февраля тарифы постараются пересмотреть.

А в области повышение тарифов одномоментно не производится. Где-то уже их подняли, как в Новомичуринске, на 30%, где-то - нет. Там, где подняли тарифы более чем 20%, обязаны их пересмотреть. Митингов не было, но народ очень возмущался. Мы через СМИ информируем людей о том, что у каждого муниципального образования будет свой предел повышения, и тарифы должны быть пересмотрены.


Игорь КАЕНКОВ, председатель Тульской федерации профсоюзов:

- С 1 января тарифы на тепло выросли на 12 - 16%, а на коммунальные услуги будут повышаться с 1 февраля. Допустимые пределы - 23%. При этом мы исходили еще и из трехстороннего соглашения, где есть такое обязательство: при повышении тарифов ЖКХ не превышать роста доходов населения. По прогнозу, рост зарплаты ожидается на уровне 17%, поэтому мы и проводили жесткую политику через РЭК, чтобы удержать рост стоимости жилищно-коммунальных услуг в этих пределах. Наши представители есть в экспертной группе РЭКа, так что обошлось без конфликтов. Приведенные цифры - на всю область и на Тулу, потому что РЭК работает с тарифами по всей области.


Александр БАТОВ, заместитель председателя Объединения организаций профсоюзов Ярославской области:

- Тарифы на тепло и горячую воду еще не поднялись, но это ожидается. Пока мы рассмотрели вопрос согласования тарифов на электроэнергию; по другим позициям ни областная администрация, ни мэрия Ярославля к нам не обращались. В региональном трехстороннем соглашении записано, что рост тарифов не может опережать роста реальных доходов населения. В этих пределах мы и согласовываем повышение тарифов. Если же цифры выходят за эти пределы, мы такие позиции не согласовываем.


Анатолий САВЕНКО, председатель Федерации профсоюзов Амурской области:

- Тарифы поднялись с 1 января. Рост в основном не меньше 20%, но есть и больше, по каждому муниципальному образованию решается отдельно. Точно сказать не могу, усредненно - 20%.

На электроэнергию тариф у нас был 1 руб. 15 коп., стал 1 руб. 32 коп. (для сельского населения он ниже - 1 руб.) Учитывая ситуацию в других районах Дальнего Востока, у нас низкие тарифы. Но на нашей территории, единственной на Дальнем Востоке, находится две гидроэлектростанции. То есть для нас это высокий тариф, он мог бы быть намного меньше. Беда в том, что решения принимаются не в регионе, а в РАО “ЕЭС”. Наши электростанции вырабатывают электроэнергию, продают ее на федеральный рынок, а потом на этом рынке мы же и покупаем.


Александр УСОВ, заместитель председателя Федерации профсоюзов Архангельской области:

- Тарифы на электроэнергию, тепло и горячую воду с 1 января подняты. Пока сказать по отдельным городам сложно. В целом это определяет департамент по тарифам и ценам областной администрации. На воду и тепло для населения Архангельска рост составил 9,6%. Нормы повышения, установленные правительством РФ, не превышены.


Владислав ДВУРЕЧЕНСКИЙ, председатель Калининградской областной федерации профсоюзов:

- Пока тарифы у нас в Калининграде не повышались. Администрация области и мэрия заверили, что до конца августа тарифы на тепло и коммунальные услуги повышаться не будут. Это связано с тем, что в 2003 году их повысили очень крепко, мы были в этом одними из первых на Северо-Западе. Тогда мы проводили 9-тысячный митинг, создали независимую комиссию, били во все колокола. С того времени с тарифами у нас отлажены дела. По области повышение было только по электроэнергии.


Виктор АЛАЛЫКИН, заместитель председателя Федерации профсоюзных организаций Кировской области:

- Тарифы поднялись с 1 января в пределах нормы. Допустимый предел - 22%. Тарифы на тепло возросли на 21,7%, на горячую воду - на 22%.


Ольга ЗОЛОТУХИНА, заместитель председателя Краснодарского краевого совета профессиональных союзов:

- В Краснодаре тарифы на тепло и воду пока не повышались. Это ожидается где-то в марте. Цены на электроэнергию поднялись в пределах нормы. У нас создается много независимых комиссий, потом, уже в трехсторонней комиссии, закладывают не только методику подсчета, но и предоставляют материалы, на основании которых рассматриваются все вопросы повышения тарифов.


Виктор АНТОНОВ, председатель Федерации профсоюзов Оренбургской области:

- С 1 января тарифы возросли. В Оренбурге в среднем от 40 до 50% - выше допустимого. По области не могу сказать. Допустимый предел - 20%. Мы выступаем в СМИ. Сейчас ждем реакции народа, ведь еще не все знают о повышении точно, не все получили квитанции. Власти уже начали отходной маневр, говорят о пересмотре. Комитет солидарных действий соберется, обсудит эту проблему, и, наверное, в начале февраля проведем митинг.


Александр ЕВТЕЕВ, председатель Федерации профсоюзов Орловской области:

- Тарифы незначительно выросли с 1 января. Допустимое повышение - 24%, у нас - ниже. Ориентировочно где-то процентов на 10 по городу. А по области в каждом районе по-разному. Превышений не было.


Александр НАЗАРЕНКО, заместитель председателя Федерации профсоюзов Пензенской области:

- Тарифы поднялись, но мы практически не вышли за рекомендованные 20%: по отоплению - где-то на 15%, по горячей воде - 9 - 10%, это по городу. По области обстановка нормальная, за исключением двух городов: Нижнеломова и Кузнецка, где нормы превышены. По нашей инициативе создана комиссия из чиновников, работников ЖКХ, представителей департамента областного ЖКХ и председателя Федерации профсоюзов. Вопрос серьезный и рассматривается открыто. Думаю, что договоримся и в этих городах, правительство солидарно с нами.


Борис ПОЖАРСКИЙ, председатель Пермского областного совета профсоюзов:

- С 1 января повышены тарифы на 10%. Допустимо 22% от совокупного дохода семьи. Мы пределов не превысили.


Александр ГЕТМАНЕНКО, заведующий социально-экономическим отделом Федерации профсоюзных организаций Саратовской области:

- Было повышение тарифов с 1 января. По Саратову тариф на отопление возрос на 9% в среднегодовом исчислении, а на горячую воду - на 16 - 20% (в зависимости от типа жилья). У нас нет постановления правительства о допустимых пределах. По области мы ситуацию не отслеживаем. К нам обращались люди одного из городов области, у них тарифы на холодную воду и канализацию подросли на 60%.


Иван ПАРАЩАК, председатель Тамбовского областного объединения организаций профсоюзов:

- С 1 января тарифы поднялись. На тепло - на 20%, на воду точно не могу сказать. Норму не превысили. В Тамбове полгода работала комиссия по тарифам, куда входили представители профсоюзов, комитета по ценам, зампредседателя управления ЖКХ. В итоге - где было возможно, тарифы минимизировали.

Социальная напряженность в области чуть меньше. Проблема одна - низкая зарплата. Но субсидию на оплату коммунальных услуг имеют около 50% населения.


Сергей НЕКРАСОВ, председатель Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов:

- Дума каждого города назначает тарифы сама. Повышение тарифов пойдет с января. Точно пока не могу сказать.


Опрос провела Марина ЮРШИНА


Федеральная служба по тарифам

Приказ
от 29.12.2005 № 853-э/4

(зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2005 № 7336)

Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год

В целях реализации норм Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса” (“Российская газета” № 292 от 31.12.2004), Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса” и некоторые законодательные акты РФ” (“Российская газета” № 294 от 29.12.2005) и на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 332 “Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам” и решением Правления Федеральной службы по тарифам от 29.12.2005 № р-84-э/4

приказываю:

1. Установить предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по субъектам РФ согласно приложению 1 к настоящему Приказу.

2. Установить предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъектам РФ на уровне, определяемом исходя из максимальной величины роста на 2006 год в соответствии с приложением 2 к настоящему Приказу и среднего тарифа по субъекту РФ, рассчитанному исходя из тарифов, действовавших для указанных организаций по состоянию на 31.12.2005 с учетом ранее принятых решений ФСТ России, связанных с установлением тарифов на тепловую энергию.

3. Установить предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги соответственно затратам на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг по субъектам РФ согласно приложению 3 к настоящему Приказу.

4. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель Федеральной службы по тарифам
С. НОВИКОВ