10 декабря Госдума приняла в первом чтении проект закона "О полиции", в целом предусматривающий простое (но весьма затратное для бюджета) переименование милиционеров в полицейских. При одновременном расширении их полномочий и существенном урезании прав граждан...

Законопроект "О полиции", принятый Госдумой в первом чтении 10 декабря, представил министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев. Он сообщил, что новый закон позволит правоохранителям избавиться от несвойственных функций (содержание медвытрезвителей, техосмотр автотранспорта, выдворение иностранцев, контроль за кассовой техникой). Нургалиев обещал передать эти функции соответствующим ведомствам тогда, когда они будут готовы их исполнять. В законе продекларированы госконтроль и общественный надзор за деятельностью полиции (и даже некие экзамены на знание полицейским Конституции и других законов), а также возмещение гражданину ущерба, нанесенного ему полицейским. Полицейский не получит права прибегать к пыткам; он должен назвать себя гражданину и по возможности предъявить удостоверение. Будет упразднено разделение на службы криминальной и общественной безопасности. С 2012 года предусмотрен полный переход на финансирование нужд полиции из госбюджета (цифр не названо). Глава МВД обещал заняться кадровой проблемой, ужесточить отбор и заверил о готовности проводить чистки, для чего задействовать "лже-детекторы" и проверки на алкогольную и наркотическую зависимость. Будущий закон вступит в силу с марта. В итоге против грядущих перемен проголосовала фракция КПРФ и лично единоросс Андрей Макаров, неоднократно настаивавший на коренных изменениях в МВД. СР также продемонстрировала внутрифракционный плюрализм (двое "справедливцев" - С. Горячева и О. Шеин - воздержались). Фракция ЛДПР проголосовала за.

В свете обострения межнациональной напряженности в мегаполисах и прикавказских регионах особое внимание привлекает п. 3 ст. 7 законопроекта. По нему полицейский "должен проявлять уважение к обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию". В комментарии по итогам обсуждения проекта разработчики указали: "особенности должны учитываться лишь в тех пределах, пока они не нарушают действующие правовые предписания, в частности законодательно установленные запреты". Но в законе подобной оговорки не содержится...

Вадим БАРАБАНОВ

парламентский корреспондент

Рисунок Дмитрия ПЕТРОВА

Комментарий

Михаил ДЕЛЯГИН, гендиректор Института проблем глобализации:

- Обратил бы внимание на п. 3 ст. 7 законопроекта "О полиции". Из текста следует необходимость исходить из уважения к любым "обычаям и традициям" народов России, СНГ и мира, среди которых есть такие, как кровная месть, калым, похищение невест, многоженство, а также публичное свежевание животных (в основном баранов). Проблема в том, что здесь предел "терпимости и уважения" не указан, никаких границ его не определено. Да, Уголовный кодекс все это так или иначе регламентирует, и, скажем, похищение невесты есть деяние, которое предусмотрено в УК, но ведь полицейский в отношении этих деяний не обязательно должен руководствоваться УК - этим законопроектом он фактически выведен из-под УК! Учтем основную новацию этого закона: он указывает, что деятельность полицейского регламентируется именно данным законом! Именно он первичен, а не кодексы! Так что поступить полицейский может по-разному. Это притом, что, насколько я могу судить, в правоохранительные органы идет массовый набор представителей кавказских народов (не только с Северного Кавказа, но и из Закавказья). Не думаю, что это целенаправленная госполитика: просто люди понимают, с какой стороны в условиях авторитарного государства хлеб гуще маслом намазан, и готовы предпринимать соответствующие шаги, чтобы повысить свой социальный статус...